龍江高校繼續教育服務區域經濟發展路徑探索

孫革新

（黑龍江職業學院，哈爾濱 150080）

一、引言

黨的二十大指出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。2023 年全國教育工作會議認為，貫徹落實二十大精神，重點之一便在于推動高等教育在服務區域經濟社會發展、優化結構布局上先行先試，探索實施分類評價。而黑龍江省內高校作為區域內的重要智力支持單位，理應踐行二十大精神、落實全國教育工作會議要求，積極探索以繼續教育服務區域經濟發展的新方法、新途徑與新思路。

對龍江高校來說，發揮繼續教育職能，既是落實高教強省發展戰略、服務地方經濟社會發展、提高人才供給質量的客觀需要，也是高校提升社會服務能力，擴大辦學影響力的內在需求。但與此同時，隨著經濟社會變革的不斷加劇，供給側結構轉型的不斷深化，高校在發展繼續教育、服務龍江經濟的過程中也難免遇到諸多問題，比如辦學目標定位不準，服務經濟社會發展意識不強，人才培養模式創新能力不足，與行業企業聯動機制不善等問題。因此，黑龍江省內高校作為區域共同體的組成部分，應認真審視繼續教育工作的現狀和不足，重新認識自己在黑龍江省全面振興發展過程中的定位和作用。不斷調整自身結構、發掘區域繼續教育需求、改革教學模式，為龍江經濟發展增添新的動力。

二、黑龍江省高校繼續教育服務區域經濟發展存在的問題

黑龍江省第十三次黨代會報告指出，新階段開啟龍江振興發展新征程，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。在全國區域發展大格局中，黑龍江省經濟發展相對滯后，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，推動質量變革、效率變革、動力變革。因此近年來黑龍江省對復合型人才、創新型人才與專業技能人才的需求不斷增加，但省內高校尚不能與本省人才需求同頻共振，具體來說，存在以下問題：

一是供給失衡，繼續教育戰略地位尚未凸顯。在推動龍江經濟發展的質量變革、效率變革與動力變革過程中，必然有大批已就業人員需要更新知識體系、提升專業技能。但目前省內高校普遍重視全日制學歷教育培養、忽視繼續教育人才培養，不能充分滿足專業技術人員的繼續教育需求，一定程度上造成了供給失衡現象的存在。

二是高校主動服務區域經濟發展的意識不強。僅以哈爾濱市南崗區為例，南崗區在“十四五”期間確立了“一廊、一帶、兩極、三區”的發展戰略布局，重點產業鏈與戰略新興產業將呈“一體兩翼”之勢，支撐區域產業發展，預期工業增加值GDP 占比將從2020 年的4.4%上升至2025 年的10%，這意味著未來三年內戰略新興產業相關技術技能人才數量將以10%左右的速度飛速增長，然而區域內高校卻遲遲未能針對本地區新興產業變革建立有針對性的創新人才培養體系。

三是高校對市場、就業趨勢把握不準，“政校行企”四方聯動的育人機制效果尚未凸顯。經濟發展的巨大變革意味著產業結構的巨大調整，人們原有的知識、能力及理念隨著時代變遷，將逐漸不能適應社會發展的要求。但高校受限于自身體制機制，對市場動向往往不能及時把握，因此難以抓住產業結構調整機遇，“政校行企”四方聯動的育人機制往往限于紙面，而在實際操作過程中困難重重。

上述這些問題既限制了高校繼續教育自身發展，又削弱了繼續教育服務黑龍江省經濟社會轉型發展的效果和能力。

三、黑龍江省高校繼續教育服務區域經濟發展的SWOT 分析

針對上一節中黑龍江省高校繼續教育服務區域經濟發展存在的問題，本文擬運用SWOT 方法，對黑龍江省內高校繼續教育服務的現狀進行全面分析，并提煉出相關高校繼續教育服務區域經濟發展的優勢和機遇。

SWOT分析法亦稱為態勢分析法，是一種常用的戰略分析工具。這一工具通過調查與研究對象密切相關的內部優勢S（Strengths）與劣勢W（Weakness），外部機遇O（Opportunities）與挑戰T（Threats），將諸項因素進行匹配后形成SWOT 矩陣，為分析者提供決策依據。其中“WO”對策強調弱點最小，機會最大；“SO”兼顧優勢與機會，強調兩種因素合力最大；“ST”對策側重于確保優勢最大化，威脅最小；而“WT”對策則是結合弱點與威脅因素，希望能夠做到兩因素合力最小。經過對黑龍江省高校繼續教育服務區域經濟發展的內外部環境分析，可以得出相應SWOT 分析矩陣，如下表所示:

表1 黑龍江高校繼續教育服務區域經濟發展的SWOT 矩陣

通過上述分析，筆者認為，對于當前的黑龍江省高校而言，最適宜采取WO戰略，揚長避短。抓住教育部鼓勵繼續教育發展的機遇，結合龍江振興的時代命題，克服自身重視不夠、對市場就業趨勢把握不準等不足，大力推動省內院校繼續教育全面發展。

四、黑龍江省高校繼續教育服務區域經濟發展的對策建議

黑龍江省內高校應立足于服務地方經濟發展使命，把握政策導向，不斷深挖龍江經濟社會發展對繼續教育的新需求，為龍江經濟發展增添新動力。

（一）緊跟政策導向，重視繼續教育特色發展

黨的二十大報告提出了“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”的發展目標，以高端技能人才培養為核心、構建終身學習體系、推動學習型社會建設必將成為未來若干年內我國教育體系的發展趨勢。因此省內高校必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新時代人才強國戰略和創新驅動發展戰略，圍繞國家和黑龍江省“十四五”規劃要求，聚焦高質量發展及國家重大戰略，發揮學校在智慧農業、智能制造、大數據金融財會及現代物流服務業等黑龍江省戰略發展急需專業上的優勢，實現多元融合、優勢互補，開展實用型人才培訓。

相關院校務必要秉承“服務地方經濟發展”的教育理念，以促進地方經濟發展為導向，聚焦智能制造、大數據、物聯網、智慧農業等省內重點領域，開展大規模知識更新繼續教育。同時針對省內經濟發展不均衡的實際狀況，還要推動傳統教學與信息化教學不斷融合，提升培訓效果，降低學員學習成本。教育主管部門應著力推動培訓管理與服務診斷科學化，對相關院校繼續教育服務水平進行定期評估，確保省內高校能夠為建設“六個龍江”提供強大的人才支撐和保障。

（二）錨定龍江全面振興發展風向標，推動繼續教育高質量發展

黑龍江省第十三次黨代會報告提出，未來五年黑龍江振興發展要著力建設“六個龍江”，其中“質量龍江”置于首位。同時報告還指出，目前制約黑龍江省高質量發展的主要因素有“三偏”“四短”，即“產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少”，以及“體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板和思想觀念短板”。因此未來五年，黑龍江省內高校應盯緊黑龍江省“三偏”“四短”，不斷推動繼續教育高質量發展。具體來說，要做到以下幾點：

一是要大力推動成人學歷教育繼續發展，并在條件允許的情況下與省內民營企業開展合作辦學，助力省內民營企業人才水平提升；二是擴大專業技術人員培養規模，力爭五年內在若干條件較好的高校建成省級專業技術人員培訓基地，針對省內產業結構特點，在智能制造、物流管理、冰雪經濟等領域開發一批高水平培訓課程，助力龍江產業結構轉型；三是大力推動遠程教學與信息化教學發展，圍繞“互聯網+繼續教育”這個新課題，探索常態化疫情防控形勢下打破時空限制的繼續教育發展新路徑，構建“時時可學、處處能學、人人皆學”的一站式網絡學習空間。

（三）針對院校特點，不斷完善組織保障機制

省內高校必須進一步貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，強化組織保障機制，以期形成工作合力。具體來說，需要做到以下幾點：

一是要不斷完善管理組織體系。為落實國家“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要，結合服務區域經濟建設及人才培養需求，省內高校有必要專門成立繼續教育辦公室，負責全校繼續教育工作的統籌、協調、管理和服務工作，由學院主要領導親自掛帥，各二級學院院長擔任副主任，并劃撥專人負責專業技術人員繼續教育培訓組織實施工作，以期形成繼續教育工作合力；二是各高校要加大經費投入，為反哺社會、服務龍江經濟社會發展，各高校有必須從學費中劃撥一定比例，專門用于繼續教育投入，以確保繼續教育項目不會成為無本之木、無源之水；三是要推動全面資源整合，各高校應在充分發揮本校智力資源優勢的基礎上，針對龍江經濟發展的重點與急需領域進行跨校合作、開展聯合繼續教育項目，以實現資源整合；四是要不斷加強制度建設，各高校應按照人社部《專業技術人才知識更新工程實施方案》等對現行管理制度進行全面梳理和完善，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，進一步加強管理，建立評估反饋機制，不斷提高繼續教育質量。

總而言之，黑龍江省內高校應立足于服務地方經濟發展使命，把握政策導向，不斷深挖龍江經濟社會發展對繼續教育的新需求，注重針對院校特點，不斷完善組織保障機制，緊跟政策導向，錨定龍江全面振興發展風向標，推動繼續教育高質量、高水平、特色化發展，為龍江經濟發展增添新動力。