塞上西湖惹人醉——東神頭村

? 整體風貌

朔州市朔城區神頭鎮東神頭村，它位于神頭鎮鎮政府中心，是鎮政府所在地，交通便利，大運路和洗朔線縱貫全境。地理上，該村背依洪濤山（古屬陰山脈），懷抱桑干河（古為治水水系）；整個村莊坐北朝南，地勢半山半川，有著豐富的自然生態資源，而且環境優美，文化底蘊十分深厚，是塞北一顆耀眼的明珠，自古便被譽為“塞上西湖”。

自然環境與人文歷史的互相結合，使東神頭有著與眾不同的優勢，充滿神秘而傳奇的可塑性。該村落利用自身優勢，始終以“一山（神女山）、一河（桑干河）、一湖（神海湖）、一街（明清街）、一路（景區環湖路）”為契機，利用自然形成山環水抱的地理環境，在不斷開發建設中。

在村黨支部書記賈秀榮的帶領下，東神頭村曾先后榮獲農業部頒發的最美休閑鄉村，山西省首批3A鄉村旅游示范村，全國生態文化村、朔州市文明鄉村、朔州美麗宜居示范創建村，朔城區先進集體等稱號。

一、環境優美

東神頭村屬寒溫帶大陸性季風型氣候，四季分明，氣候涼爽宜人，是宜居、宜業、宜游的避暑圣地，而且該村自然資源豐富、山環水抱，渾然天成，有著深厚的文化底蘊，自古被譽為“塞上西湖”、“天然氧吧”。尤其該地區位水資源豐富，是山西北部的富水區，優質淡水區域，境內有華北最大的巖溶泉母親河桑干河的源頭——神頭泉；涌流量達每秒8立方，水溫常年14度左右，泉群分布密集，成湖至浦，形成了一片片天然湖泊。

東神頭村也進行了景觀修繕。目前圍繞桑干河和神頭泉群展開了神女山旅游區建設，對拓跋公主生三龍遺跡進行專項保護，修建了神女閣和神女石雕，對千佛塔進行重建，馬邑龍堆、三龍戲水也甚為壯觀。植被綠化、亮化工程、休閑步道、亭臺樓閣等配套景觀也在一步步完善。神海濕地景觀區現在岸堤綠化，水月禪寺、大型音樂噴泉、水面棧道、清水平臺、候鳥小島、特色漁業、采摘園等都已完成。明清商業區也陸續竣工，門樓堂號逐個完善，重興商業古鎮的繁榮，不失傳統風格，逐步顯現出商賈不絕的古鎮新村新風貌，帶動著當地旅游經濟的發展。同時，村周邊配套采摘園、花圃、標識牌、籬笆、牌樓等景觀?，F在的東神頭村，白天是綠水青山，綠化面積大幅度增加，無荒山荒坡，環境優美、天然湖泊、泉組成群、花草搖曳、樹木葳蕤、萍綠蓮翠、群鳥翔集、素甲黛鱗、風景宜人，亭臺樓閣繞湖而成，猶如世外桃園。晚上是燈火輝煌，流光溢彩，明月當空，萬象更新。

近幾年，東神頭村在保護生態建設方面也付出很大努力，綠化覆蓋率可以達到90%。他們希望通過對當地生態環境進行合理有序地節制，最后融匯到鄉村旅游的發展過程中。但是，要發展鄉村旅游，勢必離不開自然資源。自然資源是鄉村旅游吸引游客的重要因素之一，沒有良好的自然風光和環境就沒有發展鄉村旅游的可能性。而自然資源需要持之以恒地守護，比如，植被的保護要防患于未然，在旅游開發階段就要做好科學規劃，盡量避免植被的大范圍破壞。于是，該村因勢利導，促進村落資源優化，在現有的自然風光不被破壞的前提下，力求達到和諧與自然的統一。對環境造成破壞和污染的堅決不要、不用，以自然生態的可持續發展理念，始終把環保始終放在首位，不以犧牲生態自然環境為代價發展旅游產業。為了做好、做強旅游產業，村內還專門設置了游客接待中心，四個停車場，亭臺樓閣，座椅、石墩、飲水、標識標牌、旅游公廁等公共服務設施，并且仍然在持續加強完善中。

? 生活宜居村落

東神頭村兩委始終牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌防災減災、鄉村振興和美麗鄉村建設，堅持政府引導、社會支持、群眾自愿，堅持因地制宜、量力而行、應改盡改，堅持確保質量、突出特色、積極穩妥。在近幾年，著重對農房進行改造，力圖提升農村房屋建筑安全性和宜居性，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在改造過程中，也是盡力維護原有地形地貌、自然景觀、田園風光。并且，傳承創新紅磚、紅瓦、挑檐等不同地域傳統農房建筑色彩形態樣式。同時，融合利用鄉土材料、新型材料和傳統工藝手法、現代建造技術，設計建造具有鮮明地域特色的房屋。完善人畜分離、庭院經濟發展、儲物停車附屬用房、簡易多樣圍墻大門等院落實用功能，配套水、電、路、通訊、網絡、綠化亮化、垃圾污水治理等設施。堅持就地取材、就近選材，充分利用當地材料，優先選用本地建筑工匠，鼓勵群眾自身參與、互相幫工。建筑面積與家庭人口生產生活需要相匹配，最大限度地節約建房支出。清潔采暖也果斷采用“煤改電”，建設節能、降耗，無污染綠色建筑。該村三街五巷、有百年古槐、古柳為主，公共道路硬化全覆蓋，部分地方石階鋪地、自然噴泉濕地保護情況良好，村內公共空間、房前屋后綠化美化情況優良，美麗庭院創建活動保持原貌原生態開展情況良好。

在基礎公共設施建設方面，該村在80年代自來水就已覆蓋全村。近來，在發展經濟的同時，他們以鄉村振興戰略為目標，抓緊鋪設安全用水、下水管線、天然氣管線，電網改造的建設方面也已經全部完善，給該地發展旅游產業奠定了良好的基礎。如今已是網絡時代，他們也十分敏銳地最早便實現廣播電視、移動網絡等全覆蓋。村里還建了自己的污水處理站、垃圾分類箱、旅游公廁配置。而且，利用新能源實現了“煤改電”全覆蓋，無污染取暖等一系列環保措施。交通也，便之眾人，為利民之要策也。該村周邊交通十分便利，北通蒲鐵路、大運高速、二級公路、大西高鐵（正在建設中）、朔州飛機（正在建設中）場縱貫全境。轄區內還建有鎮衛生院一所、村級衛生室一處，文化站一處、農家書屋一處，家庭教育、培訓機構大講堂一處，學雷鋒志愿服務隊一支，書畫棋牌室一處等公共服務設施；寄遞郵政物流和、益農信息社等服務平臺設置情況良好，十分適合旅游。

? 治理有效

東神頭村嚴肅貫徹共建共治。東神頭村村黨組織充分發揮引領作用，村委會提升基層治理有效扎實，強化了村務監督委員會的監督作用。首先，村里對“清廉村居”建設工作高度重視，并把此項工作作為農村基層反腐倡廉建設的一項重要工作，制定方案、提出目標、明確任務，形成了各具特色、符合實際的“清廉村居建設體系。在“清廉村居”建設中也能切實做到親自部署、親自落實、親自協調，及時掌握動態，協調解決矛盾問題。同時，各方面加強黨員干部思想教育和學習，要求黨員干部們遵紀守法、按責履職。其二，嚴格落實村務公開的各項制度，公開財務收支情況、每季公開村務辦理情況；村內重要事務、重大資金使用、重點工程建設等涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的重要事項一事一公開。“村情公開”，在村公開欄、手機短信、微信群、定期發布“三務”情況，全面接受監督。其三，建立健全村監委會主任村務情況審查條例，每季分析、工作定期或即時報告、年度民主評議、臺賬留痕管理等村務監督工作機制，督促和推動村監委會有序、有效開展工作。村“兩委”每季都會向黨員大會、村民會議報告工作，并組織黨員、村民代表列席村“兩委”會議，了解村務，發表意見，對村“兩委”以及村監委會履職情況進行監督。其四，積極推進清廉村務建設，加強集體“三資”管理。通過各項措施，健全完善村集體資源、資金、資產管理方案，并能夠嚴格落實到村集體經濟組織村統一管理、保障村級集體資產安全、高效、陽光使用等各項工作中。建立了集體資產、資源登記簿，嚴格執行資產、資源出租、發包、出售公開公正的嚴格要求。還推行村集體賬目公開面詢監督制度，每年由村監委會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務票據，接受村民代表質詢面詢。其五，倡導清廉民風、大力弘揚“鄉風文明、共建共享”，在工作過程中，不斷梳理村規、行規，結合村內存在的問題、禁令、倡導等內容，修訂完善通俗易懂的村規民約，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標準。

堅持走共同富裕之路。東神頭村及時宣傳黨的政策方針，把握政治導向，掌握國家的惠農政策，積極引導村民發展，把鄉村振興戰略謀劃好，規劃好；搞好頂層設計，在發展特色經濟和鄉村旅游上始終保持可持續性。主體運營是鄉村旅游可持續發展的主要因素，他們村始終保持以休閑娛樂為主體，不斷擴展其它領域的元素，尋找新科技、新事物、新理念；構建長效體制機制，培育強大的市場競爭力。自主開發鄉村旅游，利用當地的特色，以旅游+農業、旅游+鄉村、旅游+文化的模式，地方小吃、傳統文化展示、鄉村風情體驗、農家樂、采摘園等一系列活動發展旅游業，充分體現了東神頭的創新精神。在發展旅游期間，帶動村民增收，其中利用從業人員不斷增加，從業人數已達150多人，村民的經濟效益也不斷增長，更突出的一點是，該村依托當地區域的氣候土壤、黨支部帶領兩委和村監委班子成員到長治武鄉縣考察調研“梅杏種植項目”，通過鄉村振興局的扶持和村集體自籌資金，種植面積45畝，培育1300株3--5年樹苗，預期2023年掛果。村民們可以共同參與到種植、培育、務工、采摘、營銷過程。除此項目外，村集體還同時確立了種植胎菊項目，流轉托管農戶82畝土地，實驗性種植，如果達到預期目標，明年將大面積推廣該項目。也是由農戶們參與經營、種植、剪切、澆灌、采摘，以此來加大村民收入，同時也可以壯大村集體經濟。

文化傳承東神頭村也不甘落后。東神頭村始終以堅定文化自信的理念，村內設置文藝隊、書畫協會、剪紙協會、工藝美術協會等；利用傳統的元宵節、端午節、中秋節連續舉辦了大型音樂會、山水神頭全國書畫剪紙作品展等文化系列活動，豐富了群眾的業余文化生活，提高了全村的文化素養。并且，在2022年6月成立了山西省第一家村級文聯組織，文藝活動真正地扎根基層，豐富了群眾的參與性和互動性。經過連續舉辦大型音樂會、地方秧歌、威風鑼鼓等，以及“山水神頭”全國書畫剪紙作品展期間，讓傳統文化貼近生活，體現當地特色，開展了非遺文化展示和體驗區，讓游客親自去體驗書法、繪畫、面塑、刺繡、剪紙等一系列活動，中央新聞頻道、山西新聞、朔州新聞陸續報道。

東神頭村著力建設鄉風文明村落。東神頭村充分發揮基層黨組織在鄉風文明建設工作中的戰斗堡壘作用。發揮黨員干部的模范帶頭作用，黨員帶頭參加環境整治、帶頭參加移風易俗、帶頭參加志愿服務，清潔家園活動。通過宣傳發動、清理整頓等工作，全面排查整治了過去存在的垃圾清運不及時、車輛亂停亂放、常態化督促責任落實等難題。為此，村里早在2018年就成立五大理事會和八個先鋒隊：奔小康理事會——積極宣傳黨的方針政策，帶頭發展村集體體經濟；外出學習考察，引進旅游紀念品開發項目；引導村民創辦農家樂、民宿賓館、接待游客；帶領村民繼續推廣玫瑰園種植、建設玫瑰產品研發和展示中心；協助村委會完成商業街改造工程、配套管網改造、污水處理工程。守法崇德理事會——進行土地流轉政策宣講；繼續加強退役士兵的教育穩定工作；積極宣傳社會主義先進文化，倡導社會主義核心價值觀；化解群眾之間的矛盾糾紛，爭取不出現刑事處罰案件。紅白理事會——加大政策法規宣傳制度，引導群眾移風易俗，耐心做好思想工作；建立紅白事申報制度，記錄并定期上報村兩委和村務監督委員會，主持并協助操辦紅白事宜，搞好服務；反對婚喪嫁娶大操大辦，對不聽勸阻的，向村務監督委員會反應。綠水青山理事會——積極宣傳生態文明治理的方針政策；協助村委會合理規劃綠化建設，實施節水農業，開展護林防火工作，確保全年不發生火災，監督村民隨意傾倒垃圾，排放生活污水；嚴進秸稈焚燒，私挖亂采；協助鎮政府完成神女山二期修復工程、環湖路工程、千佛塔復建、啟動神海濕地二期工程。文明衛生理事會——制定并大力宣傳村規民約，協助村“兩委”為困難家庭進行募捐活動，培養年輕有為的優秀人才，成立教育扶持基金，積極宣傳精神文明建設和生態環境治理的政策法規；加強環境衛生治理工作，實現環境衛生全覆蓋，組織開展文明衛生“先進個人”、“五好家庭’評選活動，并將先進和落后名單張榜公布。

東神頭村還設有8名網格化管理組組長，其職責是積極配合協助村兩委及監委會的工作，及時上傳下達，并深入落實到每戶每人，能夠更好的了解民情民意，把基層治理工作做實做強，細化目標任務。同時制定村規民約，大力倡導婚事、喪事簡辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，革除陳規陋習，倡導健康文明新生活，建立平等、友愛、互助的人際關系，積極營造健康向上的生活環境。