自覺地學習黨章遵守黨章

樊琦

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。黨的二十大根據形勢和任務的發展變化，對現行黨章作了與時俱進的修改，通過了《中國共產黨章程（修正案）》。日前，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。”踏上新時代新征程，我們必須遵照習近平總書記的要求，深刻認識黨章的地位和作用，全面掌握二十大黨章修改的主要內容，認真地把黨章各項規定體現到貫徹落實黨的二十大安排部署上，體現到為全面建成社會主義現代化強國而奮斗的各項工作中。

深刻理解二十大黨章修改的重要意義

中國共產黨的黨章兼有綱領和章程的雙重性質和雙重作用。黨章在黨的生活中的地位，用一句話來概括，就是習近平總書記所指出的，“黨章就是黨的根本大法”。建黨一百多年來，根據黨的理論創新和實踐發展需要，在黨的代表大會上對黨章進行修改，已經成為我們黨一項重要的工作慣例。黨的二十大把黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想新發展寫入黨章，把黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略寫入黨章，把黨的十九大以來黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發展一系列重大創新成果和行之有效的成功經驗寫入黨章，具有極其重要的意義。

首先，黨章為全黨統一行動提供了根本遵循。黨章作為黨的總章程，集中體現了我們黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，集中反映了全黨的整體意志，是統一全黨思想和行動的政治綱領。二十大黨章分總綱和章程兩個部分，通過對修改后的黨章的學習，可以讓全黨各級組織和黨員及干部既能明了黨的性質宗旨、思想理論、奮斗目標、指導思想、價值觀念等原則性要求，也能更為清晰地明了黨的組織制度、權利義務、紀律規范等細致性規定，從而更好地發揮出黨章對標看齊的實際作用，為全黨凝心聚力、同向同行提供實際指引。

其次，黨章在黨內具有最高權威性和最大約束力。從產生程序來看，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構和部門均無權決定。從黨內法規位階來看，黨章居于最高位，黨內其他法規如準則、條例、規定等都在黨章之下，是對黨章的延伸和具體化。黨章為制定黨內其他法規制度提供了依據和基礎，黨內其他法規制度必須以黨章為根本遵循，服從和服務于黨章。黨的十八大以來，黨中央制定出臺《關于加強黨內法規制度建設的意見》《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018—2022年）》等。本次修改黨章，就是深入落實黨中央關于加強黨內法規制度建設的精神要求，有助于推動黨內法規體系的進一步優化細化實化，對全面提高黨的建設科學化水平有重要作用。

第三，黨章是全面從嚴治黨的根本之策。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，并就習近平新時代中國特色社會主義思想的時代主題、理論架構、核心內容、實踐要求、地位作用等問題，進行深入思考和闡釋，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，同時在治國理政的實踐中也積累了黨的工作和黨的建設的新鮮經驗。黨的二十大將這些最新理論成果和實踐經驗吸納進黨章，是應時而為，也是必要之舉。黨的二十大對黨員的權利和義務作出了明確規定，對黨的制度和各級黨組織的行為規范作出了明確規定，對黨的各級領導干部的基本條件作出了明確規定，對黨的紀律作出了明確規定，為全黨確立了最根本的行為規范。

充分把握二十大黨章修改的新點亮點

二十大黨章總共11章55條，對比十九大黨章來看，總體架構是穩定的，但是在內容上做了50處適當修改，體現了鮮明的政治性、時代性、思想性和現實針對性，展現的新點亮點令人矚目。

一是充分彰顯了黨與時俱進的理論品質。二十大黨章對總綱第八自然段進行了充實完善，將順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，修改為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大時代課題；將是馬克思主義中國化最新成果，修改為是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。這就充實完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想創立的過程和核心要義，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量。

二是對實踐成就與經驗進行了深刻總結。黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命，團結帶領全國各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，創造了偉大成就，積累了寶貴經驗。在總綱原第十自然段中，增寫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的內容；將社會主義基本經濟制度表述調整為：必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等基本經濟制度；將鼓勵一部分地區和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，修改為鼓勵一部分地區和一部分人先富起來，逐步實現全體人民共同富裕。黨章修正案在總綱第九自然段后增寫一段，作為第十自然段，表述為：中國共產黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，歷經百年奮斗，從根本上改變了中國人民的前途命運，開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，展示了馬克思主義的強大生命力，深刻影響了世界歷史進程，鍛造了走在時代前列的中國共產黨。經過長期實踐，積累了堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創新、堅持敢于斗爭、堅持統一戰線、堅持自我革命的寶貴歷史經驗，這是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發展。增寫這些內容，有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，在新時代新征程奮力創造新的歷史偉業。

三是對方向目標和戰略部署作出了科學設計。黨章將全面建成小康社會修改為全面建設社會主義現代化國家；將經濟和社會發展的戰略目標調整表述為：到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國。在總綱原第十二自然段中，增寫充分發揮人才作為第一資源的作用的內容；將促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，修改為促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展。作這些修改，有利于推動全黨把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的科學判斷與黨和國家工作戰略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本路線，不斷以發展新業績續寫新時代中國發展的偉大歷史。

四是對黨的領導地位切實強化明確了條件支持。黨的二十大把黨是最高政治領導力量，堅持和加強黨的全面領導等內容寫入黨章，還就如何加強和鞏固黨的領導地位重要條件進行分析；把發揚斗爭精神、增強斗爭本領，弘揚偉大建黨精神，以偉大自我革命引領偉大社會革命，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷健全黨內法規體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持新時代黨的組織路線作為黨的建設的基本要求之一等內容寫入黨章。作這樣的調整充實，有利于推動全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴治黨戰略方針，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

認真學習貫徹二十大黨章

認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。習近平總書記指出：“全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。”習近平總書記關于學習貫徹黨章的一系列重要論述，為我們深入學習貫徹二十大黨章提供了科學指導和行動指南。

一是要認真學習黨章。領會黨章、熟悉黨章，是遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的前提和基礎。現實生活中，一些腐敗分子之所以走上違法犯罪的道路，敗壞黨的形象，與不學黨章、不懂黨章有直接的關系。他們連黨章的基本內容是什么，黨員的權利、義務是什么，對黨員干部的要求有哪些都茫然無知、模棱兩可，怎么可能成為合格黨員、當好人民好公仆？二十大黨章為學習黨的基本理論、基本規矩提供了一部鮮活教材，所有黨員都要抓住這一新的契機，在學習中突出一個“真”字，不能是做做樣子、應付組織檢查；體現一個“鉆”字，真正掌握其科學體系和精神實質；做到一個“實”字，把學習黨章同改造個人的主觀世界和客觀實踐相結合。

二是要自覺尊崇黨章。全黨只有以黨章為思想統領，以制度為強力約束，才能增強黨的凝聚力和戰斗力，才能營造優良的黨內政治生態。對二十大黨章的主要內容，所有黨員都要全面了解和掌握，做到學而懂、學而信、學而用。各級干部更要從管黨治黨、執政治國，實現黨的奮斗目標、歷史使命的戰略高度，發自內心尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，經常重溫黨章，把檢查學習遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容，自覺用黨章統一自己的思想、規范自己的言行，使黨章內化于心、外化于行。

三是要嚴格遵守黨章。全黨思想統一，首先是對黨章認識的統一；全黨行動一致，首先是在執行黨章上的一致。健全黨內法規制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。全體黨員要深刻領會二十大黨章的精神實質和實踐要求，緊密結合崗位職責和工作實際，不斷提高貫徹黨章的能力和水平，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中、落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中。最緊要的是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則上旗幟鮮明不“失節”，在捍衛黨的形象上勇于亮劍不“失措”，在敏感話題上敢于發聲不“失語”，在守牢陣地上盡職盡責不“失守”。