鄉村振興背景下X縣產業發展相關路徑研究

摘要：鄉村產業是立足縣域，以農業農村資源為依托，以農民就業為主體，包括種養業、農產品流通業、農產品加工業及鄉村休閑旅游業等在內的復合型產業。鄉村產業振興是鄉村振興的基礎。通過調研發現，X縣擁有豐富的光伏、馬鈴薯、小碗紅糖及文旅等產業，對促進村民增收致富發揮了關鍵的作用。但由于自然地理條件和氣候條件的限制，仍然存在文旅融合程度不高、產業帶動能力不足以及基礎設施滯后等問題。因而，如何克服生態、氣候、交通等客觀因素的限制，帶動產業的高質量發展，從而有效地推動鄉村振興值得深入研究。

關鍵詞：產業發展；鄉村振興；發展路徑

文章編號：1674-7437（2023）06-0041-04" " " 中國圖書分類號：F324.1" " " 文章標識碼：A

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化”[1]。2021年12月29日，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局三部門聯合印發《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》。意見指出，到 2025 年，建成一批農村能源綠色低碳試點，推動農村生物質資源利用和生物質能清潔供暖，積極推動以縣域為單元，采取“公司+村鎮+農戶”等模式，推動光伏發電和分布式發電[2]。黨的二十大報告對鄉村振興做了專題論述，報告指出要圍繞農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基等目標任務進行了重點部署[3]。從黨的十九大到黨的二十大都充分體現了國家對“三農”工作的高度重視，吹響了加快農業農村現代化的號角，擘畫了推動“三農”事業邁上新臺階的宏偉藍圖，為我國當前乃至今后一個時期推進“三農”工作提供了思想引領和行動指南[3]。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的高度重視，是黨在新時代為適應新時期針對農村發展設定的新目標、提出的新要求，是對鄉村衰落“現代化陷阱”挑戰的及時響應[4]。

1" "產業發展對鄉村振興的重要性

產業振興是鄉村振興的關鍵一環，產業發展有利于推動鄉村振興。關于產業發展對鄉村振興的重要性，不同學者分別從產業發展的模式、問題以及對策方面進行了闡釋。曹亞認為特色產業的發展模式可以依托生態發展生態農業，依托聚集地形成集群效應生產出高質量的產品，依托科學技術的創新打造產供銷一體化的農業產業體系[5]。郭俊華認為鄉村振興的產業模式應包括“生態+文旅+互聯網+電商+產業”等方面，從而能夠有效促進產業融合，盤活產業體系[6]。英國學者 Bernard Lane認為應大力發展鄉村旅游，立足鄉村傳統文化、生態環境大力發掘旅游優勢，打造具有地方特色的觀光和文旅產品，提高產品競爭力。日本學者今村奈良辰認為應該從“六次產業”模式對傳統農業生產進行改造，積極推動一二三產業融合發展，提高地方經濟效益和增加農民的生計根本。廖嗨烽認為鄉村振興應充分促進人才、資金和技術等要素在區域內的流動，從而促進產品提質增效，提高區域內的可持續發展[7]。

2" " X縣產業發展情況

X縣位于云南省東北部，地處金沙江干熱河谷

地帶，轄17個鄉鎮（街道）、192個村（社區），總面積

3 245km2，總人口62.5萬人，是中國第二大水電站——金沙江白鶴灘水電站所在地。基本縣情概括為“歷史悠久、人文薈萃、區位獨特、氣候宜居、資源豐富”[8]。境內海拔高差達3 441.6m，涵蓋了所有氣候類型，年均氣溫21.1℃，無霜期347d以上。縣內資源豐富，有國家級自然保護區大藥山、巨型水電站白鶴灘水電站的高峽平湖景觀等旅游資源，發展生豬、肉牛、馬鈴薯、白草莓等種養殖業及光伏新能源產業。

2.1" "光伏產業

X縣光照充足，年平均日照時數為2 155h，大多數地區太陽總輻射在5 000MJ/m2以上，有利于進行光伏開發。目前共建成分布式戶用光伏7 156戶，累計發電量9 989.61萬kW·h，產生收益7 492.21萬元。圍繞戶均發電收益3 000元的目標，綜合考慮光照條件、投資收益、安裝條件、農村電網承受及消納能力等因素，確定戶用光伏裝機容量為3.18kW，并根據山區電網等特點，實現就近并網。在收益分配采取發用分離、全額上網，發電收益按月計算、按季支付。通過政府扶持、示范帶動、群眾參與，變劣勢為優勢、變輸血為造血、變少數為多數，把光伏發電設備安裝到自家房前屋后，一次安裝可使用20年，真正點亮山區群眾的幸福生活。

2.2" "文旅產業

政府制定一系列政策扶持旅游業的發展，《X縣加快構建現代公共文化服務體系實施方案》《X縣旅游發展規劃》《X縣白鶴灘水電站庫區暨特色城鎮旅游總體規劃2017-2025》《X縣旅游業高質量發展三年行動計劃2020-2022》等，現有縣級圖書館1個，省級文保單位1個、市級文保單位7個、縣級文保單位58個，文化館1個、廣場（公園）3個，鄉鎮文化文化站16個、活動廣場5個，“精神文化家園”示范點14個，村級文體活動小廣場120個，酒店、賓館、招待所134家，農家樂21家，旅行社（旅游服務網點）4家，自駕游推薦線路5條，總里程500km有余，沿線觀景臺（休息點）2個。此外，X縣積極開展非遺傳承及文物保護工作，有保護名錄53個，其中，省級項目4個、省級傳承人4名，市級項目8個、市級傳承人6名，名錄涵蓋了全縣16個鄉鎮，漢族、彝族、苗族、布依族4個民族，涵蓋了非遺名錄綱要中的9個大類（無曲藝）。自2008年以來，分4批公布了X縣級非物質文化遺產保護項目名錄（9大類58項），建立了縣級非遺項目名錄體系；成立了馬樹紅氈傳習館、滇劇傳習館，定期開展省級非遺項目《小碗紅糖》《馬樹紅氈》《尹武刺繡》《朱氏嗩吶鑼鼓》技藝傳承培訓；白鶴灘水電站建設庫區27處文物搶救性保護工作順利開展；蒙姑鎮段家坪子石板墓和白鶴灘鎮壽福寺、三棵樹墓葬群、徐家老包石板墓發掘工作有序推進。

2.3" "種養殖產業

X縣小河塘村結合實際，積極采取“黨支部+合作社+農戶”的模式，按照“五個一”產業發展規劃，穩步推進特色產業發展。“一棵藍莓樹”，通過土地流轉、吸納就業等措施，讓村民積極參與藍莓產業發展，促進農民致富增收。“一個代養場”，2018年小河塘村與溫氏集團合作建設生豬代養場12個，覆蓋全縣12個鄉鎮，12個村3 840戶，項目已于2019年12月建成投入運營。“一片馬鈴薯”：全村每年種植馬鈴薯666.67hm2，產值2 500余萬元，其中“三個全覆蓋”規范化種植馬鈴薯400hm2，年產值1 400余萬元。“一窩食用菌”，充分利用現有的林業資源，與縣內九棵松生物科技有限公司合作試驗林下食用菌種植取得成功。2019年種植33.33hm2林下食用菌，產值1 000萬元，集體經濟收益2萬元，2020年擴大規模種植林下食用菌66.67hm2，產值2 000萬元以上，集體經濟收益4萬余元。

3" "X縣產業發展的困境

X縣的產業發展帶動了縣域經濟的發展，帶動了村民的增收致富，對于推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接起了關鍵的作用。但目前產業發展壯大的過程中仍然存在缺乏專業技術人才、文旅融合程度不高、基礎設施不完善及產業帶動能力不足等問題。

3.1" "缺乏專業技術人才

教育、勞動型和技能型的人才的缺乏是制約X縣產業發展的重要原因。一是與教育相匹配基礎設施建設資金缺口大，共有教育基建項目缺口資金6.23億元。二是學前教育編制緊缺。三是教育發展后勁不足。基礎教育階段城鄉發展之間質量不均衡。四是許多村民都參加了村里組織的培訓，但培訓多為短期培訓和突擊開展，系統性不強且缺乏實用性，導致村民參與培訓的積極性不高，培訓的意愿不強，因而村民很難真正的掌握一門技術。五是未引入密集型和技術型的農業專家，導致產業的發展受到一定的限制。

3.2" "文旅融合程度不高

X縣文化資源堂瑯文化、紅色文化、民族民俗文化等元素挖掘不足，文創產品和文化藝術精品匱乏，宣傳推介和營銷策劃有待提高，多層次的文化產品供給不足，與游客的需求存在差距。一是能夠承載旅游城市長足發展的是歷史文化，滇劇曾遠近聞名，但在堂瑯文化、紅色文化、民族文化挖掘傳承上不夠深入，滇劇面臨失傳，影視歌曲、文藝文化作品宣傳推介屈指可數；街區文化元素符號和裝飾太少，歷史文化底蘊未有效體現。二是馬樹紅氈、尹武刺繡、爐房斑銅等非遺未有效開發推介，白鶴灘水電站地標元素打造利用不夠。此外，“旅游+”“+旅游”發展未深度融合，資源整合效應不明顯，滇西環線開發掩蓋了滇東北地區旅游發展，旅游業開發不均衡，旅游發展人才數量稀少、儲備不足，缺乏專業旅游人才和文藝演出隊伍，無從事商業演出團隊，從事旅游管理經營、策劃營銷、產品開發等人才以及導游、講解員隊伍、旅游企業都十分緊缺，旅游體系不健全導致特色和品牌優勢難以彰顯。

3.3" "產業帶動能力不足

X縣經濟基礎較薄弱，大多數的產業仍處于粗放型的生產方式，未對產業進行管理和產品的深加工，產品的附加值較低，導致產業的競爭能力較弱，發展的動力不足，抵御風險的能力不強。同時，大部分地區地處高山峽谷一帶，交通較閉塞，較難引進優質企業入駐，且夏季多暴雨，易發生滑坡、泥石流等地質災害，影響產業發展。另外，融資較困難，缺乏家庭農場的專項資金，且春、冬季節多為旱季，易發生季節性缺水，難以滿足生產需要，制約了村民發展產業的信心。

3.4" "基礎設施滯后

受自然地理條件的制約，X縣山高谷深、溝壑縱橫，部分高海拔地區網絡條件差和道路未硬化，一定程度上限制了產業向外發展，且道路交通不便，影響村民的出行和日常生活及發展，每到雨季來臨，道路濕滑、泥濘，安全隱患較高，極易發生交通安全事故。且受環境條件的制約，村級的產業發展難以達到規模化、組織化的程度。雖然種養植有白草莓、花椒、核桃、食用菌、生豬、肉牛等，但縣內的冷凍鏈技術不成熟，未設有大型的產品交易市場，且品質參差不齊，無法同時大批量銷售，加上極易受市場價格波動的影響，一定程度上影響了村民對產業管理及種植的信心。此外，光伏產業也處于剛起步狀態，普及率較低，雖然鼓勵村民可以通過小額信貸的方式安裝光伏，但許多的村民對其接受程度不高。

4" "產業發展的有效路徑探討

X縣的產業發展在一定程度上制約了該縣農業農村現代化的進程。為了促進X縣產業振興，建設和美鄉村，助力鄉村振興，文章從校地合作，培育鄉村職業經理人；利用“互聯網+”助推文旅產業相結合；加強東西部合作，吸引社會投資；聚焦規劃引領，完善配套的基礎設施等幾個方面著手，探討其未來產業發展路徑，以期實現X縣產業高質量發展。

4.1" "校地合作，培育鄉村職業經理人

2022年，教育部、農業農村部等部門聯合印發《關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》指出，“主動對接鄉村人才振興新要求，校地聯動著力提升學生生產技能和經營管理能力，培養一批愛農業、懂技術、善經營的應用型農林人才”[9]。一是充分利用高校的資源人才優勢，優化高等學校、職業學校專業布局，通過在高校開展產學研一體化的教學方式，加快新農科建設，培養適配度較高的鄉村職業經理人，X縣為高校的大學生提供實訓基地和就業崗位，高校為X縣輸送專業的人才，解決了就業問題。其次，吸引大學生人才回流，可以擔任文物解說員、文物的傳承與保護者、旅游規劃師及家鄉的代言人，借此帶動家鄉的發展和村民的致富。

4.2" "利用“互聯網+”助推文旅相結合

X縣境內擁有獨具地方特色的堂瑯文化、馬樹紅氈、朱氏嗩吶、紅色革命文化和高山峽谷景觀，按照“兩江一山一庫區”的旅游發展空間布局，以點帶面推動旅游產業高質量發展，打造3A級景區，建設鄉村旅游示范點、歷史文物陳列館，打造3條精品旅游線路，做足高峽平湖、暖冬氣候、電站工業旅游、藥山科普研學品牌文章。同時充分借助5G通訊技術、融媒體、抖音、快手等渠道拍攝電影、宣傳片、小視頻等，全方位、數字化、全景式、立體式展示宣傳革命文物、少數民族地方特色，推進革命文物保護單位對外開放，挖掘革命文物的歷史文化價值，強化長征文化路線紅色旅游體驗，以革命史實為依據，講好革命文物故事，開發研學旅行、紅色體驗、革命教育等系列文化創意產品，組織開展紀念、展覽、體驗紅色文化等活動，打造紅色旅游景區。

4.3" "加強政策的扶持和東西部合作，吸引社會投資

村民致富、產業的振興離不開資金、政策的扶持。一是充分利用東西部合作的戰略優勢，吸引優質企業投資，促進產業合作項目落地，共建高原特色產業園區、現代草莓種植現代園區、優質肉牛產品加工業園區，帶動村民就地就業。二是充分發揮專項資金的作用，以綠色為依托、以產業為支撐、以提升產品的質量為保證，生產具有X縣地域特色的綠色無公害農產品，積極推動“三品一標的認定和建立良好的產品監管機制，提高市場準入的門檻，保證“舌尖上的安全”，樹立良好的品牌形象。三是地方政府為龍頭企業提供良好的營商環境，重點打造一批具有輻射帶動作用和創新能力的農產品深加工企業，完善冷鏈物流、產業鏈和價值鏈技術，以提高產品的競爭力和附加值。四是大力發展特色產業，把產業發展作為鞏固脫貧成果的根本措施持續抓實，打牢產業根基。按照“大產業+新主體+新平臺”的理念，采取“企業+黨支部+合作社+農戶”的發展模式，建立健全利益聯結機制，加快推進特色產業的發展，助推村民增收致富。

4.4" "聚焦規劃引領，完善配套的基礎設施

在既有規劃的基礎上，要充分利用X縣獨特的區位環境，大力發展特色產業和推進光伏產業。一是充分利用縣內日照時數長的優勢，利用小額信貸和政府補助及貼息的方式，打造一批光伏示范村，讓老百姓看到收益，吃定定心丸，以推動光伏產業的發展。二是要聚焦引領規劃，加大資金、技術的投入，打造一批以產業引領為新風尚的鄉村振興示范點，加大對農村交通道路的硬化和農村通訊工程及供水系統的建設，使小碗紅糖、白草莓能夠走向國際市場。三是在縣域內建設供銷一體化的銷售市場，保證農產品的銷售渠道暢通。四是充分發揮互聯網的宣傳和推廣作用，提高光纖入戶率，擴大互聯網的普及范圍，采用“線上+線下”相結合的方式推銷農特產品。五是充分利用電商平臺，培育網紅達人，進行農特產品的宣傳與銷售。

5" nbsp;結束語

農業在我國的經濟社會發展中有著舉足輕重的作用，是建設社會主義現代化強國的重要前提。進入新時期以后，隨著我國社會主要矛盾的變化，農業生產成本的不斷提高、生態的破壞及資源的浪費，導致許多農村空心化、老齡化、非農化嚴重。鑒于此，要以鄉村振興為戰略基點，踐行兩山理念，加大資金、技術和政策的扶持，吸引青壯年回流，大力發展鄉村產業，生產具有地域標志的綠色無公害產品，拓展產業鏈，推動產品深加工，提高產品附加值，提高產品的競爭力，促進一二三產業融合發展，通過產業振興帶動鄉村振興，實現增產增收，帶動村民致富。

參考文獻：

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