淺析推進鄉村人才振興的路徑

摘要：本文以習近平總書記人才觀作為理論基礎，分析鄉村人才振興的現實路徑，認為要通過強化組織保障、強化智庫作用及優化人才發展環境來發現、培養，吸引、留下農村人才，有助于為后續探討和解決鄉村人才振興戰略實施進程中遇到的難題提供理論借鑒，進一步豐富基層治理的理論體系，有助于提升各地鄉村人才隊伍整體水平，助力鄉村振興戰略的全面推進。

關鍵詞：鄉村振興；人才；發展

習近平總書記強調鄉村振興關鍵在人。當前，我國鄉村人才隊伍建設與發展在總體上仍存在一些短板，如引人難、留人難等。對此，我們要關注鄉村人才的流動，全方位、多角度、深層次地聚焦于人才隊伍的培育與建設，為實施鄉村振興戰略提供人力保障和支撐。

一、相關概念的界定

（一）鄉村人才的界定

鄉村人才是近幾年興起的概念，作為一個特殊群體，學術界暫時沒有明確的、規范的、統一的標準。隨著鄉村振興戰略的深入推進，更加明確定義鄉村人才，準確界定分類與劃分標準，有效協助相關部門做好人才培養與組織建設工作，助力實現鄉村振興戰略目標。

現代社會中，一般將人才定義為：“具有一定專業知識或技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”對鄉村人才的定義不應局限于農村，要更具廣泛性和跨越性；鄉村人才不應只是農村勞動者的代名詞，也可以是管理者、經營者、研究者。本文將鄉村人才定義為活躍在鄉村建設中、具有一定的專業知識或技能、為鄉村發展作出較大貢獻的人。

（二）鄉村人才的分類

本文將鄉村人才隊伍分為黨政人才、社會工作人才、經營管理人才、專業技術人才和農村實用人才五大類。具體內容見表1。

二、習近平總書記關于人才的重要論述

黨的十八大以來，面對加速演變的世界格局，習近平總書記立足中華民族偉大復興的戰略高度，提綱挈領地作出了一系列重要指示，形成了有著科學高度、理論深度的人才理論體系。習近平總書記關于人才的重要論述是對馬克思主義人才思想的繼承，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一——關于人才的重要論述。

（一）習近平總書記的人才戰略觀

習近平總書記一直將人才作為一項戰略問題來研究，充分肯定人才在實現中華民族偉大復興過程中發揮的關鍵作用，堅持把人才作為支撐發展的第一資源，納入國家發展的總體大局中。習近平總書記在浙江工作期間，就堅持人才引領發展的戰略地位，將其納入省委“八八戰略”，持續打造人才強省。十八大以來，更是把人才工作擺在更加重要的位置，為高質量發展提供人才保障。“人才問題已經不但是簡單的培養與選拔問題，是國家綜合國力競爭的關鍵，更深層次地影響社會發展大局”。

（二）習近平總書記的人才培養觀

習近平總書記強調要緊跟時代發展的步伐，有所側重的開展對人才的培養和開發。“道德之于個人、之于社會，都有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身”，思想道德素質的培養，被習近平總書記定義為人才培養的首要任務；繼續推進實施科教興國戰略，把教育發展納入國家發展戰略上；堅持實踐第一的觀點，呼吁全黨人才都投身到中國特色社會主義的建設實踐中去學習、去成長；尊重人才成長規律，根據國家發展的需要，制定合理的人才培養計劃。

（三）習近平總書記的人才用人觀

習近平總書記人才觀的核心內容是“聚天下英才而用之”，實行更為開放的人才政策可以為國家帶來更多的人才資源。習近平總書記強調要把合適的人放到合適的位置上，選賢任能，使每個人得到合理運用；人才不論學歷高低，皆有用武之地，要遵循不拘一格選用人才的方針，只要是靠得住、用得上、留得下的都是人才。習近平總書記還強調“要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，促使優秀人才脫穎而出”。

（四）習近平總書記的人才管理觀

堅持和加強黨的全面領導，黨和國家事業發展的根本所在，是做好任何工作的基本政治保證。習近平總書記強調，“堅持黨管人才原則，切實改進黨管人才方法，就要破除各種束縛人才發展的陳舊觀念和落后管理機制，掃除各種‘攔路虎’和‘絆腳石’，真正做到解放人才、發展人才、用好用活人才。”在實現中華民族偉大復興背景下，不斷創新黨管人才的方式方法，打造人才發展高地，為各類人才施展才華提供和更大的發展空間。

三、推進鄉村人才振興的路徑

習近平總書記強調：“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。”為緊貼鄉村振興戰略需求，精準推進鄉村人才隊伍建設，本文以習近平總書記人才戰略觀為指引，分別從管才、培養、用才等方面提出以下推進路徑和對策建議。

（一）牢牢抓住組織建設，強化組織保障

1.堅持黨的全面領導

堅持黨對人才工作的全面管理，是習近平新時代人才觀的根本原則。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要堅持黨的全面領導。”黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是激發人才活力的最大優勢，是實現人的全面發展的根本保障，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

2.選優配強基層領導班子

不斷加強農村基層民主建設，增強農民的獨立、自主和平等的主體意識。在選配基層干部時，要突出政治素養、注重德才兼備；要堅持群眾公認，切實將干部的工作實績放在重要位置；要破除神秘感，多接地氣，注重從致富帶頭人、退伍軍人、返鄉大學生等群體中挖掘積極向黨組織靠攏的人才，培養有情懷、有能力的鄉村治理基層干部隊伍，不斷增強基層組織的戰斗力。

3.建立嚴格的監督考核機制

嚴肅對基層干部的監督考核，科學設置考核內容和量化指標，堅持分級分類考核，對其崗位職責和年度任務進行進一步細化，按照聯系實際、科學規劃的原則，明確工作目標任務、難易程度、完成時限等考核指標；加強考核結果運用，發揮考核導向作用激勵干部擔當作為，堅持把考核結果與干部的精神獎勵和物質利益相結合；完善增加群眾舉報渠道，發現有干部存在慢作為亂作為不作為，甚至貪污受賄、勾結黑惡勢力等重大問題，立即處理絕不姑息，從制度設計上鏟除鄉村領導干部作惡的土壤。

（二）加強專業人員參與，強化智庫作用

鄉村振興需要有一支強大的人才隊伍，對鄉村人才的培養，要采取不同層次、不同角度、內容豐富的多種形式。針對性制定人才培養計劃，不僅要學習種植技術，還要提升鄉村社會治理能力與農業企業管理能力。通過開設定期培訓、抓好網絡在線教育等形式，努力培養一支高素質的人才隊伍。例如，南寧西鄉塘轄區內有眾多綜合性高校及農業院校、農業科研院所，具有天然的師資力量和學科優勢，以此為基底，深入實施人才培養戰略，助力鄉村振興戰略全面推進。

1.積極優化人才培養結構

隨著鄉村振興戰略的深入推進，我國農村對于人才的需求，不僅是總量的遞增，還有人才結構的變革。隨著時代的發展和市場實際需求的變化，不斷對高等教育的人才培養模式進行調整，使培養出的人才更“接地氣”；高校還要結合鄉村振興戰略的需求，為鄉村振興提供復合型、綜合型人才，適當增加新興專業設置并不斷加強學科間的交叉學習。

2.大力發展農業職業教育

大力發展農業職業教育是鄉村振興的一項重要策略，把培養實用型人才作為農業職業教育的首要任務，既是當務之急，也是長遠之策。政府部門要在政策、經費、人員等方面對農業職業教育加以重點支持與保障；學校不斷完善農業職業教育的管理體制，以實踐為基礎加強專業技術，使培養出來的優秀人才能夠服務于地方經濟建設和社會發展。

3.培養高素質農民隊伍

鄉村振興要切實發揮農民的主體作用，尊重農民的首創精神，始終把農民作為推進鄉村振興的主角，把農民的幸福感、獲得感作為推進鄉村振興戰略的重要內容。深入實施現代農民培育計劃，實用人才培養計劃，培養造就一批能夠帶動一片、引領一方的農業農村帶頭人。

4.加強校企政深度融合

農業企業及高校應發揮好自身科技、人才等資源優勢，加快科技成果轉化推廣，加快農業產業化進程。可參考借鑒華中農業大學的“六個一”產業扶貧模式和中國農業大學與地方政府合作的“科技小院”模式。激發鄉村活力，助力鄉村人才振興。

（三）優化人才發展環境，強化高地聚集

要堅持開拓視野選對人、創造環境用好人，給人才的成長創造更多的機會，提供更廣闊的展現才能的空間。根據赫茲伯格的雙因素激勵理論、去激勵因素和保健因素，共同起作用才會產生積極的正向作用。

1.打造引才聚才的政策環境

基層要落實好各項政策，發揮好政策的引導作用，建立健全引才聚才的政策體系，讓鄉村人才扎根鄉村、更好地服務于鄉村。從實際出發，結合上級的相關政策，制定一套符合當地產業發展實際，并融合人才引進、選拔任用、評價考核等方案；建立鄉村人才庫，制定完善鄉村人才中長期發展規劃，積極打造優秀人才充分匯聚的良好格局。

2.營造敬才重才的社會環境

加強政策宣傳和輿論引導，營造敬才重才的社會環境。沒有良好的社會環境，不僅吸引不了人才，也難以激發人才的積極性。要為人才發揮作用創造“識才、愛才、惜才、敬才”的良好氛圍，匯聚全社會力量關心、參與到鄉村人才隊伍建設，使鄉村人才隊伍不斷壯大，持續為鄉村振興戰略貢獻合力。

3.保障顧才留才的工作環境

根據馬斯洛需求層次理論，只有位于低層次的需求滿足，才會激發其更高層次的需求。因此，保障人才日常需要、提升留住人才的工作環境，滿足其較低層次的需求，工作環境的好壞直接影響著鄉村人才干事業的激情和效率。要勇于打破傳統觀念，營造奮發有為的環境，為人才提供成長的機會和平臺；重視提高城鄉辦公環境均等化水平；積極為人才開辟綠色通道，解決住房、就醫、就學等后顧之憂，讓鄉村人才安下心、留得住。

4.創造評才勵才的發展環境

根據赫茲伯格的雙因素激勵理論，激勵因素和保健因素要共同起作用才會產生積極作用。一是要持續堅持政府引導機制，構建并不斷優化適宜鄉村人才振興的激勵機制，以期加大對各類人才吸引力，更好的留住鄉村人才。二是創新鄉村人才評價機制。設置科學合理的評價指標和評價標準，建立科學、全面的鄉村人才評價體系，并注重結果的運用，開展鄉村人才職稱評審，充分發揮本地“土專家”“田秀才”在推動鄉村振興戰略中的支撐作用，引導激勵鄉土人才在鄉村振興戰略主戰場大顯身手。三是構建鄉村人才激勵機制。加強人才的專業認同感，采用職稱制度，建立完善的鄉村人才職稱等級評定晉升體系，打通晉升渠道；提高福利待遇，對于在基層一線從事工作的人才應當提供特殊的關懷與支持，為其全力參與鄉村建設做好保障工作。

參考文獻：

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