提高調查研究能力要把握“三個堅持”

畢紅梅 陳圣軍

開展調查研究，是中國共產黨百年賡續的優良傳統和工作作風，是中國共產黨戰勝無數艱難險阻，奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，迎來了從站起來、富起來到強起來飛躍的重要法寶。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞什么是調查研究、為什么要調查研究，怎樣開展調查研究等一系列理論與實踐問題作出了系統回答，并反復強調“年輕干部要提高調查研究能力”。當前，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，要求在全黨大興調查研究之風。為此，我們要在“心至”群眾、“身入”實際、“眼盯”問題上下功夫、做文章、用真勁，不斷提高調查研究的能力。

調查研究要堅持群眾路線 做到“心至”群眾

在調查研究中放下架子，甘當群眾的學生。群眾路線不僅是永葆馬克思主義政黨生機活力的政治品質，也是確保調查研究工作不跑偏走樣的思想方法。要想深入了解群眾，前提是要走近群眾。只有虛心向群眾學習、自覺拜人民為師才能真正拉近距離、增進感情、深入群眾。《尚書》云：“好問則裕，自用則小。”回望中國共產黨的歷史，聽群眾呼聲、拜人民為師、向能者求教，把握群眾所思所想所盼，凝聚民心民力民智，既是我們黨認識世界和獲得真理的思想武器，也是我們黨改造世界和推進工作的實踐準則。毛澤東同志關于調查研究，曾指出“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”黨的十八大以來，習近平總書記在視察中，時常虛心問計于百姓，在他看來，真正的智慧來源于人民群眾。因此，調查研究工作中我們要放下架子，耐住性子，以“空杯心態”“甘當小學生”的姿態“拜人民為師”，贏得人民群眾的信任與認可，方能進一步了解人民群眾的所思與所盼，并在人民群眾的創造性實踐中汲取智慧與力量。

在調查研究中人到心到，傾聽群眾的聲音。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”鄧小平同志曾指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”對于調查研究而言，群眾的聲音更像是一面“鏡子”，往往能夠折射出干部的德行和工作的作風。作秀式調研、盆景式調研以及人到心不到的“蜻蜓點水”式調研，就聽不到群眾的真心話，看不見基層的真實情況。這樣的“調查研究”，非但無法真正解決問題，反而容易造成決策的失誤。習近平總書記在《談談調查研究》一文中指出：“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。”在調查研究中，“心至”群眾才能聽到群眾的聲音，真實反映群眾聲音的調查報告才具備真實性，具有說服力。因此，調查研究不僅要邁入門檻，更要邁進群眾的心坎；既要走近群眾，更要走進群眾，與群眾面對面、心貼心的交流，使群眾敞開心扉吐真言。

調查研究要堅持實事求是 做到“身入”實際

調查研究重在唯真求實，最怕弄虛作假。習近平總書記特別強調“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究”，一定要“察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創新有根有據、合情合理”。調查研究的目的是為了了解事情的真相、查清事情的全貌、掌握事情的本質，這就決定了調查研究的出發點只能是具體的客觀實際，而不能是抽象的“本本”。在調查研究中堅持實事求是，就是要撲下身子，事必親躬，從客觀實際出發，遇到調查研究中的真問題、真情況不加“濾鏡”、不搞變通，摒棄和杜絕“差不多”“還可以”，堅持有一說一、有二說二，形成客觀、真實的調研報告。當前，我國發展面臨著更加嚴峻復雜的風險挑戰，堅持從客觀實際出發進行調查研究是破難題、化風險、迎挑戰的迫切需要，更是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定的現實需要。

在調查研究中沉到一線，向社會實踐取經。社會實踐是一本百科全書，要想在這本書中尋找出“良方”，就要勤赴一線、沉到一線。在社會實踐中既能察實情、謀實策，又能練筋骨、長才干。習近平總書記曾指出“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。”調查研究工作并非是“紙上談兵”或者“閉門造車”，正確的認識源自于社會實踐。調查研究沒有捷徑可走，“要訣”就在“躬行”，只有邁開步子走向實踐才能取得“真經”。為此，我們要勤在一線“沾泥巴”，既要去田間地頭，又要去廠礦車間；既要“入山問樵”，又要“入水問漁”，通過廣泛的實踐摸實情、探究竟、找問題，為方針政策的制定以及工作的順利推進提供豐富、可靠、詳實的支撐和參考。

調查研究要堅持問題導向 做到“眼盯”問題

在調查研究中聚焦現實，“眼盯”問題，善于發現問題。問題導向是中國共產黨運用馬克思主義事物矛盾運動的基本原理解決中國現實問題的思路與方法。黨的二十大報告中明確指出“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”新時代以來，黨和國家事業取得的每一項歷史性成就，無一不是我們黨基于“問題意識”作出科學決策的結果。因此，新時代的調查研究工作要更加牢固地樹立問題意識，秉著“蹲下去看螞蟻”的精神，保持“致廣大而盡精微”的清醒，抱定“解剖麻雀”的態度到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方查找問題、發現問題、研析問題。在調查研究工作中始終堅持以“問題導向”引領“調研方向”，這不僅是進一步提升調查研究能力的“金鑰匙”，更是推動調查研究規范化、政策制定科學化的關鍵一步。

在調查研究中先謀后斷，“眼盯”問題，切實解決問題。“一語不能踐，萬卷徒空虛”。毛澤東同志早在1930年5月《反對本本主義》中就指出：“調查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩”，形象地說明了充分調查與解決問題的相互關系。破解難題、解決矛盾是調查研究工作的根本目的，必須做好“后半篇文章”，調查研究才能形成閉環。善于發現問題，敢于正視問題，積極解決問題是植入我們黨自身肌體的生命基因，是我們黨生生不息的重要保證。面對世界百年未有之大變局，我國在改革發展穩定中必然會面臨大問題與小問題、老問題與新問題的交織與疊加，決不能丟掉調查研究這一“傳家寶”，決不能丟掉發現問題、分析問題、解決問題的“看家本領”。為此，我們要在發現問題的基礎上更進一步，在“深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里”，不斷提升“庖丁解牛”的分析能力，并運用系統思維、辯證思維等哲學思維對結果進行比較、整合、轉化。唯有如此，才能抓住事物的主要矛盾，找準事物的內在規律，認清事物的本來面目，提出切實可行的解決辦法。

（畢紅梅：華中師范大學馬克思主義學院教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中師范大學分中心研究員；陳圣軍：華中師范大學馬克思主義學院2022級博士研究生）