涉農(nóng)高校提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的路徑研究
——以溫州科技職業(yè)學院為例

肖惠杰

（溫州科技職業(yè)學院）

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，全面推進鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民主體地位，同時不斷對農(nóng)民賦能，全面提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導性作用，高校具有人才、智力和科研優(yōu)勢，涉農(nóng)高校在農(nóng)業(yè)教學、科研和社會服務方面更具優(yōu)勢。提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，要在政策法規(guī)、實施主體、傳授內(nèi)容和服務形式等方面加強保障和創(chuàng)新，高校特別是涉農(nóng)高校能夠發(fā)揮積極作用。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

農(nóng)村勞動力是指農(nóng)村人口中具有勞動能力并經(jīng)常參加社會勞動的人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動力、集體統(tǒng)一經(jīng)營的勞動力、聯(lián)戶企業(yè)的勞動力和農(nóng)民家庭經(jīng)營的勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)包括科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)管理技能等。發(fā)達國家在提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)方面有很好的探索和經(jīng)驗。

（一）國外

美國的農(nóng)民培訓分公立學校外和公立學校內(nèi)兩種，具體方式大致分四類：一是輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓（SOE），教授有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和投融資方面的技巧；二是未來美國農(nóng)民培訓（FFA），培養(yǎng)青年農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力；三是輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓（SAE），學生將知識技能應用于自家農(nóng)場或?qū)W校實驗基地，教師給予實地指導；四是課堂指導的農(nóng)業(yè)培訓，在農(nóng)村地區(qū)的公立高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課程。

英國則大力開展農(nóng)民學歷教育，以政府主導的專業(yè)化機構(gòu)與社會多元化機構(gòu)為教育主體，重視教育培訓的實用性和針對性，逐步由單純的技術(shù)培訓向文化素質(zhì)、管理能力的轉(zhuǎn)變以及生態(tài)生活觀念的教育培訓轉(zhuǎn)變。

德國農(nóng)民職業(yè)教育采用“雙元制”模式，即企業(yè)和學校是教育的雙元主體，受教育者既是學生又是學徒，學員有過半的時間在企業(yè)實踐。

（二）國內(nèi)

黎麗（2003）提出以職技校、農(nóng)廣校為主陣地，建設(shè)實用技術(shù)培訓資料庫，大力推行遠程教育。朱文、姜太碧（2010）提出建設(shè)農(nóng)民終身教育體系，傳授方式以農(nóng)技人員現(xiàn)場指導為主。2012 年中央一號文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，更多專家學者把職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村勞動力的重點，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型（重點）、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型進行研究。高春娟（2019）從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，提出構(gòu)建集線上學習、信息傳遞、咨詢交流和管理服務于一體的農(nóng)民移動學習平臺。楊琴、吳兆明（2020）闡述上海在產(chǎn)業(yè)鏈上培育職業(yè)農(nóng)民，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等建立一批農(nóng)民田間學校，為青年農(nóng)場主搭建創(chuàng)業(yè)對接、孵化和服務平臺。

（三）發(fā)展趨勢

2022 年11 月，浙江省成立高校助力鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，旨在發(fā)揮高校學科、人才、技術(shù)綜合優(yōu)勢，拓展教育、科技、人才勢能向鄉(xiāng)村振興動能轉(zhuǎn)化的通道，打造教育賦能鄉(xiāng)村振興的示范樣板。涉農(nóng)高校以農(nóng)立校，是市域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的重要力量。涉農(nóng)高校的社會服務盡力挖掘和盤活教科研資源，遵循“市—縣—鄉(xiāng)村”工作機制和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動路徑，最大限度地應用于提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

二、涉農(nóng)高校提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的實踐路徑

溫州科技職業(yè)學院（以下簡稱“溫科院”）是全國唯一在地市級農(nóng)科院基礎(chǔ)上創(chuàng)建的高職院校，兼具農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢。溫科院內(nèi)設(shè)溫州農(nóng)民學院，在開展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓方面成績斐然，是全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校、全國高職院校服務貢獻50 強。

（一）內(nèi)容架構(gòu)

溫科院以鄉(xiāng)村振興為背景和目標，以農(nóng)村勞動力（包括新型職業(yè)農(nóng)民、高職擴招學生、科技特派員服務對象和線上信息服務對象）為對象，以科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能提升為主要內(nèi)容，“校內(nèi)校外、線上線下”，全方位開展素質(zhì)提升活動?！靶?nèi)校外”即采取“請進來培訓”和“走出去指導”的方式，“線上線下”即“線上信息傳遞”和“線下技術(shù)服務”，多管齊下，讓更多的教科研資源惠及更多的人（見圖一）。

圖一 溫科院農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升架構(gòu)圖

（二）實踐路徑

溫科院在機構(gòu)人員、服務形式和內(nèi)容項目等方面精心設(shè)計與安排，并得到較好的實施（見圖二）。

第一，明確機構(gòu)人員。一是明確機構(gòu)，農(nóng)民學院（繼續(xù)教育學院）為主體機構(gòu)，承擔日常職業(yè)技能培訓；圖書館作為輔助機構(gòu)，從事信息資源推送服務。二是明確人員，農(nóng)村第一書記、科技人員（科技特派員）是主力軍，其他教學與管理人員則從事基礎(chǔ)性服務工作。

第二，優(yōu)化服務形式。根據(jù)“校內(nèi)校外、線上線下”的思路框架，溫科院共推出“菜單專題培訓”等6 個大項和“農(nóng)民職業(yè)技能培訓”等12 個子項的服務項目；這些項目充分挖掘各類資源，基本覆蓋服務群體。如“菜單專題培訓”和“學歷進修學習”由教學管理人員承擔，線下為主?！疤镩g學校指導”和“外出參觀考察”由科技管理人員負責，面向更多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?！巴獬鰠⒂^考察”更是為優(yōu)秀新農(nóng)匠和農(nóng)業(yè)企業(yè)家量身定制。同樣是“菜單專題培訓”，“農(nóng)民職業(yè)技能培訓”是溫科院按既定的大綱和計劃授課，比較傳統(tǒng)；“農(nóng)民需求定題培訓”則是點單式培訓，即溫科院根據(jù)學員點題組織培訓。如2022 年4 月，應永嘉縣60 多位楊梅種植大戶和基地負責人要求，溫州市科協(xié)組織溫科院農(nóng)業(yè)專家吳永漢、蔣巧俊等系統(tǒng)傳授楊梅的日常栽培技術(shù)、分揀預冷包裝的技術(shù)規(guī)范、所需耗材推薦及設(shè)施優(yōu)選等，很受果農(nóng)歡迎。

第三，創(chuàng)新內(nèi)容項目。涉農(nóng)培訓項目繁多、內(nèi)容廣泛，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，溫科院將培訓內(nèi)容分為宏觀政策和生產(chǎn)經(jīng)營兩大類。宏觀政策包括惠農(nóng)金融、鄉(xiāng)村振興政策和產(chǎn)業(yè)形勢等；生產(chǎn)經(jīng)營包括作物、禽畜和水產(chǎn)的種養(yǎng)、管理及銷售各個環(huán)節(jié)，如糧食果蔬育種栽培、寵物繁育、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷等，培訓內(nèi)容幾乎涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程。

（三）實施情況

2019 年到2022 年的3 年間，溫科院為提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)開展了一系列活動。溫州農(nóng)民學院開展農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)場培訓120 多場，受眾達5200 人次；針對樂清鐵皮石斛、平陽馬蹄筍和文成糯米山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷問題，開展專題培訓16 場；組織農(nóng)業(yè)帶頭人到北京、杭州等地參觀學習5 次，參加與浙江農(nóng)民大學，金華、麗水農(nóng)民學院、高校等單位合作舉辦的培訓班共12 期。由招生教務部門牽頭，溫科院3 年共招1608 名高職擴招學生，其中涉農(nóng)專業(yè)1292 名，占80.3%。科研人員主動到田間地頭和農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)提供服務，馬國華、王成豹等20 多名科技特派員到瑞安馬嶼、永嘉界坑等12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、果蔬、畜牧、藥材和花卉等種養(yǎng)殖指導，解決設(shè)施、化肥和銷售等短板問題；朱建軍、張海利等8 名駐村第一書記指導平陽懷溪金線蓮繁育示范基地和泰順大安櫻桃番茄基地建設(shè)，共計26 場次。溫科院圖書館訂購“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”數(shù)字資源服務，提供農(nóng)業(yè)種植環(huán)境、溫室大棚、水肥灌溉技術(shù)和智慧禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖方案；開發(fā)“溫農(nóng)云”手機APP，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)動態(tài)，交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；與文成農(nóng)康院、永嘉界坑等5 處圖書室共建共享，完善圖書管理系統(tǒng)，開展圖書外借服務。

三、涉農(nóng)高校提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的建議

（一）問卷調(diào)查

2022 年12 月，溫科院向新型職業(yè)農(nóng)民等4 類農(nóng)村勞動力人員開展了問卷調(diào)查，內(nèi)容含選擇題（服務滿意度）和主觀題（意見建議），共發(fā)放180 份，收回143 份，有效率為79.4%。反饋如下：新型職業(yè)農(nóng)民47 份，滿意及以上41 份，滿意率87.2%；高職擴招學生42 份，滿意及以上31 份，滿意率73.8%；科技特派員服務對象26 份，滿意及以上26 份，滿意率100%；線上信息服務對象28 份，滿意及以上18 份，滿意率64.3%。

（二）問題分析

一是針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓，反饋的情況是：能夠面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，多形式多渠道實施，但有些理論與生產(chǎn)實際有距離，應用起來有難度。

二是針對高職擴招學生培訓，反饋的情況是：教師傳授農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的理論知識較多，田間指導偏少，因?qū)W員人數(shù)多，難以顧及每個人的需求。

三是針對科技特派員服務對象培訓，反饋的情況是：為農(nóng)戶面對面解決技術(shù)難題，并提供產(chǎn)供銷全鏈條服務，農(nóng)民現(xiàn)學現(xiàn)用，學到不少最新的前沿知識技能。

四是針對線上信息服務對象培訓，反饋的情況是：優(yōu)勢是可以一對一交流，學員利用微信、網(wǎng)站、論壇和QQ 等媒介工具就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題提問，專家線上解答。但線上服務需要服務對象有一定的信息技術(shù)知識基礎(chǔ)和學習興趣，有實際需求但年齡偏大的學員信息技術(shù)能力偏弱，難以從中受益，所以總體滿意率比較低。

（三）建議

一是提高思想認識。提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)是涉農(nóng)高?，F(xiàn)階段社會服務的重點，是履行鄉(xiāng)村振興的職責使命，涉農(nóng)高校要充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出力所能及的貢獻。

二是重視實踐操作。要注重理論與實踐相結(jié)合，盡可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傳授知識技能，在農(nóng)業(yè)園區(qū)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)實踐中傳授知識技能，培養(yǎng)更多優(yōu)秀新農(nóng)匠和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。

三是加強個別指導。充分挖掘涉農(nóng)高校的教科研資源，線上線下相結(jié)合為每個人提供個性化服務。組織科研人員實行“一對多”幫扶機制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律和特點，定期或不定期下鄉(xiāng)指導，平時利用QQ、微信群等交流工具提供線上服務，及時推送資源、解答疑問。

四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)造條件，加強交流，邀請知名專家學者到本地傳經(jīng)送寶，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)骨干力量到外地學習取經(jīng)，引導建設(shè)更多更好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。