吳中：機制創新呵護“太湖美”

◎2022年8月，吳中區人大常委會和監委、檢察院生態環境協同監督工作機制正式啟動。

“蘇州天堂之美在于太湖美”，這是習近平總書記對太湖保護的殷切期望。蘇州市吳中區擁有五分之四的太湖峰巒、五分之三的太湖水域、五分之二的太湖岸線，是江蘇省生態保護紅線區域最大的區（縣、市）。吳中區人大常委會聯合區監委、區檢察院，創新建立生態環境協同監督工作機制，匯聚太湖保護、生態治理合力，形成推動區域綠色高質量發展的新動能。

體系化構建，創新一條協同路徑。三方聯合制定《關于建立生態環境協同監督工作機制的實施意見》，聯合成立協同監督協調小組，設立協調小組辦公室，保障協同機制規范高效運行。圍繞中央和省市區委決策部署、法律法規貫徹實施和人民群眾“急難愁盼”選擇監督項目，2022 年聚焦中央及省生態環保督察反饋問題整改、太湖水環境保護和大氣污染治理，2023年聚焦太湖山、水和島嶼保護，實施精準協同監督。三方立足法定職能，通過問題線索轉交、監督措施互動、合力督促整改、落實結果運用等，形成一整套相互銜接配合的協同體系。

嵌合式監督，落實一組貫通機制。落實互通共融機制。以定期召開聯席會議的方式，研究確定監督內容，通報工作情況，制定任務措施。

落實互動共促機制。三方基于各自職能屬性和特點，在監督內容上貫通、監督手段上對接、監督資源上整合，實現監督的多維聯動。先后圍繞太湖生態島建設、污水管網修復、廢品回收站規范化管理等監督重點，促使具體問題及時得到妥善處置，推動面上工作提升，構建起點面結合、互相嵌合的監督格局。

落實互備共用機制。區人大常委會系統梳理剖析典型案例資源，視情況通報區政府，舉一反三推動相關問題在全區的全面排查整治；區監委、區檢察院兼顧對主體責任落實問責問效。針對2022年3月發現的金庭污水廠“進水濃度嚴重偏低”問題，區人大常委會“視察調研+專題詢問”、區監委“監察建議+誡勉談話”開展協同監督，目前金庭污水廠進水濃度穩定達標。

民主化治理，塑造一種共建模式。人大常委會利用植根于人民的制度優勢，對于監委、檢察院監督覆蓋面未及之處，及時通過線索移送、提出建議等方式督促責任落實。根據人大代表反映的問題和建議，區人大常委會向區檢察院移送了太湖沿線雜船整治、建筑垃圾處置等線索，區檢察院一一調查取證后，依法向相關行政機關和屬地政府制發了訴前檢察建議，促進問題解決。

協同監督活動邀請人大代表、特約監察員、人民監督員等參與，收集群眾意見建議。向全體人大代表報告協同監督發現的問題整改落實情況，并邀請100多位人大代表共同參與對問題整改落實情況的監督測評。

“人大代表的全過程參與，更好實現了監督的工作效果與社會效果相統一?！眳侵袇^人大常委會主任方偉軍表示，將圍繞太湖保護，在橫向上深化三方協同監督，縱向上探索區鎮人大監督聯動，匯聚最大監督合力，打造太湖大保護格局。