工程項目施工組織管理

摘要：建立以項目經理負責制為核心的項目管理體系，代表公司全權負責項目的合同履約。項目經理在公司總部支持下組建并領導項目經理部，根據施工合同和經營管理目標，明確項目安全、質量、進度和成本等控制目標，并運用系統的觀點、理論和科學技術對施工項目進行計劃、組織、監督、控制協調等全過程管理，從人、機、料、法、環等方面做好施工組織管理的規劃，以保證項目施工順利實施，全力推進項目的圓滿履約。

關鍵詞：項目；施工；管理

一、項目組織模式

公司賦予項目經理根據項目實施情況作出決策、調動各項施工資源的權力。項目部采用直線職能型的組織形式，將項目管理分為三個層級，建立明確的職能分工體系：

第一層：決策層，由項目部領導班子成員組成，是履行工程合同的決策指揮中心，實施工程項目的計劃、組織、生產、協調、核算的管理和控制。

第二層：管理層，由項目部各職能部室組成，是項目進度、質量、安全、成本、人力、物資等管理控制的核心。根據人員的專業水平、工作經驗、性格特點、自身優勢、年齡等因素配置管理人員，組建職業化的項目管理團隊。

第三層：執行層，由專業工地、施工隊等單位組成，負責工程施工作業項目的具體實施和執行。安排具有建設經驗的技術人員和管理人員到各職能部門及工地。

在項目中，實行以項目管理為中心、職能部門和工地管理為基礎的管理體系，對工程項目實行全方位、全過程的風險分析和控制，明確項目決策層、管理層、操作層之間的責、權、利關系。

二、人力資源管理模式

項目實行人力資源分級調配管理，各部門主管以上、各工地、技術負責人等關鍵崗位人員，由項目經理部與職能部門確定，各部門所屬的管理人員由部門主管與職能部門確定，并經項目分管領導同意后調入現場，各部門對所屬人員進行日常管理；各工地管理、施工人員由專業工區確定調配并管理；勞務人員由公司簽訂勞動合同后調入項目部進行管理。

在項目中采用“智慧工程”對全體人員進行智慧化管理，通過現場施工管理系統實現項目人員的實名制信息管理、安全教育培訓、用工統計、體征監測等功能。

在項目中采取按專業組織施工，按工種分類，定人、定崗、定量的方式進行勞動力安排，同時施工中采取安全、質量、進度考核等多項激勵措施。

項目人力資源部門會同相關部門，按國家規定，做好人員的資格管理，確保配置人員持證上崗。

項目部實施績效考核制度，按照月度、季度對各級管理人員進行績效考核。

三、機械設備管理模式

項目部設置機械化工地，負責項目部調配具有大型機械管理能力和經驗的人員組建，對項目的施工機械設備和操作人員實施專業化的管理，進行大型施工機械的日常管理、維護保養、安拆作業、駕駛操作等。

在項目中采用“智慧工程”系統，對施工機械、交通車輛進行智能化管理。建立特種機械智能管理系統，實現對設備的定位及運行感知、安全管控、檢修和到期檢驗、操作授權管理等功能，包括不限于施工升降機監控系統、塔吊防碰撞及安全監控系統等。

四、施工材料管理模式

（一）采購模式

項目部設置采購部，負責項目物資材料的采購供應等工作。物資采購采用電子平臺集中采購和當地采購兩種方式。所有施工主材、大宗消耗性材料等全部采用電子平臺進行采購，現場急用的零星材料采用當地采購的方式。為匯集較大采購批量，集中采購物資實行定期立項制度，項目部立項周期永久性材料類半個月立項一次，消耗性材料每周立項一次。現場急需的集中采購物資，開通綠色通道，公司物資中心安排立項與采購工作，確保及時滿足現場施工需求。

（二）物資材料管理模式

項目部采購部，負責項目物資的驗收、倉儲、領用、分發等管理工作。項目部根據合同約定，對甲方物資進行管理，并負責全部乙供物資材料的管理。使用單位將物資材料從倉庫領出后，進行維護、管理。針對各項物資的采購、驗收、倉儲、領用、發放、回收、運輸等各環節的管理標準，按照合同約定及相關文件規定執行。在項目中采用“智慧工程”系統，建立材料智能物資管理系統，實現材料入場驗收全流程的系統線上運行，形成材料質量證明文件與實體材料應用物項部位的關聯，配備可視化就地設備，滿足遠程開箱、驗收、缺陷上報等功能。

五、技術管理模式

認真調查分析現場的實際情況和圖紙情況，編制出切合實際的施工組織設計方案，遵照要求進行報審，經審批同意后嚴格遵照執行。

工程施工中建立四級技術責任制，設置四級技術負責人，實行技術管理工作統一領導，分級管理：一級技術管理負責人：公司總部總工程師；二級技術管理負責人：項目部總工程師；三級技術管理負責人：技術部專責（專業）工程師；四級技術管理負責人：專責工程師。

嚴格按照法律規定進行施工，施工前按照有關規定編制安全技術措施或施工方案，接受相關方的檢查與監督。對于危險性較大的項目，將制定詳細有效的安全防護措施，經批準后實施。危險性較大的分部分項工程，編制專項施工方案；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，編制專項施工方案并組織專家論證。所有項目開工前做好安全技術交底工作，施工過程中做好各項安全防護措施。

由于環境、設計變更以及工藝改進等原因，需及時對方案進行修改，并經原審批單位批準后方可實施，審查、批準流程同原施工方案。

為使項目施工安全、質量、技術、進度得到有效控制，施工前必須進行分級施工技術交底，包括工程總體交底、關鍵、重大施工項目技術交底、專業交底和分專業交底。

以施工方案作為施工的依據，以質量計劃為施工質量控制管理主線，做好技術方案及質量計劃的編制、審批、執行工作，做到凡事有據可依，嚴格按照程序施工。

六、項目資金管理模式

在項目部設置經濟合同部，負責項目的經營及資金管理工作。經濟合同部設置造價經理、造價副經理、預算工程師、財務會計、財務出納等崗位，對項目的經營活動及資金進行全面管理。項目的資金專款專用。項目部根據施工生產需要制定資金使用計劃，項目經理負責對項目的資金使用進行調配。

七、專業工地管理模式

項目部設置各工地、施工隊及實驗室等部門，負責工程施工作業項目的具體實施和執行。各工地作為項目部的二級單位，由項目部統一管理。各工地設置主任、專工、班組長、技術員、安全員、質檢員等崗位，對施工實施專業化的管理。項目部實施企業內部承包制，根據專業分工，將項目的主要施工任務分配到相關的工地。

八、勞務人員管理

（一）勞務人員的資質管理

建立勞務人員進場前審查制度，針對不同的工種提出不同的標準和條件，項目部對照標準條件進行審查，符合條件者方可進場。

所有勞務人員進場前應進行體檢或提供健康證明，禁止患有傳染性疾病、慢性病、殘疾或其他不適合從事建設工地勞動的人員進入。

嚴格培訓制度，除對勞務人員進行常規的教育培訓以外，還應加強對勞務人員的思想素質、勞動技能、管理程序等方面的教育，提高勞務人員綜合素質。

（二）實名制管理

在項目中實施實名制管理，建立“智慧工程”管理系統，采用人臉識別技術，在項目部辦公區、現場辦公區設置人臉考勤儀，每天上下班時刷臉記錄，對每名職工進行實名制與考勤管理；配備安全帽RFID電子標簽或其他定位用標簽，實現人員定位識別。

項目部設置考勤管理員，負責項目專業作業人員、勞務工的日常管理，并按勞動合同約定發放工資，保障人員的合法權益。

人員進場時，及時對工人信息進行采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，及時準確地向相關方上傳相關信息。

實名制臺賬包括每名工人的實名制檔案，實行電子打卡的保存電子考勤信息和圖像、影像信息，所有實名制檔案按規定期限進行保存。

嚴格把好勞務工錄用檢查關，已錄入實名制信息管理平臺的人員，三年以上（含三年）無活躍數據的，再次從事作業時，應對其重新培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場，相關記錄應予以保留。

（三）勞務工工資管理

項目部經濟合同部負責勞務工工資支付管理。經濟合同部設置人資工程師，對項目的勞務用工實施監督管理。項目所使用的所有勞務工全部使用“智慧工程”進行智能化管理。項目部開設勞務工工資專用賬戶，專項用于支付項目的勞務工工資。按照規定在專用賬戶中儲存保證金，專項用于支付被拖欠的勞務工工資。與勞務派遣公司簽訂《不拖欠農民工工資承諾書》等合同，對勞務工工資支付進行規定，項目部撥付的勞務費用，要求勞務派遣公司必須優先足額用于勞務工工資發放，并直接發放到勞務工個人手中。項目部在生活營地、辦公區、現場集裝箱等處設立維權信息牌，信息牌內容包括：各相關方負責人或勞資專員及維權電話號碼、當地最低工資標準、工資支付日期、屬地勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議協調仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

九、施工組織重點

（一）總體原則

為了能按期優質地完成工程，項目執行安全、質量、進度、技術、效益、成本控制要求，部署工程施工的總體戰略。

在施工組織與管理上，公司結合以往項目中積累的經驗，針對工程施工的特點，計劃、組織工程的全部施工，對人力、資金、材料、機械、施工方法等進行合理的安排，協調施工中各施工單位、各工種之間、資源與時間之間、各項資源之間的關系。在整個施工過程中，按照客觀的技術、經濟規律，作出科學合理的安排，使施工取得良好的效果。

做好項目進度風險的管控，對合同履約過程中可能出現的進度風險制定應急方案。如出現上述情況，及時啟動應急方案，調配施工人力、機械設備等資源投入現場。

為確保在合同規定的范圍內按期、保質、安全地完成各項施工活動，根據合同工程進度及專項計劃對整個工期進行控制，通過對各專業班組的統籌安排，及時分析制約原因，制定工期保證措施，加強生產調度，及時調整計劃等方法，確保項目履約。

（二）施工階段

以關鍵路徑作為控制進度管理的重要路徑，定期對關鍵路徑的實際進度和計劃進度對比分析，出現偏差積極采取有效措施進行糾偏。

提前策劃建筑施工與安裝施工的組織協調，梳理設備引入、設備及管道安裝的邏輯關系，建筑施工為設備引入預留空間。

根據工程的節點計劃的要求，以機組調試計劃為基礎，制定合理、嚴謹的系統安裝完成移交調試計劃，通過對調試系統的全面檢查，確保安裝工作的完成，以此督促和提高安裝施工進度。

根據工程量情況，合理安排施工順序，采取平行施工及配備足夠資源等方法加快施工，做到連續均衡施工、平順化施工。

各專業施工密切配合，搶重點、抓輔助，合理安排、科學穿插展開施工。

（三）消缺、配合試運行及竣工階段

1.工程消缺階段

工程消缺階段，主要是消除施工遺留項及在調試運行過程中發現的缺陷。此階段項目部制定消缺管理制度，明確各消缺項的責任人，計劃消除時間，以保證消缺項目按期按質完成。

2.配合試運行階段

此階段除工程自身的消缺工作外，主要是調試配合服務的工作。為了滿足工程甲方調試服務支持的需要，項目部擬定由工程部統一領導，各工地主任作為調試服務專業負責人，負責調試服務所需人力、物力的提供和專業管理。

3.工程竣工階段

此階段重點處理未能在子項（系統）工程中間交工前處理的遺留項、必清項及驗收中發現的缺陷并形成關閉文件歸檔。編制完整的竣工文件，確保竣工移交甲方的同時提交完整、真實、可靠的質量記錄。

十、結語

為貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，秉持項目施工管理標準，同時結合施工單位豐富的施工管理經驗和扎實的技術實力，詳細闡析了工程施工中，推行“以項目管理為中心，職能部門、專業工地管理為基礎”的管理體系，對工程項目實行全方位、全過程的精準管控，明確企業決策層、管理層、操作層之間的責、權、利關系。貫徹以項目經理為責任主體的施工管理目標責任制度，項目經理在總公司的支持下組建并領導項目經理部，根據施工合同和經營管理目標，明確規定項目經理部應達到的控制目標，并運用系統的觀點、理論和科學的技術對施工項目進行計劃、組織、監督、控制協調等全過程管理。

參考文獻：

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