事業單位專業技術人員職稱晉升中存在的問題及改革思路分析

摘要：社會經濟和科學技術的發展，在給事業單位帶來發展機遇的同時，也帶來了不小的挑戰。社會主義市場經濟體制背景下，事業單位亟需加強專業技術人才隊伍建設，打造一支具有較高專業技能、專業素質和職業素養的人才隊伍，為建設創新型國家夯實基礎。與此同時，事業單位專業技術人員的職稱晉升也逐漸引起了人們的重視，但現階段，職稱晉升中仍然存在一系列問題，限制了專業技術人員的發展。本文分析了事業單位專業技術人員的重要性以及專業技術人員職稱晉升中存在的問題、成因，并提出了解決策略，可為人員職稱晉升提供理論依據。

關鍵詞：事業單位;專業技術人員;職稱;改革

DOI：10.12433/zgkjtz.20233558

事業單位是我國社會經濟穩步發展的中堅力量，專業技術人員的職稱晉升與國家能力建設息息相關。因此，要提高對專業技術人員職稱晉升的重視程度，不斷優化、完善和創新事業單位專業技術人員職稱晉升的手段和方式，有效改善晉升現狀，進一步推進事業單位可持續發展。

一、事業單位專業技術人員概述

專業技術人員是指擁有某項專業技術或從事相關專業技術工作的人員。比如：注冊結構工程師、造價工程師、注冊建筑師、主任醫師、出版人員、高級律師、民用航空飛行技術人員、科研人員等。對于事業單位來說，專業技術人員在其可持續發展中發揮了不可替代的作用。因此，要認識到專業技術人員的重要性，并提高對他們的重視程度。

首先，專業技術人員具備豐富的專業知識、專業技能以及良好的職業素養，與此同時要具有豐富的經驗。只有專業技術人員不斷豐富自身的專業儲備，才能從容面對與解決工作中出現的各種問題。

其次，相比其他工作人員，事業單位更應注意對專業技術人員的培育能力。比如：能否定期或不定期為專業技術人員提供培訓機會、能否為其營造良好的學習氛圍以及能否為其創造良好的學習條件。通過提供的培訓和學習機會，專業技術人員可以極大地提升自身的職業素養。

再次，專業技術人員都具備較高的專業技術水平和專業能力，因此，在工作過程中更愿意從事具有挑戰性的工作，更能激發其工作熱情，他們也更愿意投入具有創造性和創新性的工作中，為單位創造更大的價值。

最后，結合馬斯洛需求層次理論分析，相對于物質需求和安全需求，專業技術人員更渴望精神需求，他們更注重領導和同事的認可。專業技術人員是知識型人才，因而更希望在自己擅長的專業領域取得一些成績。

隨著社會經濟的飛速發展，事業單位要對專業技術人員形成更全面的認識，從而促使其為事業單位的長遠發展作出更大的貢獻。在此基礎上，要充分認識到專業技術人員職稱晉升過程中存在的問題，通過加強專業技術人才隊伍建設，不斷提高服務質量和服務水平，推動單位的高質量發展。

二、事業單位專業技術人員的重要性

首先，專業技術人員在事業單位科研成果的形成中發揮了重要作用。事業單位通過不斷優化和創新專業技術人才培養機制，并將其落實到實際工作中，從而培養具有更高綜合素質和職業素養的專業技術人才，并不斷提高專業技術人才的責任感和創新意識，保證科研成果的有效產出。與此同時，通過充分發揮專業技術人才的作用，促使完成更多的科研項目，為我國社會經濟的不斷發展提供技術保障。

其次，充分發揮專業技術人員的溝通、交流和協作作用，為事業單位的發展營造良好的氛圍。事業單位可以組織座談會、研討會、講座等，邀請相關領域的專家或學者講學，不僅有利于專業技術人才的培育，還可以促使其獨立完成一些研究項目。同時，通過內部的交流和溝通，可豐富其經驗，實現專業技術人員和事業單位的共同發展。

最后，事業單位堅持人才發展戰略，高度重視專業技術人才隊伍建設，在提高自身經濟實力的同時，也提高了社會效益和經濟效益。在專業技術人才隊伍的建設過程中，單位不斷發展和壯大，從而有效提升其核心競爭力。

三、事業單位專業技術人員職稱晉升存在的問題及成因

（一）事業單位專業技術人員職稱晉升存在的問題

隨著專業技術人員職稱晉升改革，不可避免地會出現一些問題，事業單位要正視這些問題，并分析其成因，促使職稱晉升達到理想狀態。

首先，專業技術人員存在兩極分化，發展前景好的事業單位擁有高知識水平、年輕化的人才隊伍；在一些偏遠地區、經濟欠發達地區，雖然基層人員有豐富的技術經驗，但其年齡都比較大，學歷都普遍偏低，導致在實際的職稱晉升評審過程中，受到學歷的限制，無法得到職稱晉升。

其次，職稱制度改革的不斷深入，增加了職稱晉升的透明度、公平性，“權財交易”的發生率大大降低。但是，職稱評審的規范性、流程的科學性不高，在運用職稱晉升激勵措施方面還很薄弱。

最后，部分單位職稱晉升無法實現對專業知識、職業技能、職業素養等方面的全面考核和審查，無法反映專業技術人員的真實狀態，導致評審和考核結果具有局限性，缺乏全面性。

（二）事業單位專業技術人員職稱晉升中的問題成因

首先，職稱晉升的關鍵在于評審標準，科學合理的職稱晉升評審標準，有利于專業技術人員的職稱晉升。反之，則會制約其職稱晉升。當前，事業單位在設置評審標準時，將晉升等級與工作年限相結合，并對專業技術人員的學歷進行了一定的限制。比如：具有本科學歷的專業技術人員需要從事五年以上的相關工作，符合中級職稱的晉升標準，而具有大專學歷的專業技術人員則需六年以上相關工作經驗。

在職稱晉升過程中將工作年限和學歷作為評判標準，勢必會影響工作積極性和主動性，進而導致職稱晉升機制的激勵作用無法發揮出最大的價值。單位在制定職稱晉升評審標準時，沒有結合單位的實際情況，與實際用人需求不符，導致職稱晉升停滯不前。

其次，由于其職稱系列涵蓋崗位較少，導致職稱晉升人數會受到限制。現階段，專業技術人員遠多于職稱涵蓋崗位，致使人員從事與自身能力不匹配的工作，或就職于與自身職稱不匹配的工作崗位。人力資源安排不恰當，導致人員的才能無處施展，內部出現惡性競爭。

最后，事業單位要想推動專業技術人員的成長，就要對其進行繼續教育和培訓。但現階段，繼續教育培訓項目缺乏規范性和統一性，對人員職稱晉升產生了不利影響。雖然事業單位拓寬了繼續教育及培訓渠道，但在此過程中，仍然缺乏可操作性和實效性，導致流于形式，無法在職稱晉升中發揮出實際效果。

四、事業單位專業技術人員職稱晉升問題的解決策略

（一）擴大專業技術職稱涵蓋人員

事業單位想要解決專業技術人員職稱晉升中存在的問題，就要擴大專業技術職稱涵蓋人員，提高專業技術人員與其工作崗位的匹配度，優化人才資源配置。

事業單位要將職能與崗位目標、崗位任務相結合，做好崗位等級劃分。在專業技術人員的職稱晉升過程中，崗位等級和職稱要求息息相關。基層崗位對專業技術人員的職稱要求相對較低。但是，隨著崗位等級的逐漸上升，對專業技術人員的職稱要求也在不斷提升。在這種情況下，“金字塔”形的崗位結構及職稱應運而生。

事業單位在設置崗位時，要結合其整體建設，不能單獨籌劃某一具體崗位。因此，不僅要擴大專業技術職稱涵蓋人員，還要適當增加輔助人員的數量，調整和優化職稱結構比例，實現初級職稱、中級職稱以及高級職稱之間結構比例的適當搭配。要科學、合理地設置崗位及職稱，為專業技術人員提供可施展自身才能的舞臺，從而有效激發專業技術人員的工作熱情，切實提高其工作能動性和創造性，并為事業單位的健康可持續發展作出更大的貢獻。

（二）制定科學合理的職稱評審標準

事業單位要制定合理且科學的職稱評審標準，促使職稱評審標準有正確、科學的導向性，從而有效引導專業技術人員不斷提升自身的專業水平和職業技能，使其在單位中持續發光發熱。

在職稱評審標準的制定過程中，事業單位要根據實際情況，并結合社會經濟和時代發展需求，實現職稱評審標準的有效性和可操作性。與此同時，要提高職稱評審標準的實用性，避免其流于形式，要根據不同的崗位制定相應的職稱評審標準，并體現公平性及公正性。

事業單位制定的職稱評審標準要具備客觀性和擇優性，除了要考核和審查專業技術人員的專業性外，還要注重考察專業技術人員的道德品質。事業單位還要考核和評價專業技術人員的貢獻值以及其業績水平是否達標。

事業單位建立建全專業技術人才評價標準，將專業技術人員的技術報告、可行性研究報告、參加的重點項目、問題解決方案、取得的證書及專利成果等都列入業績，有效解決職稱評審標準制定過程中的學術問題，突出專業技術人員在行業及產業發展中作出的貢獻。

除此之外，針對專業技術人員的研究論文、論著等科研成果，事業單位務必要科學、嚴肅地對待，避免出現將研究成果簡單量化的情況。

（三）強化專業技術人員的專業化繼續教育

專業技術人員的職稱晉升是一個持續上升的過程，事業單位要加強對專業技術人員的培訓及繼續教育。定期組織專業技術人員參加相關的培訓、講座、座談會等，促使其不斷增加專業知識儲備量，并了解和掌握最先進的科學技術和科研成果。

事業單位要充分認識到專業化繼續教育對專業技術人員的重要性，進而強化專業技術人員的專業化繼續教育，有效提升單位的核心競爭力。單位要根據長期發展規劃，再結合專業技術人員的實際需求，制定切實可行的培訓內容、培訓計劃和培訓方案。與此同時，針對不同層次、不同崗位的專業技術人員，制定不同的培訓方案，以滿足其個性化需求。

五、結束語

綜上所述，在經濟全球化背景下，發揮事業單位在科技研發領域的作用，有助于提升我國的科研能力。與此同時，專業技術人員在事業單位的持續、穩定、健康發展中具有至關重要的作用。因此，專業技術人員的晉升是一項非常重要的工作，事業單位亟須解決存在的問題，推動該項工作的順利開展。通過擴大專業技術人員晉升中職稱的涵蓋范圍、制定科學合理的職稱評審標準、強化專業化繼續教育，可不斷優化和完善專業技術人員的晉升，為事業單位的長效發展提供有力保障。

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