新時期現代農業產業體系建設研究

摘要：現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發等于一體的多層次、復合型的綜合系統，晉中在現代農業產業體系建設中優勢凸顯，短板猶存，立足晉中實際，堅持晉中特色，用好國家農高區“金字招牌”，圍繞挖潛力、補短板、強弱項，推動現代農業產業體系提檔升級。

關鍵詞：晉中；現代農業產業體系；建設研究

鄉村振興是一個長期的歷史任務，現代農業產業體系建設是鄉村振興過程中的一個系統工程。晉中市農業生產條件優越，現代農業水平全省領先，作為國家現代農業示范區，又獲批國家農業高新技術產業示范區，農谷成為國家發展戰略，現代農業產業體系建設優勢凸顯，潛力巨大，為鄉村振興提供了堅實的產業支撐。

1.1 產業基礎比較扎實

全市涉農品牌超過4000個，其中3個獲中國馳名商標，63個獲山西省著名商標。農業農村部2019年第一批“全國名特優新農產品”名錄，晉中8個農產品入選，占全省67%。晉中已完成38項農業地方標準制修訂工作，形成糧、菜、畜、果四大支柱產業，糧食年產達15.9億公斤，蔬菜和畜禽產品綜合產量連續多年位居全省第一，水果產量居全省第三。農產品加工業銷售收入323億元，休閑農業和鄉村旅游勢頭強勁，營業收入達到75.6億元，居全省第一。農業綜合機械化率79.5%，連續十年穩居全省第一。

1.2 產業鏈條初步形成

糧菜果產業鏈條初步發展，畜牧產業鏈條相對完善，現已形成飼料、養殖、加工全覆蓋，以標準化為基礎，適度規模為主導，生態循環的現代畜牧業發展模式。全市國、省、市級農業產業化龍頭企業分別達到5戶、78戶、200戶，農業產業化聯合體7000多個，平遙冠云、和順火麻等6家農業產業化聯合體成為省級示范聯合體。

1.3 資源要素優勢突出

晉中地處環渤海經濟圈3小時交通圈，承東啟西，承南接北，是太原農副產品主要供應基地，山西乃至華北重要的農副產品生產加工基地。山西農大、省農科院、山西高校新校區和山西科技創新城為農業產業發展提供了科技后盾。

1.4 特優產品潛力巨大

晉中農業之長在于“特”，其中雜糧、畜牧、蔬菜、干鮮果、中藥材五大特色產業具有比較優勢。玉米是全國最優質的飼料玉米，壽陽蕎麥被世界蕎麥協會譽為最好、最干凈的蕎麥；左權黑山羊、太谷生豬等特色畜產品品質出眾；榆次長凝蒜因富含抗氧化因子而具有很好的抗癌功能；玉露香梨、壺瓶棗、元帥系紅星蘋果、祁縣酥梨、左權核桃在國內多次果品鑒評展銷活動中獲得大獎，20世紀80年代，祁縣曾被國務院確定為紅星蘋果特供基地；太谷北陽長山藥在宋朝官方編撰的《圖經本草》中有記載，1990年版的《中國藥典》指出，太谷北陽山藥是我國長山藥兩大名產之一。現代特色農業新成果碩果累累，藜麥基因庫、先正達適合山西的37個新品種、蔬果型番茄、陸稻、脫毒苗木、晉汾白豬、南菜北種、南果北種、南花北移等。

與此同時，特色農業產業培育不足，產業龍頭不強、品牌不亮，農業社會化服務體系建設滯后等問題也較為突出。

2.1 龍頭不舉

農產品加工業與農業總產值之比為2.4∶1，低于全國2.8∶1的平均水平。全國500強農業產業化龍頭企業，僅有平遙龍海集團上榜。農產品加工企業銷售收入上億元的企業僅32家，5家國家級龍頭企業中最大的龍海集團年銷售收入12億元，僅為雙匯集團的1.8%。

2.2 品牌不響

有“三品一標”認證產品672個，農產品注冊商標3840個，但多數品牌知名度和市場占有率不高。全國馳名商標平遙牛肉集團的“冠云”系列產品年產量只有4500余噸。祁縣酥梨有不少以“中國甜梨”“香梨”包裝上市，原有的品牌美譽度呈下降趨勢。紅星蘋果原是晉中優質農產品，未在品牌打造上下功夫，廣大果農跟風種植紅富士，致使優勢喪失，反而冠以甘肅“花牛”銷售。

2.3 體系薄弱

從生產角度講，仍以一家一戶分散經營為主，集約規模經營體系尚未形成。從市場角度講，主導產業和主導產品的加工服務、品牌經營、市場營銷體系很不健全，優質產品的價值和潛力沒有得到很好挖掘。標準化程度高、影響力大的農產品批發市場僅有榆次匯隆一家，與農業產業較為發達的地區相比，目前還沒有建成一個帶動力強的農產品銷售企業。

2.4 服務滯后

農業社會化服務體系仍以政府為主導，專業特色強、裝備水平高、市場化程度高的農業服務組織嚴重不足，諸如農民專業合作社，雖然數量已達1.2余萬個，居全省第一，但其服務能力和服務水平基本停留在產前農資統一采購，產后農產品銷售等簡單環節。社會化服務體系建設水平與家庭經營轉型社會化大生產、農業產業實現標準化規模化專業化生產、農產品走向市場等需求很不適應。

立足晉中實際，堅持晉中特色，高點定位，用好國家農高區“金字招牌”，圍繞挖潛力、補短板、強弱項，推動現代農業提檔升級，實現產業興旺，構建完整體系。

3.1 要素集聚、多元發展

依照《晉中鄉村振興戰略規劃》，按照特色產業目標定位，統籌做好鄉村振興和城鎮建設布局，科學劃定生產區、生態區和保護區。深入研究晉中資源稟賦和產業基礎優勢，挖掘生態、文化資源潛力，在做強有機旱作、優質雜糧、設施蔬菜、干鮮果等優勢產業基礎上，進一步做好新型特色產業的發展定位和規劃，拓展農業新功能，開發新產品。如東山地區利用獨特的氣候、國土資源，大力發展生態畜牧業、山地經濟林、夏季康養農業等；丘陵區積極發展干鮮果業、設施蔬菜、觀光休閑農業等。

3.2 突出重點、補齊短板

第一，龍頭帶動。把發展壯大加工龍頭企業作為實現由農業大市向強市轉變的主引擎，堅持創新政策、體制機制和建立現代農業產業園載體并舉創優龍頭企業發育環境，依托山西農谷優勢，積極引進一批實力雄厚、技術先進、市場份額大的農產品加工大企業、大集團；立足優勢產業，著力培育一批關聯度高、帶動性強、市場前景好的新型精深加工企業，延伸產業鏈條；加快特色農產品資源整合，著力解決產地“各自為陣”和加工鏈條“吃不飽”問題；對處在困境中的潛力龍頭企業進行篩選，重點實施一企一策的綜合扶持措施，確保現有龍頭企業健康發展。

第二，品牌引領。在創新品牌和做亮品牌上，一是聚焦晉中區域特色農產品，在市域范圍內實現資源優化配置，加快培育區域公用品牌，著力提升晉中優勢農產品的市場認知度和美譽度；二是積極借鑒王守義“十三香”和膠州辣椒醬產業發展經驗，挖掘“小產品” 、特色產品，在做精產品上下功夫，實現小產品大品牌；三是出臺品牌打造獎勵政策，努力締造晉中農產品品牌優勢。

第三，經營創新。鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化企業等新型生產經營主體，農業家庭經營小生產與社會化大生產對接，實現生產領域的經營創新；圍繞產業走向市場、打造市場品牌，建設交易中心、規范化批發市場，引導發展市場經營主體，發展市場營銷網絡。通過完善的經營體系，真正實現優質、特色農產品的內在和經濟價值。

3.3 科研引領、提升質量

充分發揮山西農谷“研發高地”作用，依托山西農大、省農科院、駐市高校的科技資源，創新科技支撐加載“智慧芯”，使科技優勢與特色農業優勢緊密結合，在農業培育新動能、拓展新功能、開發新產品上求發展，在功能農產品、優質特色產品研發方面求突破。

3.4 創新機制、扶持引導

圍繞鄉村振興戰略實施和現代農業發展，對多部門、多渠道扶持政策進行統籌整合，集中發力。對影響農業產業發展的有關土地、環保、生態等政策規定條款逐項挖掘，兼顧共贏。創新正向引導政策機制，鼓勵各類人才投身鄉村振興戰略，強化新型職業農民培育和基層科技推廣服務體系建設，把科技資源轉化為推動現代農業發展的生產力。

圍繞專業化、標準化、規模化、品牌化生產，鼓勵引導發展農業信息、農村電子商務、產品營銷、植保、防疫、農機等專業化服務體系；鼓勵發展各類專業協會，將其真正辦成集專業生產、龍頭企業、生產大戶、運銷大戶、經紀人于一體的行業自律組織，為生產、加工、流通協同運營提供服務保障。

作者簡介：郝翠伶（1980-），女，本科，高級經濟師。研究方向：農業經濟、經濟管理。