在省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上的講話

☉省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 信長(zhǎng)星

一

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議是黨的二十大之后召開(kāi)的第一次全國(guó)人民代表大會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、修改立法法的決定，選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議期間，總書(shū)記親臨江蘇代表團(tuán)參加審議，并發(fā)表重要講話，為新征程上江蘇發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

全國(guó)兩會(huì)閉幕后，省委先后召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、全省傳達(dá)大會(huì)，下發(fā)《通知》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神作出部署安排。省人大常委會(huì)黨組及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，開(kāi)展交流研討，抓好全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。關(guān)于全國(guó)人代會(huì)的主要內(nèi)容與會(huì)議精神，新聞媒體作了詳細(xì)報(bào)道，會(huì)議的主要文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，大家都通過(guò)不同方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)。這里，我著重就省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)深入貫徹總書(shū)記重要講話和全國(guó)人代會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神，更加堅(jiān)定自覺(jué)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，充分肯定江蘇發(fā)展的成就，要求江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，明確提出“四個(gè)走在前”，即在科技自立自強(qiáng)上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，要緊抓當(dāng)前、抓好當(dāng)前，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。總書(shū)記的重要講話，登高望遠(yuǎn)、指引方向，飽含關(guān)懷、語(yǔ)重心長(zhǎng)，為江蘇全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐提供了根本遵循，是引領(lǐng)廣大干部群眾緊跟領(lǐng)路人、奮進(jìn)新征程的行動(dòng)指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神與貫徹落實(shí)總書(shū)記歷次對(duì)江蘇工作重要指示貫通起來(lái)，在追根溯源中厘清脈絡(luò)，在融會(huì)貫通中把握要義，在一體領(lǐng)會(huì)中推進(jìn)落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是我們?cè)趶?qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上接續(xù)奮斗、矢志不渝的光榮使命，是江蘇全部工作的總要求；深刻認(rèn)識(shí)到在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列是總書(shū)記著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局賦予江蘇的重大任務(wù)，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期江蘇發(fā)展的總目標(biāo)；深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇是我們要不斷賦予新內(nèi)涵、展現(xiàn)新形態(tài)的實(shí)踐指引，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的總藍(lán)圖，準(zhǔn)確把握其中的內(nèi)在邏輯、豐富內(nèi)涵和殷切期望，始終沿著總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，共同推動(dòng)總書(shū)記重要講話精神在江蘇落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，是新征程上我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的首要任務(wù)和主要目標(biāo)。人大工作要放在這個(gè)大局中謀劃推進(jìn)，緊緊圍繞總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)走在前”，以及點(diǎn)到的人才聚集、太湖治理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展立法、監(jiān)督、決定等工作，緊扣發(fā)展所需科學(xué)編制本屆人大五年立法規(guī)劃，緊盯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，緊跟黨中央決策部署和省委工作安排及時(shí)作出決定，做到全省工作重心在哪里，人大工作就聚焦、跟進(jìn)到哪里。目前，全省各級(jí)人大代表近10 萬(wàn)人，他們都是各行各業(yè)的先進(jìn)典型和中堅(jiān)骨干，把代表作用發(fā)揮好，就能為江蘇發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。要開(kāi)展好“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人大代表敬業(yè)奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，以履職為民的實(shí)際行動(dòng)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的強(qiáng)大力量。

（三）完善思路舉措，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年的主要工作和經(jīng)驗(yàn)啟示，從六個(gè)方面對(duì)今年工作提出建議，這對(duì)做好地方人大工作具有重要指導(dǎo)意義。今年是新一屆省人大常委會(huì)依法履職的第一年，要對(duì)照全國(guó)人大常委會(huì)的新部署新要求，進(jìn)一步優(yōu)化思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，認(rèn)真落實(shí)年度工作“一要點(diǎn)四計(jì)劃”，更有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升我省人大工作質(zhì)量。要積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展工作，對(duì)全國(guó)人大要求上下同步開(kāi)展的工作，要加強(qiáng)溝通、扎實(shí)推進(jìn)；對(duì)全國(guó)人大法律草案征求意見(jiàn)、執(zhí)法檢查、代表視察等工作，要及時(shí)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)。立法法是“管法的法”，這次全國(guó)人代會(huì)通過(guò)的立法法修正案，完善了關(guān)于堅(jiān)持黨和國(guó)家指導(dǎo)思想的表述和重大立法原則、體制機(jī)制，對(duì)地方立法工作賦予更多職責(zé)、提出更高要求。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施工作，準(zhǔn)確把握法律精神，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際修訂完善相關(guān)法規(guī)制度，確保立法法在我省得到全面有效實(shí)施。

學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。省委將召開(kāi)十四屆四次全會(huì)，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹作出全面部署。省人大常委會(huì)組成人員要結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列，更好扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

二

在大家共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會(huì)議審議通過(guò)了2 件省級(jí)地方性法規(guī)，初審了1 件省級(jí)地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)了6 件市級(jí)報(bào)批法規(guī)，聽(tīng)取審議了2 個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和5 個(gè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況反饋報(bào)告。下面，我就抓好落實(shí)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）認(rèn)真抓好相關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，法律法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。本次會(huì)議審議通過(guò)的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，按照新修正的安全生產(chǎn)法對(duì)原有條例進(jìn)行了全面修訂，把近年來(lái)我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過(guò)程中探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，夯實(shí)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理的法治基礎(chǔ)。要抓好條例的宣傳解讀和貫徹落實(shí)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加快推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。《江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例》是依法管理和科學(xué)保護(hù)全省水庫(kù)的重要制度安排，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述，堅(jiān)持安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用，注重以法治思維和法治方式解決水庫(kù)管理存在的突出問(wèn)題，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用，以水資源的有效供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)本次會(huì)議初審的《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，要深化調(diào)研論證，進(jìn)一步修改完善，提請(qǐng)以后的省人大常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

（二）深入抓好監(jiān)督議題的督辦落實(shí)。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動(dòng)政府改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿Α１敬螘?huì)議聽(tīng)取審議了2022 年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。近年來(lái)，全省上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。但也要看到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上仍處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，更大力度推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。會(huì)議還聽(tīng)取了省政府關(guān)于2023年省重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況的報(bào)告。重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)具有重要意義。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，更好發(fā)揮政府作用、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高工作效率、加強(qiáng)要素保障、依法扎實(shí)推進(jìn)，全力以赴抓好省重大項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐，為長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。對(duì)本次會(huì)議審議的5 個(gè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況反饋報(bào)告，要持續(xù)做好跟蹤落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)方面完善工作舉措、提升工作質(zhì)效。

（三）切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。我在第一次全體會(huì)議上，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神特別是總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神作了部署。這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要做好主題教育前期準(zhǔn)備。4 月初，黨中央將召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，省委也將作出具體安排。省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要早謀劃、早準(zhǔn)備，待中央和省委統(tǒng)一部署后，抓緊組織實(shí)施，結(jié)合人大工作實(shí)際，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，確保不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。二要大興調(diào)查研究。這是主題教育的重要內(nèi)容，中央專門(mén)印發(fā)了《工作方案》，省委也制定了《實(shí)施方案》。全省各級(jí)人大要精心組織實(shí)施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從對(duì)標(biāo)總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署中，從對(duì)照先進(jìn)地區(qū)人大工作高標(biāo)桿中，從基層群眾反映的社情民意中，找問(wèn)題、選課題，堅(jiān)持邊調(diào)查邊研究邊落實(shí)，努力使調(diào)查研究的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，成為補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、改進(jìn)人大工作的過(guò)程。三要組織好專項(xiàng)督查。開(kāi)展中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《意見(jiàn)》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況督查，是上半年的一項(xiàng)既定任務(wù)。省人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督查組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，各工作組要堅(jiān)持督查檢查和工作指導(dǎo)相結(jié)合，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和幫助解決問(wèn)題相結(jié)合，更好推動(dòng)我省各級(jí)人大工作和建設(shè)邁上新臺(tái)階。四要加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年是新一屆省人大代表履職的第一年，近期我們組織開(kāi)展了首期省人大代表履職學(xué)習(xí)班，要圍繞上半年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋的目標(biāo)，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)人大代表不斷提高政治站位、增強(qiáng)法治意識(shí)、提升履職能力，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中更好發(fā)揮代表作用、展現(xiàn)代表風(fēng)采。