北塔區(qū) 齊心協(xié)力 共護“花蕾”

☉ 北塔區(qū)人民政府

近年來，湖南省邵陽市北塔區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞兒童福利工作兜底線和強化監(jiān)護兩項重要職責(zé)，聚焦農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊群體，持續(xù)加大財政投入，創(chuàng)新探索方式方法，推動兒童關(guān)愛保護工作管理更加規(guī)范、活動更有溫度、保障不斷夯實、合力持續(xù)增強，努力為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長、快樂生活創(chuàng)造更好條件。

凝聚多方關(guān)愛合力。區(qū)委、區(qū)政府堅持把兒童關(guān)愛服務(wù)工作列入重要議事日程，切實擰緊兒童關(guān)愛保護責(zé)任鏈。一是落實政府主導(dǎo)責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級黨政班子工作職責(zé)，出臺《北塔區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護實施意見》等文件，完善“縱向到底、橫向到邊、家庭盡責(zé)”的責(zé)任體系。二是落實民政牽頭責(zé)任。建立兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議機制，明確民政部門為牽頭責(zé)任單位，區(qū)委政法委、人社、教育等28家區(qū)直單位為責(zé)任部門，加強資源整合和信息共享，多重保障青少年健康成長。三是落實家庭主體責(zé)任。兒童主任和志愿者實行點對點服務(wù)，常態(tài)化開展相關(guān)主題活動，引導(dǎo)家長增強監(jiān)護責(zé)任意識。

提升關(guān)愛服務(wù)水平。注重從農(nóng)村留守兒童和困境兒童的心理、情感上下功夫，為孩子們營造快樂、健康的成長環(huán)境。一是加強陣地建設(shè)。投資220萬元，新建1個區(qū)級兒童保護中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童保護工作站、19個村（社區(qū)）兒童之家。二是強化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)兒童主任履職情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。全區(qū)44個村（社區(qū)）配備44名兒童主任。三是強化數(shù)據(jù)管理。組織兒童主任通過線上線下多種方式，對屬地農(nóng)村留守兒童、困境兒童等進行排查核實，鼓勵有條件的地方為每名農(nóng)村留守兒童和困境兒童建立涵蓋基本信息、家庭情況的檔案。四是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。探索實施1名兒童與1名心理專家、1名志愿者結(jié)對幫扶的“1+2”關(guān)愛模式。每年開展“親情見面”、“親情賀卡”等活動300多場。五是引進社會組織。完善社會參與機制，將兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入政府購買服務(wù)目錄，采取購買服務(wù)的方式，與邵陽市家庭教育研究會、邵陽市和諧社會工作服務(wù)中心在陣地建設(shè)、信息化建設(shè)、家庭教育等方面開展合作，促進兒童關(guān)愛保護工作向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

兜住兜牢保障底線。強化資金保障，筑牢兒童福利工作基石。一是財政保障到位。區(qū)財政每年安排80萬元專項經(jīng)費用于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，做好經(jīng)費保障。二是落實兜底保障政策。實施分類保障：政策認(rèn)定的散居孤兒每人每月保障1100元；集中供養(yǎng)孤兒每人每月保障1500元；家庭困難兒童按標(biāo)準(zhǔn)納入低保，其中，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年5000元；對因災(zāi)害或其他原因?qū)е绿幱诶Ь车膬和瘜嵤┡R時救助。三是整合資源募集資金。通過福彩公益金支持、慈善組織募集資金等，為困境兒童籌集救助資金120萬元。

堅決筑牢安全防線。狠抓農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護各項工作落實落地落細(xì)。一是落實強制報告制度。各學(xué)校、幼兒園、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員實行強制報告，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活等情況，及時向公安、民政部門報告。二是完善應(yīng)急處置機制。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童突發(fā)情況應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急處置流程和細(xì)則，并按要求及時報告。三是強化部門監(jiān)護職責(zé)。2021年以來，區(qū)司法局為未成年受害人提供救助金5.5萬元、法律援助100件；區(qū)公安分局預(yù)防和打擊侵犯兒童違法犯罪案件8起；區(qū)檢察機關(guān)圍繞“利劍護蕾·2022”專項行動，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪行為；區(qū)教育部門強化適齡兒童教育資助、心理健康教育等工作措施。