“一帶一路”戰略下發展寧夏文化產業的新機遇

摘要：在“一帶一路”戰略實施十周年的背景下，寧夏回族自治區（以下簡稱“寧夏”）文化產業的發展取得了增質提效的重大成就，也迎來了新的發展機遇和現實挑戰。為了構建全方位對外開放新格局，促進寧夏文化產業的高質量發展，文章通過對“一帶一路” 戰略下寧夏文化產業發展現狀的利弊進行分析，結合寧夏文化產業自身發展的特點與比較優勢，從政府規劃、市場培育、比較競爭優勢、人才引進等領域提出建設性的對策，為寧夏文化產業的跨越式發展建言獻策，以文化先行的方式助推寧夏社會經濟建設。

關鍵詞：“一帶一路”；文化產業；文旅融合；發展現狀；改進對策

文章編號：1674-7437（2023）06-0144-03" " " 中國圖書分類號：G124" " " " 文章標識碼：A

2016年習近平總書記視察寧夏時指出“寧夏發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”[1]，2020年習近平總書記再次來寧夏視察時指出“寧夏加快推進全域旅游等產業發展有特色、有成效”[2]。寧夏作為新時代“一帶一路”發展建設中具有重要支點作用的西部文化名城，域內文化資源豐富、旅游資源多樣、民族文化風格獨特。寧夏的文化產業發展已經取得了較大成效，但是文化產業的高質量發展還面臨著一些束縛和桎梏。下一階段如何更好地發揮出寧夏區域文化產業的比較優勢、競爭優勢，突破發展的瓶頸，激活本區域文化產業發展的內生動力，這已經成為寧夏文化產業高質量發展的重要議題。

1" "國內外研究現狀的文獻分析

“文化產業”一詞最早來自德國法蘭克福派學者瓦爾特·本雅明的著作《機械復制時代的藝術作品》，隨著科技的進步，文化交流的增多，文化產業對社會經濟效益的作用也日趨凸顯，關于文化產業的研究也逐步得到了重視。不同的國家對于文化產業的定義不盡相同，美國、澳大利亞把文化娛樂產業和文化產業歸為一類；韓國認為文化產業不僅包括其經營的活動，還將經營過程中的一系列相關的生產、流通、消費等產業劃為文化產業；法國認為傳統文化事業包含文化產業，并且這部分的產業是能夠被大規模復制的產業；中國國家統計局關于文化產業統計范圍包括了文化核心領域和文化相關領域。

中國學者胡惠林（2015）[3]認為文化產業主要是把文化作為產品來進行生產、流通、消費、再生產的產業。熊萌之（2021）[4]將政府在文化產業發展中的作用分為三個方面：戰略導向、產業環境、基礎要素。劉俊辰（2021）[5]認為文化消費在不同的發展階段是有其規律特征，西部地區的文化消費處于發展初期階段，相較于東部文化消費相對成熟地區，整體發展水平低且發展緩慢。文化產業的理論研究和實踐研究在國內已經得到了較大的發展。

綜上所述，通過國內外文化產業相關研究的梳理發現，文化產業在國外的發展已經比較成熟，它不僅包含了經濟學、社會學的一些基礎理論，在研究的廣度和深度上也有了較高的成就。寧夏作為一個文化資源豐富的內陸省區，如何用好寧夏的文化藝術作品及文化歷史資源，來實現區域品牌化的文旅融合高質量發展已經成為重要的現實議題。

2" "“一帶一路”戰略下寧夏文化產業發展的成效

2.1" "強化政府的大力政策扶持和積極引導

“一帶一路”沿線的不同國家和地區有著不同的經濟與科技水平，但同時也有鮮明的民族特色文化。作為一座具有鮮明的民族特色的塞上名城，寧夏自治區政府歷來高度重視發展文化產業和文化事業。“十四五”以來，寧夏回族自治區政府先后頒布了《寧夏回族自治區文化和旅游發展“十四五”規劃》《寧夏全域旅游總體發展規劃》《自治區九大重點產業高質量發展實施方案》《銀川都市圈文化和旅游一體化發展規劃》《寧夏回族自治區鄉村旅游發展三年行動方案（2020-2022）年》及《寧夏文化大數據體系建設實施方案》等政策文件，從整體規劃、政策扶持和資金投入等方面不斷優化寧夏文化產業健康發展的環境。除此之外，自治區政府每年都會設立“寧夏年度重點文化項目”，利用優勢品牌項目帶動寧夏文化產業的高質量發展。政府與社會不斷強化良好的人文合作基礎，寧夏各級政府多次舉辦“文化惠民季”活動，用文化產業的發展成果更好地服務當地群眾的文化生活。同時，寧夏自治區政府創造了多種條件，通過官方平臺或者非官方平臺開展多樣化、多層次的文化交流活動，通過打造文化產業傳播文化軟實力，增強各國間的友好往來，為沿線各區域的合作奠定了堅實的民意基礎和文化底蘊[6]。

2.2" "強化寧夏區域特色文化資源的開發和利用

寧夏在大力發展文化產業的過程中，充分發揮自身的資源優勢，在寧夏區域特色文化的基礎上形成寧夏獨特的文化產業集群。在文化資源的保護和利用上，寧夏啟動非物質文化遺產的保護工程，截至2018年已經有1項列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產名錄、18項列入國家級代表性項目，自治區公布了99項代表性目錄，對獨特的文化資源進行了高質量的保護性開發。同時還通過非物質文化遺產、代表傳承人、非遺生產保護基地等載體，構建了全領域、多層次的文化資源保護、傳承、利用方案。這些獨特的文化資源是寧夏通過“一帶一路”渠道溝通世界文化的窗口，也為寧夏文化產業的發展提供了空間。同時，寧夏注重打造自己的文化品牌，如葡萄酒文化小鎮、鎮北堡影視城小鎮、枸杞文化小鎮、同心紅色小鎮、“神奇寧夏·星星故鄉”等特色文化項目，為寧夏文化產業高質量發展提供充足的資源積累。

2.3" "擴大文化產業對外交流和產業合作規模

隨著“一帶一路”倡議的逐漸深入，國家的文化影響力也在不斷擴大。寧夏文旅立足“文化培根鑄魂、旅游富民增收、為特色產業賦能、促民族團結融合，展示美麗的新寧夏”的戰略定位，圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的部署要求，全力打造新時代文化強區，高水平創建全域旅游示范區。寧夏文化產業也逐漸沿著“一帶一路”沿線國家和地區而走出國門，使寧夏許多特色的文化企業、文化產品走向了世界。寧夏相繼舉辦第五屆“中阿博覽會”“中國西部文化產業博覽會”“寧夏（香港）經貿文化旅游宣傳周”等一系列品牌活動。同時，寧夏積極推進“一帶一路”中國動漫集團重創空間和動漫品牌推廣中心寧夏基地的建設，這些舉措不僅促進了寧夏文化被更多人關注，同時，也擴大了中國文化的世界影響力。

3" "“一帶一路”戰略下寧夏文化產業高質量發展面臨的新挑戰

3.1" "文化產業的結構與市場需求契合度低，高質量的文化供給有待提高

寧夏文化產業的業態中高中端的文化產品供給不足，而低端的文化產品供給過剩。文化產品雖然數量巨大，但是質量不高，旅游資源開發層次低，旅游資源文化內涵開發不足的矛盾仍然存在。展現中國人的價值觀、傳播中華傳統文化的魅力、代表寧夏人精神風貌及審美追求的精品力作較少，不能滿足本地區人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求，也影響了文化產品的消費，因此，亟需從政策上為高質量的文化供給主體提供堅強支持，優化文化產業結構。

3.2" "寧夏文化產業的市場競爭力較弱，國際化程度低

李秀霞，周澤超認為“寧夏要獲得經濟的大發展，一定要堅持軟實力和硬實力一起發展的路徑”[7]。寧夏文化產業發展時間較短，基礎較為薄弱，目前正處在從政策推動到市場驅動的轉化中，市場機制在資源配置中的積極導向作用沒有得到充分發揮。與發達城市相比，寧夏的文化產品和服務技術含量不高，創新能力較低，旅游業綜合競爭力不強，未能充分展現寧夏本地優秀的傳統文化。同時，適應“一帶一路”沿線國家受眾習慣的較少，國際影響力及傳播力較低，對外文化貿易在整體“一帶一路”的交易市場中占比較少，文化企業參與到國際化的競爭力還不強，這對于中國故事的傳播，國家文化軟實力的增強都不利。

3.3" "文化產品的創新動力不足，文化產業的高新技術人才短缺

如今是文化和科技大融合的時代，人才是文化產業發展的核心，文化產業的發展離不開專業的技術人才的支撐。寧夏屬于經濟欠發達地區，旅游業開發資金投入不足，引進外來相關專業技術人才較為困難，這正是寧夏文化產業發展緩慢的重要因素。寧夏在文化產業技術、內容、業態等方面的創新能力不足，富有創意、內涵深刻、技術先進的知名文化品牌較少。部分傳統的文化服務業態、文化業態及文化企業不能適應新的科技發展和時代要求，旅游管理人才缺乏，轉型緩慢，這是對寧夏文化企業生存能力的嚴峻考驗。

3.4" "文化產業融合發展不夠充分，產品線條單一

一方面是發展的合力與全域旅游發展的需要還不配套，主管部門創新發展的意識亟待加強，區域之間、工作部門之間、景區內部條塊分割、項目分割，沒有形成合力。各地在打造集群化、差異化項目方面還缺想法、缺辦法，“旅游+”“+旅游”的項目策劃、項目儲備難以滿足現實發展的需要。另一方面是旅游公共服務功能不完善。旅游基本要素配置不齊、相互脫節，短板較多。休閑娛樂項目單一，特色不突出；旅游門票貴、吃飯貴、購物貴等問題仍然亟待破解，特別是在引領全域旅游發展、撬動經濟社會發展的大項目、好項目方面較為缺乏。

4" "進一步推動寧夏文化產業高質量發展的對策建議

4.1" "立足區位優勢，發展特色的區域文化產業

寧夏在絲綢之路經濟帶上地理位置獨特、文化多元，以“一帶一路”為平臺，發展對外文化貿易，推動寧夏文化走出去，提升寧夏文化軟實力和國際影響力。根據不同國家不同受眾的文化傳統、價值取向、思維習慣，開發富有表現力和感染力的文化產品，在高水平市場競爭與合作中促進寧夏文化產業轉型升級。政府需要發揮職能，提升與區域文化有關的特色行業在文化產業發展中的比重，使風景、民俗、旅游、生態與文化融為一體，形成鮮明的本地文化特色，豐富寧夏資源的文化內涵，打造一批具有標志性、引領性、帶動性的特色文化旅游品牌。還需要積極促成和貫通寧夏與絲綢之路經濟帶上其他、省市、區的交流和深度合作，推動我國西北部經濟社會的全方位開放和發展，為文化產業“走出去”發展提供精神支撐，走出一條全域旅游發展的新模式。

4.2" "不斷擴大對外交往，共享發展機遇

2020年6月習近平總書記在寧夏視察時強調“寧夏要抓住共建‘一帶一路’的重大機遇，培育開放型的經濟主體，打造開放型的對外經濟環境，堅持對外開放和對內開放相結合，以更高水平的開放促進寧夏更高質量的發展”[2]。為了加快融入“一帶一路”沿線國家和地區的建設，使對外文化貿易在高度、深度、廣度上取得更大的發展和突破，把“塞上江南、神奇寧夏”的品牌影響力逐漸擴大。寧夏需要積極主動落實首屆中阿峰會《中阿全面合作規劃綱要》，立足文化根基，打造特色品牌，加速推動產業融合。繼續大力實施外資三年外貿五年倍增計劃，繼續鞏固日韓、歐美的傳統市場、努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區全面經濟伙伴關系的新興市場，竭力擴大進出口貿易規模，讓寧夏制造更多地打入國際市場，以高質量的開放提升高質量的發展[8]。

4.3" "加快“文化+”深度融合，創新培育新型文化產品業態

當前“文化+”“科技+”“旅游+”的發展模式已經常態化，它們的融合發展對文化產業發展具有很大的促進作用，使“文旅+”不斷迭代升級，聯動融合，加速發展。寧夏需要加快“文化+”深度融合，來推動寧夏研學體驗、康養文旅、農業旅游等新產品、新業態提質升級，進一步推動產品、商品、作品成為寧夏文化旅游的新業態、新模式、新主體，進而釋放文化旅游的溢出效應。要鼓勵和支持基于人工智能、大數據、物聯網、云計算等新業態，發展數字出版、數字創意、動漫游戲、網絡視聽等新興文化產業，建設文化資源數據化，分類采集整理文化遺產數據，標注寧夏地方文化基因。建設寧夏大數據服務體系，將區域文化元素和標識融入內容的生產、城鄉規劃建設，逐漸推動網絡強區、制造強區、數字寧夏的建設，以提供優質文旅產品為著力點，將更多的資源優勢轉化為特色文旅產品。

4.4" "用人才突破發展瓶頸，激活文化產業內生動力

創新是人才發展的動力，人才是文化產業發展的核心。寧夏各類高校應以文化產業的發展需求作為導向，培養和塑造具有專業能力和相關技術的高端人才；鼓勵和引導社會力量參與文化產業人才的培養，積極推動文化產業和相關產業學科的建設；鼓勵企業采取知識產權入股、項目合作、簽約等各種形式集聚高新技術人才或引進海外優秀技術人才，為寧夏的文化產業發展提供強大的生命力。不斷挖掘品牌價值、擴大開放合作、改善服務條件，把寧夏建設成為國際旅游目的地。

5" "結束語

寧夏文旅產業還存在區域發展不協調、融合發展程度不深、新業態新產品不多等現實問題亟待解決。下一階段，寧夏需要大力增強文化數字化生產力水平，不斷提升寧夏文化數字化產品的供給能力，串聯寧夏豐富的自然資源，打造新品牌、開發新業態、培育新場景，實現多樣化、特色化、差異化發展。用“數字+文旅”的融合手段，助推形成文化產業發展、產業融合發展不斷深入、旅游產品體系不斷完善、旅游公共服務不斷提升、體制機制改革不斷創新的全域旅游發展格局，打造數字賦能興文化、文化賦能強產業的文化興盛沃土。

參考文獻：

[1]中華人民共和國文化和旅游部.與時俱進 路徑多元——代表委員談全域旅游發展[EB/OL].（2020-06-02）[2020-06-02].https：//www.mct.gov.cn/preview/special/8890/8897/202006/t20200602_854043.htm.

[2]秦磊.緊盯三個“一公里”拓展發展空間——寧夏全面深化改革紀實[N].寧夏日報，2022-05-30（3）.

[3]胡惠林.文化產業學（第2版）[M].北京：清華大學出版社，2015.?

[4]熊萌之.江西文化產業發展中的政府作用：理論、評價與對策[D].南昌：江西財經大學，2021.

[5]劉俊辰.我國文化消費區域差異的計量研究[D].長春：吉林大學，2021.

[6]魯忠慧.2022寧夏文化旅游發展報告[J].新西部，2022（07）：44-49.

[7]李秀霞，周澤超.關于加快寧夏文化產業發展的思考[J].寧夏黨校學報，2006（07）：82-85.

[8]劉波.我國城市參與共建“一帶一路”的路徑研究[J].城市觀察，2023（02）：6-13.