云浮市鄉村產業高質量發展路徑研究

摘要：鄉村產業高質量發展是全面實施鄉村振興戰略的內在要求。為探索云浮市鄉村產業發展路徑，文章針對本市四類典型鄉村產業，從政府支持力度、創新程度、品牌推廣和目標達成等四個維度展開評價，最后提出“政府+創新”主導型、“政府+品牌”主導型、“政府+平臺”主導型三條鄉村產業高質量發展路徑，以期為推動云浮市鄉村振興提供借鑒。

關鍵詞：云浮市；鄉村產業；績效分析；路徑選擇

文章編號：1674-7437（2023）06-0087-03" " " 中國圖書分類號：F323" " " 文章標識碼：A

基金項目：云浮市哲學社會科學規劃項目“鄉村產業高質量發展路徑研究——基于云浮市4個典型村莊案例的績效分析”（2023云社研[38]號）；肇慶市哲學社會科學規劃課題“鄉村產業發展路徑研究——以肇慶市廣寧縣為例”（23GJ-196）；廣東農工商職業技術學院課題“廣寧縣洲仔鎮鄉村產業發展路徑研究”（2023XJKYYB05）。

作者簡介：萬磊（1982-），男，漢族，湖北松滋人，碩士，講師，研究方向為區域經濟。

黨的二十大報告提出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]。產業振興作為“五大振興”之首，是實現鄉村可持續發展的必然要求，也是推動鄉村高質量發展的重要渠道。關于鄉村產業高質量發展的路徑選擇，呂劍平、馬亞飛（2021）[2]認為小農戶更傾向通過加入專業合作社參與到農業全產業鏈中。曹原（2023）[3]通過研究日本鄉村產業振興的經驗，對我國撬動社會資本賦能鄉村產業振興的路徑提出5個“實現”，即“撬動資本”和“賦能產業”實現有效銜接、“有為政府”與“有效市場”實現有機統一、“強勢資本”與“弱勢農民”實現利益聯結、“重點領域”與“普惠金融”實現點面結合、“硬件基礎”與“軟件基礎”實現統籌強化。吳曉燕、趙普兵（2019）[4]提出實現政府、市場和農村社會的協同共治路徑。羅心欲（2022）[5]以廣東梅州為例，提出樹立全局觀、發掘增長點、突出戰略性、聚焦全要素來實現當地鄉村產業高質量發展。上述文獻顯示，專家學者從多角度對鄉村產業高質量發展進行了研究，還有一些專家學者針對鄉村產業高質量發展的情況總結了一些典型案例和先進模式，但由于不同地域鄉村的差異，對特定區域的鄉村產業的發展指導仍然有限。基于此，文章結合筆者在駐村工作中接觸到的當地產業發展典型案例，分析其運作績效，探討鄉村產業發展的路徑選擇，以期為推動當地鄉村產業高質量發展提供參考依據。

1" "云浮市典型鄉村產業發展情況

按照鄉村產業被驅動的資本來源不同，產業類型大致可分為政府扶持資本主導型產業、企業資本主導型產業、個體資本主導型產業和多元資本主導型產業。

1.1" "政府扶持資本主導型產業

郁南縣東壩鎮華創花卉種植扶貧項目（以下簡稱“雙鳳村花卉項目”）是郁南縣統籌扶貧專項資金、入股云浮市華創生態農業發展有限公司，在東壩鎮雙鳳、思磊等村合作建設的花卉種植基地，是典型的產業扶貧項目。項目總投資1.15億元，在東壩鎮規劃建設約66.67hm2的花卉種植基地，建設高標準花卉大棚20

萬m2和簡易花卉大棚40萬m2，種植紅海棠、白掌等50多個品種的花卉小吊盆栽，并通過整合資源，打造“吃喝玩樂住游購”“1+N”服務模式的觀光種植基地。項目優先聘請當地貧困勞動力參與務工，就地解決貧困戶的就業增收問題，激發貧困戶自主脫貧的內生動力。

1.2" "企業資本主導典型產業

云安區鎮安鎮河東村近些年隨著水資源的匱乏以及青壯年勞動力的流失，村里農田得不到有效灌溉，造成大面積的撂荒。村“兩委”通過發展中草藥材種植來治理撂荒地，不僅組織村干部、黨員和部分村民赴外地學習先進種植經驗，而且大力開展招商引資，成功牽線江羅農業公司種植廣藿香（以下簡稱“河東村廣藿香項目”），快速盤活約23hm2“沉睡”的撂荒地，將撂荒地的年產值提升到120 000元/hm2以上，基地日均為當地村民提供二十多個務工崗位，日均工資80元。河東村通過深耕南藥特色產業，一方面協調好廣藿香項目的利益聯結機制，引導村民積極加入“企業+基地+農戶”的種植模式，另一方面積極謀劃“南藥+生態旅游”“南藥+休閑娛樂”等農文旅產業，繪就了一幅鄉村綠美藍圖。

1.3" "個體資本主導典型產業

羅定市泗綸鎮自古以來盛產羅竹，當地村民采用羅竹制作蒸籠，被稱為“泗綸蒸籠”。然而，以家庭為單位的手工竹蒸籠生產，面臨產量和銷路兩大難題，很多農戶空有一身手藝，但很難靠制作蒸籠養家糊口，被迫外出打工。2013年，沈美娟返鄉成立合作社，進一步推進楊綠村蒸籠項目，通過統一標準、統一管理、統一銷售，將單打獨斗的農戶或小作坊組織起來，合作社派發制作材料給農戶，待農戶完成編制任務后，再將其統一回收。在營銷方面，沈美娟經營理念先進，營銷思維獨特，一方面充分運用現代新媒體，將家鄉的蒸籠故事以喜聞樂見的形式宣傳出去，迅速在市場上形成共情力和同理心，成功吸引了一批忠實的客戶，然后再通過品牌塑造和營銷創新，成功將泗綸蒸籠推向市場，既讓古老的民間技藝得以傳承，還帶動了100多名社員和200多戶村民發家致富。

1.4" "多元資本主導典型產業

新興縣車崗鎮竹圍養殖小區項目示范區（以下簡稱“竹圍村養殖項目”）是新興縣首個實施“政企村共建”（縣鎮統籌+村集體+企業）的項目。該項目向竹圍村五個村小組租用12.4hm2土地，由筠誠牧業和政府投入2 000多萬元共建。牧場有8條欄位，主要代養4個月左右、度過應激期的公牛，由公司提供欄位、飼料、技術和相關配套設施，養戶專注于養好牛，小區一批可養殖500頭牛。該項目不僅盤活了農村撂荒地，帶動了村級集體經濟增收，而且為村民增加租金收入，提供穩定就業崗位。

2" "典型產業發展的績效對比分析

上述四個典型案例都取得了成功，下面將從政府支持力度、創新程度、品牌推廣和目標達成等四個維度對其進行績效分析。

2.1" "政府支持力度

鄉村產業大多以農業為基礎，受區位、技術、資金等因素影響，鄉村產業發展基礎薄弱，制度體制不健全，單靠市場調節很難發展壯大，特別是我國從農業大國邁向農業強國的過程中，要積極引導傳統農業向現代化農業轉型升級，必然離不開政府的參與和政策支持。雙鳳村花卉項目和竹圍村養殖項目都有當地政府的直接參與，前者是以扶貧資金入股企業的形式，后者是以獎補配套的形式。河東村廣藿香項目和楊綠村蒸籠項目雖說沒有政府直接的資金投入，但都有完善的政策幫扶機制。四個案例的運作成效表明，高質量鄉村產業的發展不一定需要有政府的直接參與，但政府出臺相應的政策支持是非常必要的。

2.2" "創新程度

創新程度。主要考察項目的組織模式和平臺模式創新。一方面，組織模式創新有利于改變傳統的鄉村產業發展模式，能夠激發鄉村產業的內生動力，加快推進鄉村產業高質量發展。另一方面，鄉村產業達到一定水平，就需要有強有力的平臺支撐，所以，平臺建設對于產業的高質量發展非常重要[6]。

四個典型案例均有一定程度的組織創新，如雙鳳村花卉項目采取的是“政府+企業+基地+農戶”的模式，河東村廣藿香項目采取的是“企業+基地+農戶”的模式，楊綠村蒸籠項目采取的是“互聯網+種植基地+深加工基地+合作社+實體店”模式，竹圍村養殖項目采取的是“公司+合作社+農戶”的組織模式。特別是楊綠村蒸籠項目，組織模式中不僅有特色手工企業的加入，還有專業合作社的參與，而竹圍村養殖項目更是組織清晰，分工明確，包括政府引導、企業運營，村集體組織協調，村民參與養殖。四個案例的運作成效表明，組織模式創新對產業高質量發展非常重要，構建政企村共建共贏的長效機制是實現鄉村產業高質量發展的重要一環。“完善利益聯結機制”也表明，鄉村產業的發展一定要有村民的參與，鄉村產業的利益一定要聯結到村民和村社集體，如果缺少村民參與，或者村社集體只是看客，鄉村產業的發展將難以持續[7]。

四個典型案例中，僅楊綠村蒸籠項目有平臺模式創新，該項目配備了專業的生產、運營、客服和營銷團隊，運用新媒體將鄉村元素和現代人的情感需求、文化需求、物質需求相結合，吸引大量的忠實粉絲，帶動蒸籠銷售的大幅度提高。因此，楊綠村能夠入列全國“一村一品”示范村和鄉村特色產業億元村，與其優質的平臺建設是分不開的。

2.3" "品牌推廣

品牌推廣是不斷提升知名度的過程，對于鄉村特別是偏遠地區的鄉村，要打造一個高質量的鄉村產業項目，品牌推廣尤為重要。四個典型案例中，又屬楊綠村蒸籠項目在品牌推廣方面最為成功，一方面，“泗綸蒸籠”已成為國家地理標志保護產品，其編織技藝已成為羅定市第五批非物質文化遺產代表性項目；另一方面，編制企業不斷創新理念挖掘竹文化內涵，做活做深竹文章，已經打響了“竹之森”“蒸皇”等一批品牌。其它幾個典型項目都是依賴本地區域的特色品牌或他人的品牌，尚未形成自有品牌，與楊綠村蒸籠項目相比存在較大的差距。品牌培育與推廣是鄉村產業高質量發展的重中之重，也是鄉村產業未來發力的方向所在。

2.4" "目標達成

鄉村產業需要達成的目標，一是完善鄉村產業鏈，實現產業融合發展，這是鄉村產業高質量發展的具體體現；二是帶動農戶增收致富，鄉村產業高質量發展最終是為了實現共同富裕。

四個案例在產業融合發展方面各具特色，雙鳳村花卉項目通過整合資源，旨在打造“吃喝玩樂住游購”的農業觀光體驗模式。河東村廣藿香項目通過延伸南藥產業鏈，依托“南藥+生態旅游”“南藥+休閑娛樂”促進南藥一二三產融合發展。楊綠村作為竹蒸籠專業村，全村共有700多戶農戶從事蒸籠生產加工，占全村總戶數的80%以上，周邊還有4條加工專業街，21家蒸籠廠。竹圍村養殖項目將肉牛養殖和牧草種植相結合，通過配套相應的牧草種植面積消納養殖糞污，實現養殖糞污的資源化利用，改善地力，優化生態環境，打造“種養結合”綠色肉牛養殖示范小區。總體來說，楊綠村蒸籠項目和竹圍村養殖項目是通過龍頭企業引領，聯農帶農，向縱向延伸產品產業鏈，將生產向加工、流通、品牌、銷售拓展。而雙鳳村花卉項目和河東村廣藿香項目是通過橫向拓展新功能，融合農文旅，培育新業態，發揮鄉村休閑體驗、生態涵養、文化傳承等功能，將農業向休閑、旅游、養生、文化、教育拓展。上述典型案例均通過“一縱一橫”找到了價值所在。

帶動農民創業增收方面，雙鳳村花卉項目和河東村廣藿香項目除給村民租金外，基地每日穩定提供務工崗位，日均工資80～100元之間。竹圍村養殖項目聘請當地的農民參與養殖，月工資可穩定在3 000元左右，楊綠村蒸籠項目更是帶動合作社社員每戶每年平均增收3～4萬元，農戶每戶每年平均增收2萬余元。鄉村產業的發展一定要實現聯農致富，“分享產業增值收益”強調，產業發展所獲取的剩余應盡可能留村，它的較大部分至少要由村民和村社集體分享，只有讓村民富起來，讓村社集體強起來，產業才算真正振興，通過推動產業振興促進鄉村全面振興的愿望才能實現。

3" "云浮市鄉村產業高質量發展路徑選擇

3.1" "“政府+創新”主導型發展

針對缺乏農業品牌的區域，建議以產業融合發展、農民創業增收為目標，通過政府參與和相應政策支持，以政府為主導、依托組織模式創新來實現鄉村產業高質量發展。此路徑更適合政策優勢明顯、產業基礎相對完善的區域。文章中的雙鳳村花卉項目、竹圍村養殖項目便是這一路徑的實踐與應用。

3.2" "“政府+品牌”主導型發展路徑

針對產業基礎薄弱和現實發展落后的區域，建議以產業融合發展、農民創業增收為目標，以政府為主導，借助品牌競爭力，通過政策支持與品牌培育，來實現鄉村產業高質量發展。此路徑更適合政策優勢明顯、鄉村產業特色鮮明的區域。文章中的楊綠村蒸籠項目正是這一路徑的實踐與應用。

3.3" "“政府+平臺”主導型發展路徑

針對缺乏企業投資、缺少政策支持、沒有品牌培育的區域，建議以產業融合發展、農民創業增收為目標，充分發揮鄉村產業中的平臺建設，來實現鄉村產業高質量發展。此路徑更適合政策優勢缺失、產業優勢較弱、基礎設施落后的欠發達區域。近年來，一些地方政府利用電商平臺所取得的成功也證明這一路徑的可行性。

4" " 結束語

文章以云浮市4個典型案例為研究對象，通過四個維度展開績效分析，探索高質量發展在鄉村產業領域的異質性表現，最后提出三條鄉村產業高質量發展路徑。鄉村產業高質量發展是一個長期持續的過程，未來的研究將進一步擴大典型案例的樣本數量，增加對案例現實效果的監測時間，確保結論更加科學準確。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]呂劍平，馬亞飛.小農戶與現代農業發展有機銜接：文獻綜述[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2020，37（05）：1-8.

[3]曹原.撬動社會資本賦能鄉村產業振興：深層內涵和日本經驗[J].現代日本經濟，2023，42（01）：43-55.

[4]吳曉燕，趙普兵.協同共治：鄉村振興中的政府、市場與農村社會[J].云南大學學報（社會科學版），2019，18（05）：121-128.

[5]羅心欲.鄉村產業振興的價值意蘊、現實困境與路徑選擇——以廣東梅州為例[J].邊疆經濟與文化，2022（09）：25-28.

[6]王瑞峰.鄉村產業高質量發展的內涵特征、影響因素及實現路徑——基于全國鄉村產業高質量發展“十大典型”案例研究[J].經濟體制改革，2022（01）：73-81.

[7]劉燕舞，姚巧華.鄉村振興背景下鄉村產業發展的微觀社會結構研究——基于四個村莊案例的分析[J].貴州社會科學，2021（12）：143-150.