鄉村振興戰略背景下農村基層干部素質提升路徑研究

摘要：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，旨在推動農村經濟發展、改善農民生活水平，是新時代“三農”工作的總抓手。農村基層干部作為鄉村振興的關鍵力量，其素質提升對于戰略的順利實施至關重要。文章研究農村基層干部素質提升的途徑，旨在為鄉村振興戰略的順利推進提供參考。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農村基層干部；素質提升

文章編號：1674-7437（2023）06-0029-03" " "中國圖書分類號：D422.6；D262.3" " " "文章標識碼：A

作者簡介：楊嬌（1993-），女，漢族，甘肅山丹人，碩士，助理講師，研究方向為干部培訓。

鄉村振興戰略是習近平總書記提出的重要戰略思想，旨在加快農村經濟發展，提高農民生活水平，縮小城鄉發展差距。農村基層干部作為推動鄉村振興的重要力量，肩負著聯系黨和政府與農民之間的橋梁作用。然而，在鄉村振興的過程中，農村基層干部素質提升面臨著諸多挑戰，如素質不高、缺乏專業知識、管理能力不足等問題。因此，提升農村基層干部的素質，成為一個迫切需要解決的問題。

1" "鄉村振興戰略背景下農村基層干部素質提升的意義

2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》強調“要充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐”[1]。農村基層干部的素質提升對于鄉村振興戰略的實施具有重要意義。首先，提升干部素質能夠提高其對于政策的理解能力和決策水平，能夠更好地為農民群眾服務。其次，優秀的基層干部能夠帶動和激勵鄉村群眾積極參與鄉村振興建設，形成鄉村振興的強大合力。最后，提升農村基層干部的素質還能推動鄉村治理體系和治理能力的現代化，促進城鄉發展的良性循環。

2nbsp; "鄉村振興戰略背景下提升農村基層干部素質面臨的挑戰

2.1" "知識結構不完善

部分農村基層干部因缺乏相關專業知識和業務培訓，面臨無法適應新形勢下工作要求的困境。這一現象主要由兩方面原因造成。一是農村基層干部的知識結構不完善，存在著知識盲區、專業知識匱乏和缺乏系統的學科知識儲備。二是受限于財政投入和人力資源的有限性，針對農村干部的培訓力度不足，無法滿足新形勢下復雜多變的工作需求[2]。

缺乏相關專業知識使得農村基層干部在農村發展規劃、產業扶持、鄉村治理等方面難以運用科學有效的方法，采取合理的措施，導致工作效率不高。同時，新形勢下的農村工作需具備一定的適應性和應變能力，但由于缺乏相關培訓，這些干部在面對復雜局勢時難以妥善處理問題，影響了農村發展的整體進程。

2.2" "管理能力不足

管理能力不足有多方面的原因。一是農村基層干部缺乏必要的管理知識和技能，沒有受過系統的培訓和教育。二是組織管理需要豐富的實踐經驗，而這些干部在管理崗位上缺乏經驗，導致在處理復雜問題時經驗不足，無法妥善處理農村存在的棘手問題。三是缺乏有效的溝通和領導技巧，難以調動團隊的積極性和主動性，從而影響工作的推進[3]。四是基層干部的晉升和選拔機制是否合理，是否注重管理能力的培養與提升，都會對干部隊伍的管理水平產生深遠影響。五是資源分配是否合理、工作任務是否過于繁重等因素也可能對管理能力的發揮構成制約。

2.3" "服務意識不強

在當前社會背景下，部分基層干部存在服務意識不強的問題，缺乏對農民群眾的真切關懷。這種現象的出現對社會治理和基層工作造成了不良影響。服務意識的淡薄源于多種原因。首先，部分干部個體缺乏必要的專業培訓，導致其對服務職責的認識模糊。其次，部分干部面臨著工作壓力和職務責任將更多精力投入到事務性工作中，而忽視了與農民群眾建立有效互動的重要性。

2.4" "制度不健全

制度不健全、不完善，基層干部權責不清，激勵機制不完善，對于干部隊伍的穩定和發展產生了負面影響。首先，基層干部權責不清現象導致了管理層面的混亂。由于職責邊界不明確，出現任務執行的重疊，以及責任推諉的情況，從而影響了工作的高效開展。其次，激勵機制不完善也是制度不健全的一個關鍵問題。缺乏合理的激勵，影響農村基層干部工作效率，缺乏工作的積極性和創造性，激勵機制的缺失可能導致優秀人才的流失，降低了干部隊伍的整體素質和士氣[4]。

2.5" "信息化水平不高

信息化技能的缺失限制了農村基層干部獲取、處理和傳遞信息的能力，使其在利用信息技術解決實際問題時顯得力不從心，影響了先進科技的有效運用和推廣。首先，農村地區長期以來信息技術的普及程度相對較低，缺乏系統性和全面性的信息化培訓。其次，資源分配不均，農村地區往往受制于資金和技術支持的限制，難以建立完善的信息化基礎設施和平臺。此外，傳統觀念和習慣也是影響因素之一，部分干部對新技術的接受能力和意愿相對較低。

3" "鄉村振興戰略背景下農村基層干部素質提升途徑

3.1" "健全培訓體系

為有效推動農村基層干部素質的提升，需建立健全的系統培訓機制，將加強農村基層干部素質能力建設作為農村基層組織建設重點，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉村振興人才瓶頸問題[5]。通過系統性、全面性的培訓，能夠增強基層干部對鄉村振興戰略的理解與把握，深入了解新時代發展要求與政策導向，從而更好地應對復雜多變的社會環境。

在培訓內容上，重點應聚焦于專業知識和業務技能。專業知識涵蓋農業生產、農村經濟、社會管理等多個領域，干部需全面了解農村發展的基本理論、政策法規以及前沿技術等。同時，還應注重培養干部的創新意識，使其能夠主動適應新時代的變革與發展。業務技能方面，包括組織管理、項目策劃、社會服務等，干部需具備較高的實踐操作能力，以應對農村工作需求。

在培訓形式上，應采取多種途徑，確保培訓效果的最大化。除傳統的面授課程外，還可引入在線學習平臺、遠程培訓等現代化手段，滿足干部個性化、靈活化的學習需求。同時，培訓形式應強調實踐與理論相結合，注重問題導向和案例分析，使培訓內容貼近實際工作，增強干部的實際操作能力。此外，為進一步健全培訓體系，應加強對培訓效果的評估與跟蹤。通過定期評估，發現問題和不足，并及時調整培訓內容和方式，確保培訓體系的針對性和有效性。

最后，要注意培訓的可持續性。鄉村振興是一項長期的戰略任務，農村基層干部的培訓應持續推進、不斷優化。要建立健全培訓機制，確保培訓資源的持續供給和合理配置，使基層干部在不同階段都能夠接受系統化的培訓，從而不斷提升其能力水平，適應新時代要求，為鄉村振興貢獻更大的力量。

3.2" "強化管理能力建設

針對基層干部的管理能力和專業知識，舉辦管理培訓班成為一項關鍵舉措。通過培訓，基層干部接受系統性的理論學習，涵蓋組織管理、項目管理、決策分析等方面的知識。培訓班可以充分利用教學資源，邀請專家學者進行授課，以確保培訓內容的實用性。通過培訓可以提升基層干部的管理思維以及培養問題解決的能力，為鄉村振興戰略的有效實施提供堅實的人才支持。

優秀企業作為經濟社會發展的典范，其成功經驗和管理模式具有示范性和借鑒意義。通過安排基層干部前往優秀企業進行學習交流，可以深入了解企業管理的先進理念、高效運作機制以及創新實踐。在學習過程中，基層干部可以與企業高層管理者進行深入對話，有助于培養干部的創新意識，使其能夠在治理中更加靈活應對各種挑戰，推動鄉村振興戰略的全面實施。

在提升基層干部素質的過程中，需確保培訓和學習的內容符合科學性和系統性的要求。培訓課程應當緊密結合鄉村振興戰略的實際需求，以問題導向為基礎，針對性地開展教學。同時，結合國內外最新的管理理論和經驗，為基層干部的學習提供多元化的視角和思路。在組織干部赴企業學習時，也要注重學習成果的評估和反饋，推動學習成果與鄉村治理實踐的有機結合，使學習能夠真正轉化為推動農村發展的有效行動。

3.3" "強化服務意識

在鄉村振興戰略的背景下，全面提高農村基層干部群眾綜合素質尤為重要。必須強化基層干部的服務意識，以進一步推動農村發展和群眾生活水平的提高。

首先，教育培訓應著眼于加強基層干部的服務意識。通過開展系統的培訓課程，通過尊重農民、關愛群眾的理念的學習，使其認識到自身職責與使命緊密聯系著農村社會發展與民生幸福。這些培訓課程可以從法律法規、社會民生需求、鄉村文化傳承等多個維度切入，引導干部樹立正確的服務導向，真正理解服務為民的本質。

其次，營造尊重農民、關愛群眾的良好氛圍。在基層干部隊伍的建設中，必須強調服務理念的內化和外化，使其成為干部日常工作行為的自覺體現。例如，通過真實案例的分享和經驗交流，激發干部的學習興趣與服務熱情。此外，建立日常督導與評估機制，強調服務成效與績效，鼓勵干部關注群眾需求、維護群眾利益，不斷加強服務意識的實際運用。

進一步加強基層干部服務意識，還需要廣泛凝聚社會力量和資源支持。政府可以通過加大經費投入，優化人才培養機制，為基層干部提供更多的培訓機會和學習資源。同時，社會組織和專業機構也應參與，為基層干部提供多元化的交流平臺，促進服務意識的不斷深化。

3.4" "完善制度建設

在鄉村振興戰略的背景下，需要完善農村基層干部的素質提升的制度建設。首先，完善基層干部考核評價制度，客觀、全面地評估基層干部的工作業績、能力水平和履職表現。通過科學的考核手段和量化指標，準確地把握干部工作的優勢和不足，發現問題所在并予以改進。此外，制度還應考慮到不同地區、不同崗位和不同職責的差異性，針對性地制定評價標準，從而更好地激發干部的積極性、主動性和創造性。

其次，建立有效的激勵機制是鄉村干部隊伍優化的關鍵。通過設立激勵制度，對表現優異的基層干部給予公開、透明、公正的榮譽和獎勵，例如通過先進個人、優秀黨務工作者等榮譽稱號或者物質激勵進行表彰，不僅可以增強基層干部的榮譽感，也能夠在全社會形成對農村工作的尊重和認可，從而吸引更多優秀人才投身農村建設事業。

此外，為了鼓勵優秀人才留在鄉村發展，還應從制度上給予合理的保障和支持。例如，建立健全人才流動機制，讓鄉村干部有更多的選擇空間和發展機會，不受固定地域約束，同時兼顧家庭、子女教育等因素，為其提供良好的工作和生活環境。此外，還應加大對鄉村干部培訓的投入力度，提供持續、系統的培訓機會，幫助他們不斷提升專業技能和管理能力，適應鄉村發展的多樣化需求。

最后，為了確保制度建設的有效實施，必須加強監督與評估。相關部門應建立健全基層干部考核評價的監測和評估體系，定期對制度執行情況進行跟蹤和分析，及時發現問題并加以解決。同時，還需要充分聽取基層干部和群眾的意見和建議，建立良好的反饋機制，確保制度的科學性和適用性，最大程度地發揮其推動鄉村振興的作用。

3.5" "推進信息化建設

鄉村振興戰略背景下，基層干部的信息化素養不容忽視。隨著科技的飛速發展，信息化技術在社會生活中的應用不斷深入，也已成為鄉村治理的重要手段。通過有針對性的信息化培訓，使得基層干部了解信息技術的基本概念、原理和應用場景，不僅有助于提高其信息化應用能力，還能使其在日常工作中更好地適應信息化發展的要求。

信息化培訓還有助于提升基層干部的綜合素質。信息化時代的鄉村治理已經不再僅僅局限于傳統的管理模式，而是信息化手段與治理實踐的有機結合。通過培訓，基層干部可以深入了解信息化在鄉村治理中的應用場景和方法，從而提高解決實際問題的能力和水平。這包括但不限于信息采集、分析、決策、推動落實等方面的能力提升，使得基層干部在面對復雜多變的問題時，能夠更加從容應對，并做出科學有效的決策。

推進基層干部的信息化培訓也有助于推動信息技術在鄉村治理中的廣泛應用。信息技術的應用不僅可以提高基層干部的工作效率，更重要的是可以促進信息的共享和交流。在信息化建設的支持下，基層干部之間、鄉村與城市之間、不同農村地區之間的信息互聯互通將更加便捷，實現信息資源的優化配置和整合利用，從而加強鄉村治理的統籌協調和整體效益。

信息化培訓也是基層干部終身學習和進步的重要途徑。在快速變革的時代，信息技術更新迭代速度加快，新技術、新理念不斷涌現。通過信息化培訓，基層干部不僅可以提高當前信息化水平，更能夠拓展學習視野，增強學習動力，持續更新知識和技能，保持與時俱進的發展態勢，進一步提升鄉村治理水平和能力。

4" "結束語

農村基層干部是鄉村振興戰略的重要力量，其素質提升對于實現鄉村振興具有重要的戰略意義。通過健全培訓體系、強化管理能力建設、加強服務意識、完善制度建設和推進信息化建設等途徑，可以提升基層干部的素質，推動鄉村振興戰略的順利實施。

參考文獻：

[1]中國政府網.中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見[EB/OL].（2022-02-22）[2022-02-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm？eqid=c2fb7999000f7e7f000000056458eab4.

[2]薛仁喜，亓金鋒.鄉村振興戰略背景下農村基層干部素質提升途徑研究[J].山東開放大學學報，2023（03）：25-28.

[3]時高暢，蘇立寧.基于扎根理論的擔當型農村基層干部素質特征研究[J].宿州學院學報，2023，38（01）：22-27.

[4]毛蘇蘇.鄉村振興視閾下農村基層干部素質能力提升發展研究——以山東省泰安市泰山區為例[J].老區建設，2022（21）：27-32.[5][5]林月丹.鄉村振興背景下農村基層干部素質提升研究[J].農業經濟，2021（06）：75-77.