潼關：打造全域旅游“一盤棋”

王軍

近年來，陜西省渭南市潼關縣以創建國家級全域旅游示范縣為目標，依托山、水、關、城、金獨特自然資源，持續豐富“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關”兩大旅游體系文化內涵，以潼關古城為龍頭，著力構建集黃河旅游、黃金旅游、生態旅游、鄉村旅游、廉潔文化軍事文化研學游于一體的全域旅游格局，聚力打造富有潼關特色的全域旅游品牌。

2020年，潼關縣榮獲“中國最美山水生態旅游名縣”稱號。

潼關位于黃、渭、洛三河交匯處，是陜西東大門，是西部大開發的橋頭堡，絲綢之路的重要節點，以及西安、太原、洛陽三大城市經濟輻射圈的中心，吸納秦晉豫黃河金三角周邊區域的游客，為潼關旅游業發展提供客源。

潼關歷史悠久，文化積淀厚重，流傳著女媧摶土造人、夸父追日棄杖桃林等美麗傳說，歷來為兵家必爭之地，境內馬超刺槐、十二連城、仰韶文化遺址等歷史遺存星羅棋布。

潼關北臨黃河，南依秦嶺，有“岳瀆相望”之稱。境內黃渭洛三河交匯，黃土臺塬溝壑縱橫，秦嶺山脈連綿起伏。黃河由此自北東折，滾滾東流，形成天下黃河第一灣的奇偉景象，有不可逾越的禁溝和十二連城，有景色秀麗的佛頭山；加之濕地綿延，蘆蕩密布，水鳥集聚，蔚為壯觀；潼關南望華山，北眺黃河，是華山與黃河對話的絕佳之地，發展潛力巨大。

作為國家重點生態功能區、陜西省土壤污染綜合防治先行區建設試點單位，潼關蘊含著巨大的戰略與政策紅利。隨著《國民休閑旅游綱要》的出臺、《中華人民共和國旅游法》的頒布，多重優惠政策疊加，為潼關旅游產業發展注入強大政策支撐。

按照“文旅發展、規劃先行”的思路，潼關高標準規劃旅游產業，編制完成《潼關旅游產業發展總體規劃》《潼關縣全域旅游總體規劃》《潼關歷史文化名城保護規劃》等，完善了《西渭融合文化旅游合作推介活動方案》，為全縣發展全域旅游奠定了基礎。

堅持統籌兼顧，推進景區建設。按照“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關”兩大旅游產業發展布局，大力推進旅游項目建設。以潼關古城、黃河濕地公園、秦嶺礦山公園和水坡巷“一城三園一街”和岳瀆公園“十里畫廊·慢游潼關”兩大旅游體系提檔升級為核心，加快古城景區核心區建設，重點打造潼關古城國家歷史文化名城、國家級黃河濕地公園等經典景區，全力推進鄉村生態旅游建設，形成黃河金三角區域首個“吃、住、行、購、游、娛”旅游度假天堂及文化旅游新地標，實現了由旅游資源大縣向文化旅游名縣的跨越發展。

目前，全縣累計創建3A級景區5家，4A級景區一家。

堅持融合發展，塑造文旅品牌。一是以文化傳承為抓手，推動文旅理念融合。完成了十二連城部分烽火臺保護修復項目的立項計劃和方案編制；挖掘非遺文化，建成黃河流域非遺展館，組織黃河老腔開展非遺進校園、進景區活動；創新開展非遺傳承推廣普及，推動文旅融合。

二是以轉型升級為核心，加快文旅產業融合。打造了桃林寨桃花、西廒村梅花、慶豐村櫻花、上善村薔薇花、秦王寨月季花“五朵金花”鄉村特色旅游，對南馬粉條、西廒小米等優質農產品在旅游路線鋪設購物專柜銷售，帶動農民增收，打造文旅新名片。設計出“觀景+美食+購物+體驗+溫泉”等一日游、二日游精品線路，構建多層次、特色化、高品質旅游產品體系，打造秦晉豫黃河金三角文化旅游知名新高地。延伸文旅產業鏈條，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”各環節，推進景區業態升級，建設文化產業基地，培育規上文化企業。

三是以交旅融合為突破口，推進交通與旅游融合。緊抓新能源電動公交車更新時機，新購38輛新能源公交車，從城區公交、通村班線車輛的線路布局上，將潼關大小旅游景點布在其中，在線路站點設計上融入秦嶺云屏、黃河春漲、上善若水、馬趵神泉、四知清風等潼關老八景及新景點為主的文旅元素。

堅持宣傳推介，擴大對外影響。攝制了潼關旅游宣傳片，印制了潼關形象畫冊、潼關旅游手冊和旅游招商手冊，制定了旅游標識系統方案，設立了旅游指示標識牌，邀請百名書畫家開展“著名書畫家畫潼關”活動，不斷擴大潼關旅游的知名度和影響力。

潼關將牢固樹立全域旅游發展理念，建立黨政統籌、系統謀劃的全域旅游組織領導機制，把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”理念貫穿到經濟社會發展的各行業、各方面、各領域，推動全域旅游工作由單一部門行為向全行業統籌轉變，形成全縣旅游“一盤棋”。

全力推進以“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關”為核心的旅游景區建設。按照“總體規劃、東山先行、山下做點、建運結合”思路，在潼關東景區山上實施山河一覽樓3D燈光秀、景區整體綠化亮化等工程，改造提升商業街、女媧溫泉等業態；山下完成潼關衛署、馬超刺槐等節點工程，推進東山景區運營和古城總體發展。圍繞岳瀆景區提升，引進新投資主體，實施景區路網改造、綠化亮化提升等項目建設。加快礦山公園建設，完成黃金博物館、游客接待中心布展。

依托黃河流域自然資源和潼關黃金文化、關隘文化和古城文化等人文資源，緊密結合“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關”旅游體系，發展生態觀光游、黃金工業游、鄉村休閑游、濕地風情游、關中民俗游，形成以4A級潼關古城景區為龍頭、3A級景區為主體，以秦王寨月季花等鄉村特色旅游為延伸的全域旅游體系。

挖掘潼關山、水、金、城、關等優質資源，推進“旅游＋”產業融合發展，挖掘發揚“黃河、黃金、黃土地，古城、古關、古戰場”文化潛力，實施“旅游+”戰略，推動旅游文化與工業、農業、體育、健康等產業融合發展，大力發展生態觀光游、鄉村旅游、黃金工業游、休閑養生游、濕地風情游、關中民俗游等，組織開展黃金文化、關河文化等“一月一主題”文旅活動。

挖掘和培養本地旅游人才，進一步提高旅游人才隊伍整體質量。加快旅游大環線建設進程，開通華山到潼關旅游專線；推進智慧旅游景區、飯店、鄉村建設，實現“一機”游潼關。