徐州泉山：合力守護群眾耳畔安寧

“非常感謝區人大代表的幫助，讓我們得到了安靜的生活環境。”這是家住徐州市泉山區濱湖花園小區的居民王淑梅在全過程人民民主實踐站說的心里話。

隨著城市快速發展，人口密度不斷增加，住宅區的聲環境質量不斷下降，噪聲污染已嚴重影響了人民的幸福感獲得感，群眾對此反映強烈。泉山區人大常委會認真貫徹落實區委決策部署，深入踐行全過程人民民主，開展以“噪聲污染防治”為主題的代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作，不斷降低噪聲污染，積極創建“寧靜小區”，有效守護了群眾“耳邊的安寧”。

積極回應關切，代表建議“劍指”噪聲擾民。噪聲污染這一主題得到全區各級代表的積極響應。有的代表結合群眾反映強烈的廣場舞、鄰里噪聲，建議加強對社會生活類噪聲污染綜合治理。有的代表著眼長效治理，提出關于進一步明確噪聲污染防治各部門職責的建議。通過調研發現，噪聲污染已經成為影響群眾獲得感、幸福感的重要問題，噪聲污染屬于檢察公益訴訟法定領域，相關部門負有監管職責，檢察機關制發檢察建議，于法有據。區人大常委會根據代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作要求，迅速將代表建議轉交區檢察院進行法律監督。同時，成立噪聲污染綜合治理工作專班，先后多次深入濱湖花園小區聯合調研論證辦理措施，研究相關法律規定，全面掌握噪聲污染防治有關情況。在充分調研的基礎上，將代表建議轉化為檢察建議，依法全面推進濱湖花園“寧靜小區”建設。

堅持群策群力，深入踐行全過程人民民主。充分發揮代表作用和全過程人民民主實踐站作用，開展以“共協、和諧、相偕，守護群眾‘耳邊的安寧’”為主題的代表履職活動，組織社區樓長、網格員、群眾代表和志愿者共同討論“寧靜小區”創建建議，聽取群眾意見，并對群眾高度關心的問題詳細記錄，著力解決困擾群眾生活的鬧心事、煩心事，還民寧靜和諧的生活環境。參照新《噪聲污染防治法》及《江蘇省環境噪聲污染防治條例》等法律法規，協商共議形成《社區居民噪音管理公約》，提高居民參與治理的積極性和主動性。同時，借助單元群、線上會議、線下協商等多項渠道，組織轄區人大代表、議政代表及樓長、網格員、志愿者做好“調解員”，將生活噪聲方面鄰里糾紛即商即化即解，決不將“小糾紛”拖成“大矛盾”。

全程跟進監督，著力提升噪聲整治成效。立足人大監督職能作用，全程跟進監督噪聲污染治理工作，推動有關部門切實擔負起整治噪聲污染的主體責任和監管職責，確保銜接轉化成果落地落實。創建工作開展以來，噪聲污染綜合治理工作專班穩抓嚴抓整治工作，委托第三方環保公司布置噪聲檢測點位，對聲效等級進行檢測，目前點位噪聲數據基本符合國家規范，3 個出現建筑施工噪聲的臨街點位，現已改善到位。組織開展噪聲污染專項整治活動，街道綜合行政執法局對周邊的41家商業店鋪，開展常態化拉網式噪音排查，并聯合公安、城管等部門對不文明養犬、夜間酗酒鬧事、裝修擾民、使用高音喇叭擾民等行為以及不配合、惡意破壞創建的相關治安問題，開展聯合執法進行處理。“噪聲污染防治”代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作成效初步凸顯，人民群眾對“寧靜小區”創建工作滿意度達95%。

泉山區人大常委會主任陸文偉指出：“噪聲污染防治是區人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作的一次有益探索，將認真總結經驗做法，每年確定一個主題開展雙向銜接轉化工作，及時回應群眾關切，解決急難愁盼問題，在全面推進中國式現代化泉山新實踐的奮斗進程中弘揚‘四敢’精神勇扛人大擔當。”