城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理分析

王鳳艷

摘要：近年來，我國城市化建設的進程在不斷加快，給人們的生產(chǎn)生活提供了非常大的便利。但是在城市規(guī)劃的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間仍然存在很多問題。為了能夠更好地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間的關(guān)系，不僅需要強調(diào)各部門之間的合作，同時還需要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作的重視，全方面考慮土地管理的各項問題，并且采取有效措施處理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設與土地管理之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地規(guī)劃管理；協(xié)調(diào)

我國地大物博，人口眾多，人均土地占有面積有限。隨著我國城鄉(xiāng)的不斷建設，基礎(chǔ)設施得到了明顯改善，但是在土地利用方面仍然存在很多問題。為此，怎樣才能協(xié)調(diào)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間的平衡關(guān)系，對土地資源進行合理利用，采取有效措施，更好地促進城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，是目前社會發(fā)展過程中需要解決的主要問題。

在城鄉(xiāng)建設發(fā)展的過程當中，土地問題是一直是矛盾的重點。在封建社會，土地問題更是引發(fā)戰(zhàn)爭的重要因素。因此，必須要正確處理城市規(guī)劃與土地管理之間的關(guān)系，在不破壞原有耕地、不得占用私人空間資源的情況下，推動我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我國現(xiàn)階段城市建設創(chuàng)造有利的條件。

2.1 建設用地分散與集中布局

不管是城鄉(xiāng)規(guī)劃還是土地資源利用，土地資源集約化都是人們關(guān)注的重點。在對土地進行管理的過程中，更多的鄉(xiāng)村人口集中到工業(yè)園區(qū)或者城市當中。而集約化的布局大多出現(xiàn)在開發(fā)區(qū)或者是經(jīng)濟較水平較高的城鎮(zhèn)上，分散布局則是能夠更好的滿足社會群眾的主體需求，在處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理關(guān)系的過程當中更加推薦使用集約化分布模式。但是現(xiàn)階段土地資源的利用以及城市建設布局規(guī)劃與城市建設相比更加復雜，主要是因為土地資源再利用的過程中，需要保留眾多的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等。土地資源規(guī)劃的圖紙是非常重要的規(guī)劃依據(jù)，而分散式布局并不利于空間的集聚。在城市規(guī)劃的過程當中，政府與外圍產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注自己的利益，忽視了對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這樣就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民經(jīng)濟水平不高，加劇了城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間的矛盾。

2.2 忽視了土地資源問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與發(fā)展的過程當中，首先人們會充分考慮到土地資源的利用問題，該問題會直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間的關(guān)系，只有加強對土地資源利用的重視，才能夠更好的控制環(huán)境污染與破壞的問題。但是房地產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，并沒有加強對土地資源利用效率的考量，僅僅是促進了房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。在房地產(chǎn)建設的過程當中并沒有加強對土地資源利用效率與周圍氣候等因素的考量，這樣就降低了土地資源的利用率，同時還影響到了周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.1 各個部門積極展開合作保護生態(tài)環(huán)境

在土地管理的過程中，為了能夠更好地保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，各部門之間需要加強聯(lián)系、有效溝通，通過合作的方式建立完善的土地管理體系，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。另外在土地資源管理的過程當中，還需要加強對周圍環(huán)境的保護，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當中加強對生態(tài)環(huán)境的保護。增加綠地的面積，能夠更好的保護城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，調(diào)理空氣質(zhì)量，維護生態(tài)平衡。為此各地政府需要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃過程當中綠地建設的重視，增加綠地建設的面積，提升植被的覆蓋率，并且根據(jù)本地的實際情況，選擇適合本地生氣候的植被進行種植，這樣可以更好的實現(xiàn)生態(tài)多樣化的目標，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃過程當中生態(tài)環(huán)境。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當中，需要樹立節(jié)約型的意識，提倡節(jié)能型城鄉(xiāng)建設的理念，這樣可以更好的保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及對其進行有效的開發(fā)，使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

3.2 提升對土地管理工作的重視程度

在城鄉(xiāng)土地管理的過程中，最重要的部分就是土地布局管理，管理的質(zhì)量會直接影響到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建設、土地資源的利用效率等，為此，土地布局管理是一項非常重要的內(nèi)容。但是，就目前的情況看，在土地布局管理的過程中，土地管理的相關(guān)制度并沒有落實到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理部門之間的溝通不到位，在對土地布局管理的過程當中，部分工作人員欠缺長遠的考慮，并且土地資源利用的隨意性非常大，這樣不僅降低了土地資源的利用效率，還嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的經(jīng)濟效益。現(xiàn)階段為了能更好地提升土地資源的利用率，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理過程當中各項問題的產(chǎn)生，相關(guān)部門應該加強溝通，充分認識到土地管理的重要性，并且將制定的制度落實到實處，切實提升對土地資源管理的重視程度。在明確土地資源具體情況的基礎(chǔ)之上，能夠從長遠的角度出發(fā)，對土地資源進行合理的布局與管理，這樣才能夠充分發(fā)揮土地資源管理的作用，并且通過合理配置土地資源來提升土地的利用效率。

3.3 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設計

在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的過程當中，部分村鎮(zhèn)也會開展建設工程來有效提升村鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平。但是，在農(nóng)村工程建設發(fā)展的過程當中，需要具有一定的謹慎性，通常情況下，農(nóng)村內(nèi)部建設會使用多種策略同步配合的措施，這樣能夠更好的提高土地資源的合理利用。同時還可以改善城鄉(xiāng)建設的關(guān)系，改變農(nóng)村發(fā)展過程當中的各項資源緊缺的問題，更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設的過程當中，需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，在保證不破壞原有土地面積的基礎(chǔ)上，最大化的提升土地資源的利用效率，對農(nóng)民的居住區(qū)進行集中管理，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。這樣不僅可以為農(nóng)民耕地，提供更好的保障，同時還可以減少農(nóng)村發(fā)展過程當中與土地管理之間的各項矛盾，緩解生產(chǎn)壓力。在農(nóng)村內(nèi)部改善的過程當中，可以更好的提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，并且提高農(nóng)民的精神文化與生活水平。另外在土地規(guī)劃建設的過程當中，還可以對新區(qū)進行擴展，并且對舊城進行改造。在對新區(qū)進行擴展的過程當中，需要控制土地資源的利用效率，部分開發(fā)區(qū)在與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程當中通常采用的是擴張的模式，大城市的土地資源利用效率不高。為此就需要充分協(xié)調(diào)好新區(qū)規(guī)劃與舊城改造的關(guān)系，全方面掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的實際情況，對土地資源進行合理的控制與利用，在各項政策實施之前，還應該區(qū)分土地發(fā)展的重點以及類型。

綜上所述，在我國城市快速發(fā)展的過程中，各區(qū)域之間的差異逐漸加大，城鄉(xiāng)規(guī)劃是提升國民經(jīng)濟與社會經(jīng)濟的重要措施，只有不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的力度，才能夠更好的實施小康社會的建設，保證我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當中，需要加強對土地管理的重視，合理利用土地資源，對于各種違法占地、違法用地等情況需要根據(jù)相應法律對其進行處理，使土地資源能夠持續(xù)化發(fā)展，使其能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供保障。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程當中，還需要政府部門與各企業(yè)之間共同努力，使土地資源的利用效率逐漸提高，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進度。