分類優化，為不同崗位教師暢通專業發展通道

耿丹青

2022年12月，廣東省人力資源和社會保障廳聯合廣東省教育廳印發了《廣東省中小學教師職稱評審辦法》和《廣東省中小學教師職稱評價標準條件》（以下簡稱“新辦法”），是對2016年印發的《廣東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》（以下簡稱“舊方案”）的進一步修訂和完善。舊方案著重理順原中學和小學教師職稱系列之間的關系，建立了統一的制度體系，并按照分類管理的原則制定出適合廣東實際的中小學教師評價標準。經過6年實施，該方案對廣東基礎教育教師隊伍的建設起到了促進作用，據統計，在此期間，約21萬人通過評審取得了改革后的中小學教師職稱。

為適應新時代教育事業高質量發展和教育評價改革的新要求，廣東省根據國家和省深化職稱制度改革的指導意見精神，在新一輪中小學教師職稱評審辦法的修訂中，著重在職稱評審權下放、教師分類評價、組織程序規范和誠信機制建立等方面進行了調整和優化。對比舊方案和新辦法，筆者認為，本次廣東省中小學教師職稱評審制度改革的突出亮點在于，進一步明確了不同崗位教師的評價要求，結合教師崗位特點和工作性質對評價標準做出了優化，為每一位教師暢通了專業發展通道，具體表現在以下四個方面。

為邊遠地區和農村基層教師創設有利發展空間

新辦法規定，對長期在革命老區、中央蘇區、民族地區等艱苦邊遠地區和農村工作的基層中小學教師，在高級教師職稱評審中鼓勵實施“定向評價、定向使用”，同時該類高級專業技術崗位實行“總量控制、比例單列，不占各地專業技術高級結構比例，可單獨分組、單獨評審”，評審辦法由各地市根據實際情況制定。此外，新辦法還明確對在上述邊遠地區“連續工作4年以上且考核合格的中小學教師，申報中級、高級職稱時，任職年限可放寬1年”。由于工作條件等因素的限制，邊遠地區和農村基層中小學教師往往較難達到舊方案所規定的一些評價標準，“定向評價、定向使用”以及資歷方面優惠條件的新增規定，不僅有利于邊遠地區和農村教師隊伍的穩定，更是對基層教師奉獻精神和辛勤付出的肯定，對于他們的專業發展將起到較大的激勵作用，體現了從保障教師切身利益出發，助力鄉村人才振興的目標。

暢通中小學思政課教師、德育教師專業發展通道

新辦法新增第二十五條：“中小學思政課教師可實行單列評審，向一線教師傾斜。”且思政課教師開展時事教育和組織社會實踐活動的時間可計入課時量。這一規定考慮了思政課教師的工作特點，為他們進一步明確了工作量的包含內容，充分回應了《教育部關于進一步加強新時代中小學思政課建設的意見》中對于加強思政課教師隊伍建設的具體要求。此外，新辦法在附錄中規定，各級評委會可根據區域實際開設“德育”專業職稱評審，明確學校專職從事學生德育管理工作或擔任班主任工作的教師，包括主管德育工作的校級領導，學校內設德育管理機構負責人、班主任、中小學共青團干部、少先隊輔導員等可歸屬于“德育教師”。這一規定有助于統一德育工作內容與職稱申報專業要求，進一步提高教師從事德育工作的積極性，助力學校全面落實立德樹人的根本任務。

優化教師評價條件，加強各級教研隊伍建設

對比舊方案，新辦法在對其他教育機構教師的規定中，除因機構改革納入市縣級中小學教師發展中心的教研員和培訓人員外，還明確了評估監測隊伍的相關評價條件。

隨著《深化新時代教育評價改革總體方案》的頒布和實施，各地承擔評估監測工作的教研員隊伍也在不斷壯大。由于業務工作的特殊性，評估監測與教學研究在工作業績的呈現方面存在較大差異，新辦法首次將組織區域性評估監測活動、撰寫評估監測報告、指導區域評估監測工作等在評價標準中予以明確，有利于更準確地對評估監測人員的工作實效進行評價。

此外，新辦法將“主持或參與完成省級教研基地項目建設”作為教研員及中小學幼兒園教師教研科研業績的備選條件之一，是落實《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》的重要舉措，旨在通過各級教研基地建設充分發揮教研工作對基礎教育教學改革的引領示范作用，整體服務于廣東基礎教育高質量發展。

根據實際工作調整和設立其他職稱系列

由于職業教育和普通教育的實際教學工作存在較大差異，新辦法對省內中小學教師職稱評審辦法的適用人群做出了調整，目前已不再包括職業中學教師。

對于這一群體，2020年印發的《廣東省中等職業學校教師職稱評價標準條件》，已將全省中等職業學校（含中等技術學校、中等師范學校、成人中等專業學校、職業高中學校）及省、市、縣職業教育教研機構、高等學校舉辦的中職部（含附設中職班）實行中等職業學校教師職稱（職務）制度的在職在崗人員納入申報評審范圍。此外，廣東省還于2022年6月專門出臺了《廣東省深化實驗技術人才職稱制度改革的實施方案》，對中小學、中等職業學校、技工院校實驗技術人員的職稱評價標準條件進行了規定，對實驗技術人才在實驗操作技能、實驗室管理、實驗研究成果等方面的要求進行了細化，不僅為學校實驗技術人員提供了專屬的專業發展通道，還為中小學校進一步加強實驗教學工作、培養實踐創新人才奠定了基礎。

2023年1月15日起，《廣東省中小學教師職稱評審辦法》和《廣東省中小學教師職稱評價標準條件》正式落地實施，目前廣東省各地已根據省教育廳印發的職稱評審通知組織開展申報和推薦工作。可以預見，新辦法的出臺和實施將有效促進中小學教師的分類評價，使中小學教師的專業發展與工作實績更貼合，為不同崗位教師解決后顧之憂，進一步激發教師教書育人的積極性。

當然，每一項政策都不可能做到盡善盡美，新辦法在實施過程中也面臨著新的問題和矛盾。例如，新辦法在中小學高級職稱及正高級職稱的教師評價標準中繼續明確“城鎮教師要有1年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷”，但目前由于各種原因，選派教師到薄弱學校支教的機制對一些城鎮學校而言還有待完善。又如，新辦法規定對于取得“定向評價、定向使用”職稱的教師如需向其他地區或非基層單位流動時應按程序進行重新評審，實施中可能會對該類教師在個人發展方面帶來不便。建議省級和各地市、各學校在新辦法的具體操作時注意發現、梳理、總結新問題，結合本地實際探索切實可行的解決方案，為政策的后續修訂和優化貢獻智慧力量。

責任編輯：范琪