締造幸福生活的保康實踐

何結(jié)南

保康縣以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，健全基層組織，完善治理體系，充分尊重群眾的主體地位，踐行“五共”理念，探索出一條黨建引領(lǐng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的“保康路徑”。

凡事同群眾商量，事前“舉舉手”

建強(qiáng)組織聚民心。全覆蓋健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+村民小組黨小組+黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，同步組建覆蓋全域、黨員牽頭、群眾參與的村民議事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等群眾自治組織，使每名群眾都參與各個組織，讓每個組織都融入共同締造。創(chuàng)新載體集民意。全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包戶，農(nóng)村干部巡村訪戶，無職黨員包片聯(lián)戶”機(jī)制，組織8700多名黨員干部深入村組院落，面對面收集群眾的意見建議5000余條。搭建平臺聚民智。積極推進(jìn)“紅色驛站”向村組（小區(qū)）延伸，在村組灣落新建“紅色驛站”13個，在群眾家門口搭建休息歇腳、政策咨詢、文化娛樂、協(xié)商議事的平臺。聚焦群眾“房前屋后”的小微項目、“急難愁盼”的民生項目、“增收致富”的產(chǎn)業(yè)項目，利用屋場會、小組會、群眾代表會、民情懇談會、返鄉(xiāng)人員座談會和村民微信群“五會一群”議事平臺，組織黨員和群眾坐在一起，“有話敞開說”“有事商量做”。

干事請群眾到場，事中“動動手”

倡導(dǎo)支部主辦，示范帶動強(qiáng)引擎。充分發(fā)揮村黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用和優(yōu)勢，強(qiáng)化黨員設(shè)崗定責(zé)，落實亮身份、亮職責(zé)、亮承諾“三亮”制度，率先做通黨員思想，用一棵樹搖動另一棵樹，帶動群眾轉(zhuǎn)變觀念、打消顧慮、逐步參與。堅持群眾主體，建設(shè)家園齊參與。堅持群眾的事發(fā)動群眾自己干。馬橋鎮(zhèn)堯治河村、中坪村廣泛動員廣大群眾積極開展“小三園”（小菜園、小花園、小果園）建設(shè)，嚴(yán)格整治“三邊三場三房”（河邊、屋邊、路邊，山場、廣場、道場，廚房、茅房、客房），打造整潔、宜居的舒適家園，實現(xiàn)了從“旁觀者”到“參與者”的轉(zhuǎn)變，2個村均獲評全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。緊扣文化主線，塑形鑄魂聚合力。充分挖掘本土紅色文化、農(nóng)耕文化、孝善文化等，把共同締造的目標(biāo)要求、方法路徑、鮮活案例，編制成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，引導(dǎo)群眾形成共識。組織黨員群眾完善黨員公約、村規(guī)民約、環(huán)境公約，健全獎懲機(jī)制，采取積分管理，塑形文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)群眾參與共同締造的熱情。聚焦發(fā)展主題，黨群聯(lián)手繪藍(lán)圖。針對基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“家庭自建+能人幫建+集體共建”模式，采取“工分變積分、投勞變投資、入資變?nèi)牍伞钡摹叭儭狈绞剑^程引導(dǎo)群眾參與。

好事與群眾分享，事后“拍拍手”

突出政治屬性，讓堡壘強(qiáng)起來。按照紅旗型、標(biāo)準(zhǔn)型、奮進(jìn)型三類標(biāo)準(zhǔn)，對276個村（社區(qū)）黨組織開展黨支部分類定級分類管理，注重選拔發(fā)展上的能人、落實中的強(qiáng)人擔(dān)任“紅色頭雁”，全縣“能人型”黨組織書記達(dá)到80%以上，為共同締造提供了堅強(qiáng)的組織保證。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，讓產(chǎn)業(yè)興起來。深化“村村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推行強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、近村帶遠(yuǎn)村。全縣圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、核桃、中藥材、磷化工六大特色產(chǎn)業(yè)鏈成立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，把產(chǎn)業(yè)聚在鏈上，將活動辦在鏈上，讓群眾富在鏈上。發(fā)揮政治作用，讓服務(wù)優(yōu)起來。優(yōu)化黨員群眾服務(wù)中心功能布局，深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、服務(wù)“五務(wù)合一”，推動服務(wù)、資源、平臺下沉到鎮(zhèn)村，讓群眾享受一站式服務(wù)。全面推行黨旗飄在村組、陣地建在村組、黨員沖在村組、活動辦在村組、服務(wù)優(yōu)在村組、清廉創(chuàng)在村組“六在村組”模式，推動服務(wù)向村組延伸。彰顯政治效應(yīng)，讓群眾樂起來。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺農(nóng)村，持續(xù)放大共同締造效應(yīng)。

（作者系保康縣委常委、組織部部長）