關于企事業單位工傷保險基金征收方式的研究

摘 要：工傷保險基金是由工傷保險費和工傷保險基金利息以及其他按照法律規定納入工傷保險基金的資金所構成。工傷保險費按照“以支定收、收支平衡”的基本原則確定費率，國家方面按照不同行業領域的工傷風險程度去確定最終的差別費率，之后在此基礎上，企事業單位根據“職工工資總額×單位繳費費率”標準去為職工繳納工傷保險費用，企事業單位繳費費率的準確性，會對工傷保險費繳納的合理性與準確性產生至關重要的影響，唯有單位費率合乎常規，方可精準反映出國內工傷保險費用的具體運行狀態，并最大限度上保障職工切身利益。本文將立足于實際角度，對企事業單位工傷保險基金征收的具體改進方式予以詳細分析和闡述。

關鍵詞：企事業單位工傷保險基金；征收；方式；分析；研究

現在的基本情況是，除了建筑工程項目根據工程造價的相應比例繳納工傷保險費用以外，其他企事業單位均需根據《工傷保險條例》中的規定，以“職工工資總額×單位繳費費率”標準去為職工繳納工傷保險費用，與此同時，政府按照不同行業領域的工傷風險程度，從低到高陸續將100多個行業的工傷風險類別劃分為1到8類，基于此去分別確定工傷保險行業基準費率，并且也明確了不同行業類別在基礎費率基礎上能夠自由浮動的檔次。

現階段，社會在發展，時代在進步，企事業單位經營范圍日益拓寬，在工傷保險實際繳費過程中，會涉及到多個行業類別，亦或是由于經營需要會出現嶄新的用工形式以及生產方式，如此就會讓勞動人員勞動關系所在單位，和實際從事的行業工傷風險之間不相匹配，以致于當前工傷保險費計算方式不能與之適應，后續也可能會對工傷保險征收工作的開展造成諸多不良影響。

一、現階段企事業單位工傷保險基金征收過程中存在的主要問題

（一）企事業單位經營范圍拓寬，導致不能準確完成征收

企事業單位營業執照上所刊載的經營范圍，實際上涵蓋了多種項目，既有主營業務，同時也有其他類型的輔助性經營業務，在這其中，主營業務所涉崗位職工人數最多，與對應的行業工傷風險最為接近，所以說此時將單位主營業務視為其基準費率確定的行業類型也最為準確。但縱觀現狀不難看出，營業執照中所描述的經營范圍，其實并沒有明確單位主營業務，再就是企事業單位擁有著在經營范圍內變更主營業務的權利，如此就會造成按照營業執照辨別企事業單位工傷保險繳費的行業類型有失精準。

（二）勞務派遣用工方式的存在，使得工傷保險征收和工傷風險之間存在出入

和以往的企事業單位用工方式進行對比后不難看出，勞務派遣在滿足用人單位靈活用工需求的同時，亦可有效減少企事業單位事業單位的管理資金投入。需要注意的一點是，在實際用工環節，職工和勞務派遣單位之間會構成一種勞動關系，但使用職工的卻是用工單位，如此就會造成職工工傷保險是根據勞務派遣單位的工傷保險行業基準費率繳納的，與職工具體從事的行業工傷風險沒有多大關系，后續就可能會出現工傷保險基金征收不準確、不徹底的問題。再有就是企事業單位中有很多臨時性的崗位和輔助性的崗位，在這些崗位中就職的勞務派遣人員，一般來說工傷風險都高，但他們的工傷保險繳費卻很低。

（三）外包生產方式存在，造成工傷保險征收與工傷風險之間存在出入

一些企事業單位旨在最大限度上提升生產經營效益，通常都會將那些不是核心的、輔助的、不定期性的生產環節和生產線分包出去，而此時參與生產的職工大多數是來源于承包商一方，一般都根據承包商的工傷保險行業基準費率去繳納工傷保險費用，與職工參與生產的工傷風險關聯不大。需要強調的是，外包生產往往規范化管理力度相對不足，因此就很容易造成工傷保險征繳不準確。

二、新時期背景下改進企事業單位工傷保險基金征收方式的具體方法

（一）持續加強政策宣傳力度，對不良勞務派遣行為予以糾正

勞動派遣單位和用工單位之間的工傷保險行業基準費率各不相同，前者往往低于后者。處在新時期背景下，我們唯有持續加強政策宣傳力度，規范相應的勞務派遣行為，方可將不良影響降到最低。其一，對使用勞務派遣職工，或者通過承攬和外包等方式根據勞務派遣用工形式使用職工的用人單位，應對其加強政策宣傳，并要對相應的勞務派遣行為進行規范化管理；其二，應對用人單位的具體用工范圍、用工比例等進行全方位、多角度的監督，尤其要側重審查用人單位是否滿足“對勞務派遣用工數量≤用工總量10%”的標準要求。

（二）加強部門聯動力度，對用人單位主營業務登記流程予以優化

企事業單位在注冊公司時，其實政府并未對經營范圍該如何填寫做過特殊規定，如此就會造成一些企事業單位為了減少繳稅以及享受相應待遇，不會根據實際情況去排序填寫相關信息。唯有在企事業單位注冊登記經營范圍期間對其多加規范，以及適當約束企事業單位主營業務的更改行為，并督促企事業單位要使工傷保險行業基準費率和實際情況相吻合，這樣才能從根本上防止“比高就低”的人為問題出現，繼而才能實現對工傷保險費用的精準征收。

（三）對企事業單位工傷保險繳費模式予以創新

《工傷保險條例》迄今為止已經公布了二十來年，隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，企事業單位在實際生產經營的過程中，其經營范圍得到了不同程度的拓寬，此時其主營業務概念開始漸漸模糊，一家單位很可能同時存在多個工傷風險類別對應的多個行業基準費率的核心經營業務，當前企事業單位“單一基準費率”的繳費方式已不合時宜，所以當務之急就是要對工傷保險繳費方式進行全面創新。具體來說，就是要應該根據職工崗位所從事的工種去確定最終的工傷保險繳費費率，明確工傷保險單位內部的基本差別費率，繼而達到精準繳費的目標[1]。

（四）注重信息化建設

正確的做法是，我們應持續提升各級工傷經辦部門的信息化建設力度，改進工傷保險基金信息系統建設模式，與此同時，還要對工傷保險全流程信息系統進行有效的開發和優化，要將工傷申請和工傷認定以及工傷審核、待遇發放等多項內容涵蓋其中。關鍵點在于，要對職工參保時間和工傷發生時間以及解除合同時間等全部信息錄入到系統中，之后由專人進行嚴格的權限控制，最終以實現各類業務有效聯動的發展目標。再有就是要做好橫向數據對比工作，加強和養老、失業等內部系統數據和公安、醫保等外部系統數據之間的共享，與此同時，我們還要根據《關于對社會保險領域嚴重失信企事業單位及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》中的相關規定，第一時間將存在欺詐嫌疑的企事業單位或個人的信息上傳到全國信用共享平臺上。

（五）有效提升參保率

提升工傷保險參保率的過程中，應該與一系列實際問題相結合，并要從政府和企事業單位以及職工三個角度入手來解決。

首先，政府要對勞動者進行全面保護，需在政府考核指標中融入民生政策，同時還要加強立法，基于社會發展現狀，將相關高危行業領域的職工保險作為一種強制性的任務去要求各企事業單位認真去執行，反之則要對其嚴懲。

其次，企事業單位方面需要不斷強化自身的社會責任感，要經常性的在單位內部開展以“安全生產”為主題的系列活動，全面保障職工切身利益。

最后，就企事業單位職工個人而言，務必要強化法律意識，積極參保，并在發生工傷時要學會使用法律武器保護自己，使自身權益免受侵害。

三、結束語

綜上所述，現階段隨著社會的不斷發展，國內工傷保險基金征收工作開展中面臨著多重挑戰，所以說當務之急就是要建立一套與社會發展模式相適應的工傷基金征繳方式，唯有如此方可推動工傷保險制度有條不紊的運行下去，繼而才能最大限度上保障企事業單位職工的合法權益，全面發揮出工傷保險的作用和價值。

參考文獻：

[1]王艷霞，鍛煉（圖）.為工傷保險涂上愛的底色--記貴州省社會保險事業局工傷保險征繳和待遇審理處三級主任科員閆志鵬[J].中國社會保障，2021（6）：78-78.