☉羅慶久
近日,中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。高質量做好新時代人大工作,必須練好調查研究這個基本功。

樹立“拜人民為師”的態度,立足于“謙”。要不忘初心,將心比心,端正為人民服務的態度,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督。要拜人民為師、向人民學習,放下架子、撲下身子,多用“聆聽”的姿態,少擺“交代”的譜子。面對保障和改善民生連續不斷的新起點,人大和人大代表要校準調研方向,著力把人民群眾的急難愁盼問題,列為調研重點課題,繼而上升為審議議題,多謀民生之利,多解民生之憂。
踐行“全過程人民民主”理念,貫穿于“細”。在地方立法調研中,要將征求基層立法聯系點意見作為立法必經“門檻”,深入“蹲點”“踩點”,面對面聽取意見建議,更好發揮聯系點民意直通車作用。在討論決定重大事項和監督工作的調研中,要拓寬參與渠道,開門廣泛征集監督議題,深入調研論證,最大限度匯集各方智慧,著力提升議事質量和決策水平。在注重發揮代表主體作用上,要融合運用全過程人民民主實踐基地、人大代表之家、人大代表聯絡站、人大代表聯系點及“網上代表之家”平臺載體,線上線下結合,就近就便聯系,發揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”功能,不斷擴大代表的參與度。
弘揚“一竿子插到底”的作風,著眼于“深”。在調研的內容上,不能僅僅局限于年初確定的常委會和主任會議議題,多一些針對性、跟進式、“小快靈”般的快調研微調研實調研;在調研的構成上,堅持小分隊、項目式、專業化,避免大呼隆、大陣勢、大排場,杜絕“走秀式”“打卡式”“扎堆式”。在調研的組織上,少一些事先“踩點”,多一些突然“襲擊”。在調研的方式上,既要有明查,更要有暗訪;既要有面對面的座談交流,更要有背靠背的多方了解;不僅要走近群眾,還要走進群眾;不僅要跨進門檻,還要走進心坎。同時,要揚人大“相對超脫”之長、避“力量不足”之短,善于借力用力,探索開展人大系統聯動調研、與審計等第三方力量協同調研。善用現代信息技術賦能人大調研工作,發揮好代表履職服務平臺效用。
提升“真解決問題解決真問題”的能力,致力于“效”。人大的調研報告,既是對“一府一委兩院”專項工作的基本評價,也是常委會組成人員審議的重要參考。要以調查的所看所思所感所悟發現問題,以人民群眾的“急難愁盼”作為解決問題依據,將調研情況系統化、理論化、簡明化。要把真實的情況描述出來,突出故事性、鮮活性、數據性;把鮮明的特征概括出來,突出實踐性、典型性和創新性;把深刻的道理揭示出來,突出規律性、價值性和借鑒性,形成平實準確、解渴管用的調研報告,讓調研成果進文件、進決策、進實踐,真正彰顯調查研究就是解決問題的真諦。