相城：“一二三四五”評(píng)議“兩官”力度強(qiáng)

去年以來(lái)，蘇州市相城區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新法官、檢察官履職評(píng)議機(jī)制，探索建立“一二三四五”工作法，切實(shí)提升依法監(jiān)督力度和深度，增強(qiáng)“兩官”任后監(jiān)督“咬合力”。

聚焦一個(gè)目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、依法監(jiān)督，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)任命的法官、檢察官履職情況進(jìn)行評(píng)議，從而提升“兩官”隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

明確兩種對(duì)象。履職評(píng)議的對(duì)象為區(qū)人大常委會(huì)依法任命超過(guò)兩年的法官、檢察官。其中法官包括從事與審判業(yè)務(wù)有關(guān)的審判員、審判委員會(huì)委員、副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)；檢察官包括從事檢察業(yè)務(wù)的檢察員、檢察委員會(huì)委員、檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員、副檢察長(zhǎng)。年度評(píng)議對(duì)象由區(qū)人大常委會(huì)隨機(jī)抽取，確保屆內(nèi)做到全覆蓋。

突出三類(lèi)重點(diǎn)。以評(píng)議對(duì)象的三類(lèi)履職情況作為監(jiān)督重點(diǎn)。司法理念情況，看評(píng)議對(duì)象是否堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；依法履職情況，看評(píng)議對(duì)象是否按照規(guī)定辦理案件、履行相關(guān)職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，司法質(zhì)量、效率和公信力等群眾滿(mǎn)意度情況；遵紀(jì)守法情況，看評(píng)議對(duì)象執(zhí)法辦案是否存在不公不廉問(wèn)題，有無(wú)違法違紀(jì)行為，是否自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督。

堅(jiān)持四項(xiàng)原則。堅(jiān)持依法監(jiān)督原則，依法履行憲法法律賦予人大的職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩官”任后監(jiān)督。堅(jiān)持客觀公正原則，精選參與評(píng)議工作的有關(guān)人員，確保監(jiān)督工作公平、公正、客觀，評(píng)議意見(jiàn)“畫(huà)像精準(zhǔn)”。堅(jiān)持以民為本原則，注重抽查反復(fù)上訪(fǎng)、超審限久拖不訴不決、社會(huì)關(guān)注度強(qiáng)烈等疑難復(fù)雜案件，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，助力提升司法公信力。堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用原則，將評(píng)議結(jié)果與評(píng)議對(duì)象年度考核掛鉤，與“兩院”制度機(jī)制建設(shè)掛鉤，督促被任命“兩官”增強(qiáng)公仆意識(shí)、法治意識(shí)、人大意識(shí)。

◎履職評(píng)議小組在檢察院同檢察院負(fù)責(zé)人座談，了解被評(píng)議對(duì)象日常履職情況。

細(xì)分五個(gè)階段。啟動(dòng)階段由區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工委牽頭，組建評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評(píng)議工作方案，“兩院”分別召開(kāi)工作布置會(huì)議，明確工作內(nèi)容、任務(wù)分工、實(shí)施步驟。自查階段由被評(píng)議對(duì)象開(kāi)展自查自評(píng)，并提交自查報(bào)告，“兩院”提供被評(píng)議對(duì)象的個(gè)人簡(jiǎn)歷、近三年辦案情況、受獎(jiǎng)懲情況，以及單位評(píng)價(jià)。抽查階段由評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織部分區(qū)人大代表、“兩院”及區(qū)司法局業(yè)務(wù)骨干、部分人民監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員組成案件質(zhì)量抽查小組，對(duì)評(píng)議對(duì)象辦案情況進(jìn)行抽查。評(píng)議階段由評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織部分區(qū)人大代表，采取座談、走訪(fǎng)等形式，向評(píng)議對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事及相關(guān)律師、案件當(dāng)事人、人民陪審員等了解評(píng)議對(duì)象的有關(guān)情況，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取評(píng)議工作情況報(bào)告及評(píng)議對(duì)象述職報(bào)告，并對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)議，評(píng)議意見(jiàn)向“兩院”反饋、向社會(huì)公開(kāi)。整改階段由“兩院”根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行督促整改，對(duì)涉及共性問(wèn)題的研究制定改進(jìn)措施，并將落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)的報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議。