1958—1966年錦州新興工業的發展及當代價值

摘要：20世紀50年代末到60年代中期，在黨中央、東北局、遼寧省委和錦州市委的正確領導下，錦州的廣大工人、工程技術人員和錦州市的領導干部貫徹黨的“八大”精神，以大慶的發展為榜樣，學習大慶人艱苦創業精神。在工業基礎薄弱、技術、設備條件差的情況下，克服困難，因陋就簡，土法上馬，創辦和發展了新興工業，改變了錦州地方工業的落后面貌，使全市的工業生產有了很大的發展。本文通過對1958—1966年錦州新興工業發展歷史的探索，再現錦州工業史上光輝的一頁，為當代錦州工業的發展提出經驗啟示。

關鍵詞：錦州；新興工業；發展

錦州市于1964年受到遼寧省委的表揚。[1]1965年東北局在錦州召開新產品、新技術經驗交流會，推廣了錦州創辦新興工業的經驗。[2]1966年在全國工交工作會議上被國務院命名為 “大慶式錦州新興工業地區”，《人民日報》為此發表社論 《全國都能有大慶》。[3]從中可以看出新中國成立初期錦州新興工業發展的勢頭猛烈。學術界對錦州工業發展史進行了探索，史天文的 《錦州：一顆冉冉升起的工業新星—20世紀五六十年代大慶式錦州新興工業地區的發展》一文簡要闡述了錦州新興工業的發展方法；王意恒主編、中共遼寧省委黨史研究室編纂的 《中國共產黨執政實踐在遼寧》專著中對錦州工業的發展也有所提及。本文從錦州新興工業的歷史進程、經驗總結和進步精神三個方面對新中國成立初期錦州發展新興工業的成功經驗加以分析和梳理。

一、錦州發展新興工業的歷史進程

錦州是遼西地區的中心城市。由于解放前深受日本帝國主義和國民黨反動派的剝削和掠奪，錦州的地方工業是十分殘破且羸弱的。解放后，在中國共產黨的領導下，經過3年國民經濟的恢復和建設，錦州工業才逐步得到復蘇。[4]但錦州的工業基礎仍然很薄弱，企業的生產不健康，輕工業原料缺乏，重工業技術落后，設備陳舊，并且加工任務不足，產銷之間不平衡。1958年，中共錦州市委、市人大委員會為了改變錦州貧窮落后的面貌，在黨的 “八大”精神鼓舞下，帶領全市人民，沖破落后保守思想的束縛，[5]在地方工業的發展上，積極開發新技術、新產品。錦州發展新興工業的道路主要經歷了三個階段。

（一）探索、試制階段

1958—1960年是錦州市委放手發動群眾、破除迷信、解放思想、土法上馬、大搞新興工業的摸索、試制階段。這一階段的兩年時間里，錦州市委組織一批人才到北京、無錫、天津、蘇州、上海等地參觀、學習，到中央各部門及科研單位摸情況。同時，對錦州當地的資源進行了調查，專門抽調了一批人員，確定了一批研究項目。新興工業開始萌芽，為以后錦州新興工業的發展鍛煉了隊伍，打下了思想基礎，為正式建廠和進行正式試驗準備了人員、設備和技術條件。

（二）整頓、鞏固階段

1961—1962年，根據黨的 “八大”提出的對經濟進行 “調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，錦州市委認真總結前一階段的經驗教訓，緊密結合新興工業的實際，開始著重抓新興工業的調整、鞏固工作。[6]市委、市人委帶領廣大干部、職工發憤圖強，自力更生，采取 “以副養主，以老養新”的辦法，戰勝經濟困難。[7]同時，通過勤學苦練，反復試驗，突破技術關卡，使新興工業穩住了腳，為成批生產和進一步發展工業奠定了基礎。

（三）發展、提高階段

1963—1966年上半年是錦州新興工業的發展、提高階段。1963年以來，錦州市委帶領全市職工，以大慶為榜樣，學大慶、趕大慶，廣泛開展了增產節約運動。[8]加強了企業管理，建立和健全了規章制度，改進了工藝流程，并在有關科研單位和大專院校的具體幫助下，移植了一批研究成果，發展了一部分新項目，又陸續建起35個新企業，這些企業具有小型、專業、協作的特點。[9]新興工業在不擠壓手工業原有的品種、不改變所有制形式的前提下，在手工業系統內開辟了新戰場，發展了一些新項目。

二、錦州發展新興工業的歷史經驗

錦州在發展新興工業的過程中積累了一些自身獨特的經驗，對于自身以及其他城市工業的發展有一定的借鑒意義。

（一）開展項目調查

當廣大干部群眾的積極性調動起來以后，怎樣把群眾的積極性引導到適合錦州實際情況的正確發展方向上來，這是決定新興工業成敗的關鍵。

錦州市委、市人委的做法是：從國家需要和本地的資源狀況出發，選擇開發新產品的項目。市里的負責同志帶領干部、職工、工程技術人員到北京、上海、廣州等地參觀學習，當參觀團看上海利用錦州地區的石油化工原料生產日用工業品后深受啟發，回來就組織十幾個工作組到錦州的石油、化工和有色金屬等幾個大企業進行調查、研究，發現很多資源可以用來發展具有本地優勢和特點的工業，如利用錦州地區豐富的硅石稀土資源能夠提煉透明、不透明石英產品和稀有金屬等。這樣一些關鍵的原料和主要配套產品，絕大多數可以就地解決。于是，市委根據國家的急需和本地資源的具體情況，確定發展無線電儀表、石英玻璃、合成纖維、塑料、稀有金屬等項目。[10]由于這些項目既是國家的急需，又適應錦州資源豐富的特點，因此具有很強的生命力，一經上馬就得到了比較迅速的發展。

（二）從實際出發

錦州在發展新興工業的過程中，從 “窮底子、空底子”的基礎狀況出發，堅持把立足點放在自力更生的基點上，不伸手、不等待，本著花少錢辦多事的原則，堅持走自己的工業發展的路。

錦州發展新興工業堅持從錦州的實際出發，因陋就簡、土法上馬，從土設備、小廠房、小規模做起，用小隊伍，小攤子、小試驗，先鋪路，摸規律，積累經驗，然后逐步提高，逐步完善，逐步生產、定點，成為正常生產的小型企業。從1958年到1966年初，錦州市委采用這種方法，帶領廣大干部和職工先后搞起40多個新型企業，收到了花錢少、成效比較大的效果。如航海儀器廠是1961年由幾家機械廠的船用設備試驗小組合并成立的，廠房是利用廢品公司的一部分舊倉庫改建的，工人是從幾個機械廠調劑的，基本上沒用國家投資就搞起來了。

據統計，通過結合實際、自力更生，艱苦奮斗，錦州在1962年以前建起的十幾個地方小企業，只花了819萬元的投資，而幾年上交的利潤就收回了投資的92%，其中5個市營企業上交的利潤就相當于國家投資的4倍多。1963年以后，由于在發展新興工業方面初步積累了些經驗，新搞的項目花錢更少，時間也更快，質量也更高。

（三）建立新的管理體制

隨著錦州新興工業的不斷發展，在管理工作上出現了很多新問題。針對管理體制和管理方法上存在的問題，錦州市委認為新興工業的發展有著自身的特點和規律，照搬舊企業的管理體制和管理方法顯然是不相適應的。于是市委根據新企業小而專的特點，不斷改革管理體制，摸索新的管理方法，使新興企業在管理體制和管理辦法上不斷完善和提高。

轉變作風，樹立面向基層、面向生產、面向群眾，為企業服務、為生產服務的思想；樹立深入基層、調查研究、直接掌握第一手材料，實行面對面領導的作風。市領導和各有關單位的負責同志經常到科學實驗小組、工廠，同群眾一道進行科學實驗和跟班勞動，幫助基層抓思想工作，找矛盾，出點子，從人力物力上給予支持，有力地支持了新興工業的發展和科學試驗的進行。

各企業在機構改革的同時，大力改革了規章制度，簡化了業務手續，使業務工作方便生產，為生產服務。總之，實行新的管理體制和管理方法以后的效果顯著，使新企業的發展在管理體制和管理方法上得到可靠保證，進一步促進了新興工業的健康發展。

三、錦州發展新興工業的進步精神

在創辦新興工業過程中，錦州市委根據黨的 “八大”會議精神，針對新興工業發展的各個不同階段干部、職工、工程技術人員反映出來的思想問題和傾向性問題，注意做好深入細致的思想政治工作，使新興工業發展沿著正確的軌道前進。

（一）尊重科學，勤于實踐

錦州市在發展新產品新技術中，一方面破除迷信，解放思想，發揚敢想敢干、敢于創新的精神；另一方面注重科學，嚴格按科學規律辦事。新興工業的發展依靠穩妥可靠的科學基礎，本著 “做實驗”的精神，在實踐中邊試驗、邊學習，邊總結、邊提高，從實踐中認識客觀規律，積累經驗。

錦州市委在創辦新興工業中注重運用新的科研成果指導新技術的開發。干部、職工、科技人員尊重科學，以科學精神開發新產品，各新興工業工廠在試制新產品中注意嚴格以科學態度來辦事，大膽而細致地進行各種試驗。對試制的新產品有技術資料的就參照技術資料，實行先 “仿”后 “創”，或 “仿”“創”相結合；沒有技術資料的，就直接實樣 “比葫蘆畫瓢”；技術資料和實樣都找不到的就通過實踐先搞出個樣來，然后再逐漸進行完善，最后找出全部數據，再確定設計。

錦州的新興工業工廠一般都是自己在實踐中不斷地摸索、試驗，創造了一些新工藝，制造了一些新設備，其中有些采用的是土設備、土辦法、土工藝。之所以能生產出比較高級的新產品，甚至尖端產品，也是由于這些土設備、土辦法、土工藝是符合科學原理的，新產品本身就是嚴格以科學態度辦事的結晶。

（二）奮發圖強，艱苦奮斗

錦州新興工業的整個發展過程，自始至終貫穿著奮發圖強、艱苦奮斗的精神。新興工業的創業者說：“我們國家底子窮，我們錦州市的底子更窮。窮，就得革窮的命、有個窮的干法。”錦州的干部、職工、工程技術人員就是靠這種精神，艱苦創業，埋頭苦干，勤儉辦廠，使錦州的新興工業從無到有，從小到大，成為全國矚目的新興工業地區之一。

廣大干部、工人、工程技術人員面對的是錦州發展新興工業較差的條件，是缺設備、缺資金、缺技術的落后現狀。沒有廠房，就利用舊廠的一個倉庫做廠房，職工沒有吃、住的地方，干部沒有辦公的地方，就擺開了新興企業的攤子。職工在業余時間撿磚頭自己動手蓋簡易小廠房。這些新興企業就是利用這些廠房搞新產品試制的。沒有資金，各新企業就采取 “以副養主、以舊養新”的辦法，派一部分人員去承攬加工，用副業收入保新產品試驗。沒有設備，就采取 “挖、代、改、造”的方法來解決，各新興企業從企業內部和系統內部挖潛力。沒有技術，就按照 “一切經過試驗”的原則，大膽地實踐，大膽地進行各種試驗，在實踐中邊試驗邊學習，邊總結邊提高，從中摸索科學規律，找出經驗。

在創辦新興工業過程中，奮發圖強、艱苦奮斗的事例不勝枚舉。開拓者們在十分艱苦的條件下，克服困難，成功地試制和生產了一批又一批的新產品，進一步發展了新興工業。

四、結束語

1958年到1966年初，錦州廣大干部、職工、工程技術人員經過8年多的艱苦創業，使錦州的新興工業從無到有、從小到大、從低級到高級地迅速發展，先后改建、擴建了49個企業和廠點，其中中央企業兩個，省營企業5個，市營企業和廠點24個，二輕系統廠點18個，形成了石英玻璃、真空設備、稀土金屬、半導體、無線電、激射光、化工塑料、儀器儀表等8個方面的新興工業，共生產和試制了213種產品。[11]

這些新興工業的發展為錦州全市的經濟發展打下了堅實的物質基礎，為之后錦州市新興工業的發展留下了寶貴的經驗。當前，發展新興工業既是我國新型工業化道路的必經之路，也是實現產業轉型升級的必要條件，是面對新的國際競爭形勢所做出的必然選擇，是實現區域協調發展的內在需要。認真學習經驗，發展新興工業，進行行之有效的調整，弘揚錦州發展新興工業的進步精神，具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 溫旭東.錦州工業史上的光輝一頁[N].錦州日報，2021-07-16（B01）.

[2] 錦州市政府地方志辦公室編.錦州市志經濟建設卷[M].北京：中國統計出版社，1996.

[3] 牛廣臣.新興工業展示了錦州精神[N].錦州日報，2006-09-11（002）.

[4] 中共錦州市委黨史研究室.中國共產黨錦州地方史的五個亮點（下）[N].錦州日報，2011-06-24（A02）.

[5] 同[4].

[6] 王意恒，中共遼寧省委黨史研究室編.中國共產黨執政實踐在遼寧[M].沈陽：遼寧大學出版社，2005.

[7] 同[2].

[8] 同[1].

[9] 史天文.錦州：一顆冉冉升起的工業新星：20世紀五六十年代大慶式錦州新興工業地區的發展[J].黨史縱橫，2021（02）：99-102.

[10] 同[3].

[11] 祝中炎，劉佳偉，王璐璐.長子情懷的錦州詮釋[N].錦州日報，2018-06-24（003）.

作者簡介： 胡秋陽，女，漢族，遼寧大連人，碩士研究生在讀，研究方向：中國近現代社會變遷。