深化農村黨員分類管理研究

鶴峰縣委組織部課題組

農村黨員分類管理成效不平衡？“五共”路徑運用不夠？引領基層治理還有差距？農村黨員分類管理如何持續深化，真正發揮農村黨員作用？

鶴峰縣是2020年全省農村黨員隊伍分類管理工作兩個試點縣之一。近年來，隨著社會的不斷發展，農村黨員隊伍出現了“三難”問題：有責少崗約束管理難，農村黨員雖然肩負著黨章規定的義務，但由于職業自由，對其管理很難找到抓手;有據少評考核評估難，2016年黨中央明確了“四講四有”合格黨員標準，2019年印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，但農村黨員如何考評，沒有可操作性的具體條款；有心少力發揮作用難，農村黨員的認知、能力、健康等參差不齊，有的有作為之心無作為之力，有的有作為之力無作為之地，黨員的先鋒模范作用難以發揮。

為切實解決農村黨員隊伍“三難”問題，鶴峰縣按照“調研準備、先行先試，全面試點、總結完善，鞏固拓展、持續深化”“三步走”工作法，進行了為期3年的農村黨員分類管理探索與研究。先后形成《鶴峰縣農村黨員分類管理辦法》《鶴峰縣農村黨員“四講四有”量化考評細則》《鶴峰縣農村黨員“十不準”預警教育制度》等制度性成果。

◎ 主要做法

一是“四重考量”分類別。農村黨員文化程度普遍較低、能力水平參差不齊、從事職業靈活多變，如何科學分類是農村黨員管理能否取得成效的重要前提。鶴峰縣組織專班深入9個鄉鎮30多個村進行摸底調研，最終決定把“從業屬性、健康狀況、年齡大小、服務能力”作為分類時重點考慮的4個因素，并以此為依據將農村黨員分為“村內任職、居家發展、流動在外、老弱失能”四類。……