助力“四個必須”推動創(chuàng)新發(fā)展

☉王益

“四個必須”“四個走在前”既是江蘇高質量發(fā)展的新目標新愿景，也是人大高質量服務現代化建設江蘇新實踐的新使命新擔當。宿遷市人大將深入貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，牢記囑托、感恩奮進，以助力“四個必須”為履職重點，以“四個走在前”為工作目標，全力推進新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展、提質增效。

圍繞“四必須”忠誠履職。“四個必須”的重要論述，為江蘇新時代新征程推動高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。我們將緊緊圍繞“四個必須”的重大要求，找準人大工作切入點，以高質量履職行權展現擔當作為。

立法引領促發(fā)展。堅持立法決策與改革決策相銜接、立法質量與立法效率相統一。制定《宿遷市安全生產條例》等，修訂《宿遷市文明行為促進條例》等，開展數字經濟立法課題研究，始終以做精立法保障善治、促進發(fā)展。強化監(jiān)督助發(fā)展。緊盯重點領域和民生關切開展監(jiān)督。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要中期實施、法治政府建設、政府債務管理、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等，聽取審議專項工作報告；運用“五專”機制，就“中國酒都”建設、企業(yè)國有資產管理、黃河故道生態(tài)廊道建設、全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、未成年人保護公益訴訟、市政府民生實事項目、泗洪西南崗片區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接7個方面開展專項監(jiān)督，推動解決問題；強化法律法規(guī)實施監(jiān)督，對《中華人民共和國種子法》等貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，始終以做深監(jiān)督改善民生、助力發(fā)展。重大決定推發(fā)展。瞄準事關改革發(fā)展的全局性、長遠性重大問題，及時把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志。結合聽取審議財政預決算報告作出決議，提高財政資金使用效益；就培育發(fā)展更具特色、更富競爭力的產業(yè)集群，建設富有新內涵、展現新形態(tài)的新時代“江蘇生態(tài)大公園”等重點工作作出決定；全面構建地方性法規(guī)實施工作新格局，推動地方性法規(guī)列入普法進入執(zhí)法納入司法融入監(jiān)察，打通法規(guī)實施“最后一公里”，始終以做準決定緊抓大事、助推發(fā)展。

聚焦“新實踐”切實行權。發(fā)展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。我們要從人大工作實際出發(fā)，把全過程人民民主建設貫穿到人大工作的全方面、各環(huán)節(jié)，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

以“四全”踐行全過程。求真務實豐富全過程人民民主的參與實踐。著眼立法聽取民意“全方位”，創(chuàng)設民主立法“一辦法四規(guī)則”新機制，使每一部地方性法規(guī)有效集中民意、匯集民智。實施專項監(jiān)督“全鏈條”，著力構建確定專項議題、建立專業(yè)隊伍、開展專題活動、組織專門審議、落實專報制度“五專”機制，開辟人大深度監(jiān)督新路徑。貫徹實事票決“全周期”，構建人大代表全員參與項目征集、全體票決確定項目、全程監(jiān)督項目實施、全面評價項目成效的制度機制，從根本上實現票決制由“重形式、走過場”向“重實效、真民主”轉變。促進代表履職“全天候”，創(chuàng)新構建代表履職“365”機制，創(chuàng)設“市人大代表集中活動周”“五級人大代表協同履職活動室”等特色平臺，切實鍛造新時代“有為代表”。以“四權”落實全過程。守正創(chuàng)新推動全過程人民民主在人大落地生根。針對在行使立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免四項職權過程中的短板弱項，圍繞提高效能，注重操作可行，力求系統完備，確立“構建五級人大代表協同履職機制、計劃和預算編制審查提前介入機制、審議意見清單式督辦、構建地方性法規(guī)‘四入’機制、市中級人民法院審判員、市人民檢察院檢察員任前審查和任后監(jiān)督、‘155’宿遷人大一體化數字平臺建設、構建人大高質量吸納民意匯集民智‘四通”工作機制、制定‘小快靈’立法辦法”八件改革創(chuàng)新項目，以創(chuàng)新賦能全過程人民民主建設。以“四通”發(fā)展全過程。積極探索發(fā)展全過程人民民主的實現路徑。制定出臺《市人大常委會關于構建高質量吸納民意匯集民智“四通”機制的意見》，切實做到民有所呼、我有所應。建優(yōu)人大吸納民意直通平臺，通過開通聯系群眾直達式平臺、優(yōu)化基層立法互動式平臺、拓展專項監(jiān)督開放式平臺，進一步密切人大與群眾的聯系。拓寬代表聯系群眾溝通渠道，通過建強“家站點室”活動陣地、豐富“三聯三助”活動載體，進一步密切代表與群眾的聯系。健全人大處理代表建議融通制度，通過建立代表建議處理聯席會議、代表建議歸口督辦、代表建議吸納轉化清單管理等制度，進一步密切人大與代表、人大與人民群眾的聯系。完善國家機關回應民聲聯通網絡，通過持續(xù)加強回應民聲工作力量、規(guī)范回應民聲辦理程序、健全回應民聲評估體系等，進一步密切人大與“一府一委兩院”的聯系。

著眼“走在前”爭先創(chuàng)優(yōu)。實現“四個走在前”需要調動各方面積極力量。我們將主動融入大局，以“四個機關”建設為統領，不斷建強人大代表和機關干部兩支隊伍，培育忠誠、擔當、正大的宿遷人大精神，努力使各方面工作走在前列。

堅持政治引領。牢牢把握人大機關的政治屬性，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，納入常委會年度工作要點，列為黨組理論學習中心組和人大機關干部學習主要內容。在全市五級人大代表中深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，推動黨的二十大精神在宿遷人大工作中落地落實。堅持黨的全面領導這一最高政治原則，確保人大工作始終與黨委同心同向、同頻共振。鍛造優(yōu)良作風。持續(xù)開展作風建設提升行動，大興調查研究之風，堅持以“干”為前提、“干好”為標準，崇尚和尊重寫作能手、創(chuàng)新專家、勞動模范、學習標兵四種人，形成看水平、比本領、重實績的正向激勵機制，努力鍛造思想有活力、工作有動力、辦事有能力的機關干部隊伍。涵養(yǎng)人大文化。圍繞造就有為、有序、有愛的機關氛圍，系統搭建代表“大講堂”、干部“大家談”、機關“大書房”、辦公“大畫廊”、人大“大樹林”和小組“大書柜”等平臺，構建特色鮮明的“大”字文化，使敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的人大文化蔚然成風。