高質量發展背景下廣東省民營經濟發展研究

摘要：民營經濟是我國經濟發展不可或缺的重要力量，高質量發展已迫在眉睫。廣東省作為全國經濟強省，其民營經濟的發展全國矚目，但與江浙地區相比仍有一定差距。本文以2005～2016年廣東省民營經濟發展中的增加值、地區生產總值、就業結構和民營投資額等多方面數據為例進行了分析，并結合實際指出了發展中存在的問題。提出高質量發展背景下應改變以勞動力要素推動的現狀，提高人才儲備，創新思維，加快轉型升級，加強產業鏈分工與網絡協作，擴大品牌經濟效應，依托互聯網，進一步發展開放型經濟。

關鍵詞：民營經濟；產業結構；轉型升級；高質量發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20233504

一、研究背景及意義

（一）研究背景

民營經濟作為國民經濟不可或缺的組成部分，為經濟發展發揮了重要的作用，地位顯著。截止目前，對國內生產總值的貢獻率已超過 60%，更值得一提的是解決了近 80%的就業人口。黨的十九大明確提出“我國由高速增長階段轉向高質量發展階段”，二十大報告明確提出“促進民營經濟發展壯大”。體現了大力促進民營經濟發展壯大的堅定決心，為民營經濟實現高質量發展指明了方向。自改革開放以來，廣東省民營經濟發展迅速，這一方面得益于優越的地理位置，另一方面更得力于政策扶持。自2009 年以來，廣東省民營經濟增長速度占比由2009年的49.2%提升至 2016年的 53.6%。

（二）研究意義

雖然民營經濟占地區生產總值的比重超過一半，但過去靠要素投入和規模擴張的模式已難適應目前“調結構、促轉型”新形勢下的經濟發展需求。因此，通過研究廣東省民營經濟發展現狀，有利于更深入地認識發展變遷過程，認識存在的問題，通過分析并提出建議，能對不足之處加以改進，提高效率鞏固發展成果，豐富民營經濟的發展理論并提供經驗支持。

二、廣東省民營經濟發展情況

廣東省民營經濟是全國發展最早的一批之一，從改革開放至今，從萌芽到發展，其經歷的路程是曲折的。無論是民營經濟增加值、吸收的就業人員數還是對財政稅收的貢獻度和實現經濟增長，都發揮了其不可替代的作用。下面主要就民營經濟增加值、民營經濟產業結構、民營經濟單位個數與戶均注冊資金、民營經濟就業人員情況、民營投資額及比重等幾方面進行分析。

（一）民營經濟增加值每年穩步上升，占GDP比重趨勢向上

該指標非常直觀地衡量了民營經濟的發展情況，根據《廣東統計年鑒》和廣東統計信息網披露的數據，廣東省民營經濟增加值從2005年的8826.9億元增加到2016年的42578.8億元。從2005年至2016年，一直保持較快速度的增長，至2013年雖有所放緩，但總體上升趨勢不變，至2016年占地區生產總值的53.6%。

（二）民營經濟產業結構呈現不斷優化態勢

經濟發展的實質就是產業結構不斷優化升級的過程。經濟越發展，第二尤其第三產業的比重會大幅上升，而第一產業的比重會逐漸下降。根據圖1顯示，廣東省民營經濟產業結構在2005年時，第一產業占比較高，為14.1%；第二產業為39.5%，第三產業為46.4%。隨著經濟的不斷發展和各項政策制度的優化和落實，第一產業呈持續下降趨勢。2015年，第一產業的比重下降到只有8.5%，而第三產業則上升到50.4%；2016年第三產業比重上升到50.8%，說明產業結構得到進一步優化，勢頭良好。

（三）民營經濟單位個數與戶均注冊資金逐年增加

從圖2可以看出，隨著民營經濟的快速發展，民營單位個數由2005年的278.29戶增加到2015年的756.78戶，增幅為2.7倍；同時戶均注冊資金2005年只有149萬元，到2015年增加到508萬元，增幅三倍以上。隨著政策利好的推出和扶持，從2012年起增長速度每年都在20%以上，2014～2015更是在30%以上，刷新了增幅新記錄。

（四）民營經濟投資額及比重每年大幅提高

從圖3和圖4可知，2005～2016年民營投資額每年都在大幅提高，尤其是2009～2011年這三年增幅驚人，從35.1%一躍達到50%以上。在這種形勢下，廣東省制定各項有利政策指導和扶持民營經濟的發展，如2010年出臺《關于進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》，投資額逐年增長，使民營經濟在政策的春風下得以茁壯成長。2016年民營投資突破2萬億元，達20504.39億元，增長幅度為13.5%，占整體投資比重為62.1%，比整體投資高出3.5%，比2015年提高2%，促進了經濟的良性發展。

綜上所述，民營經濟已成為廣東省經濟發展的重要支柱，其對全國經濟的貢獻日益突顯。

數據來源：通過廣東統計信息網和《廣東統計年鑒》收集整理而成

三、廣東省民營經濟發展中存在的問題

民營經濟雖然獲得了快速發展，但是在發展過程中也看到存在的問題。這些問題制約著民營經濟的進一步發展。

（一）規模雖大但競爭力不夠強

2015年，全國民營企業500強中，浙江、江蘇、廣東三省入圍企業數量位居前三名，分別達到134家、94家和50家。本次入圍企業中，廣東省入圍企業資產總額占比25.33%，為最高，數量也比上年凈增10家為最多；躋身前500強的企業數量比浙江省少60%多，比江蘇省也少將近50%。2016年排名分別為120家，82家和59家，廣東省在數量上雖然有所增加，但要趕超江浙兩省尚有一定距離。

（二）政策環境好但落實力度不夠

從2002年至今，廣東省每年都有新的扶持民營經濟發展的政策制度出臺，各級政府都高度重視民營經濟的發展，為其創造寬松的制度環境。如2011年成立民營經濟發展服務局，在組織上從多方面加以指導，之后又陸續在政策上加以優化。2016年為“調結構促轉型”又制定《廣東省促進民營經濟大發展的若干政策措施》等。但是在實務中，不少政策措施沒有落實到位。比如融資約束的問題始終未得到及時解決，尤其是中小型民企融資審批難、融資成本高等仍然制約著民營經濟的發展。

（三）發展勢頭猛但地區發展不平衡

廣東省民營經濟已躋身全國前三強，取得了驕人的成績，但全省民營經濟的主體主要集中在深圳、珠海、江門、佛山和東莞等經濟發達的珠三角腹地，東西兩翼和山區則相對落后。

（四）從業人數多但高層次人才缺乏

至2015年，民營經濟的從業人數已達3297.38萬人，占全省從業人數的53.02%，可謂體積龐大。其中私營企業從業人數1279.55萬人，個體從業人數1133.39萬人，兩者合計為2412.94萬人，占比高達73.2%。這部分群體普遍學歷低、文化水平不高，大多從事缺乏技術含量的行業，從而也制約了民營經濟做大做強和競爭力的提升。

（五）品牌意識欠缺，品牌經濟作用弱

民營經濟產業一直以傳統制造、批發零售和住宿餐飲為主，科技含量低，自主品牌較少。2008年后，多種問題暴露出來，如抗風險能力弱、核心競爭力不強、很難適應外部環境的劇烈變化，導致民營經濟發展遭遇瓶頸。

四、解決問題的對策

（一）進一步推進供給側結構性改革，提高核心競爭力

要改變民營經濟的產業結構，就必須加大政策扶持力度，對壟斷性行業放寬市場準入，如壟斷較強的公用事業、基礎設施和金融服務等，政府應有針對性地出臺操作性強的措施，降低準入門檻，促進民營企業在上規模的基礎上提高水平，提高競爭力。

（二）加強基層調研和民意訪談，督促政策落實到位

政府及其他職能部門在推進民營經濟發展的政策和制度制定方面確實是不遺余力、盡職盡責的。但在實際工作中政策制度的執行效果大打折扣。因此要關注基層的執行情況，定期對相關部門調研，并進行民意調查，了解真實情況，切實推進政策制度的實施。

（三）推進民營鄉鎮間的產業鏈分工與網絡協作，增強東西兩翼競爭力

廣東省應在大力發展珠三角腹地民營經濟的同時，鼓勵“東進西拓”，樹立民營專業鄉鎮典型，合理規劃產業鏈，做好分工，發揮地區優勢，充分利用網絡科技，加強東西兩翼和珠三角發達地區的協作，帶動東西兩翼民營經濟的發展。

（四）做好“新生代”企業家培養工程和人才戰略儲備，提高創新力

高質量發展的根本在于經濟的活力、創新力和競爭力，而人才才是任何企業高質量發展的核心要素。民營企業在引進人才方面采取了很多手段和激勵措施，但力度還不夠。省工商聯主席蘇志剛在接受《南方日報》采訪時提到：廣東省民營企業家中，年齡在50 歲以上的占37%左右，全省約有90 余萬家民營企業面臨選擇和培養接班人的壓力，他們絕大多數采取家族內部交接、子承父業的形式來完成交替。因此做好“新生代”企業家的培養工作，使他們積極參與到社會公共事務中將是今后的一項長期任務。建議加強校企合作，建立人才梯隊培養機制，既傳承優良的“粵商”精神，又積極引導創新意識，加快產業升級。

（五）提高市場拓展能力，進一步發展開放型經濟

廣東人“務實肯干”的精神歷來為外界稱道，但也正因這種務實，不少企業的經營目標相當局限，缺乏開放型思維，反而制約了企業發展。因此政府應采取措施鼓勵有能力的民企“走出去”，把目標放長遠，積極開拓外部市場，搶占商機，擴大影響力和競爭力。

（六）樹立品牌意識，擴大品牌經濟效應，提升競爭力

經過幾十年的發展和政府的大力支持，民營企業正沿著健康的模式發展。據統計資料顯示，2016年民間資本進入裝備制造、電子及通訊設備制造、醫療設備及儀器儀表制造業等中高端產業的速度較快，完成投資分別增長24.1%、66.7%和49.2%。在此基礎上更應把品牌意識根植于民營經濟的發展之中，引導民間投資向高新技術產業、先進裝備制造業甚至人工智能、機器智能等方面注入，鼓勵其多創建自己的品牌，把品牌效應擴大到全國乃至全世界，打造廣東百強民企品牌，提升在全國乃至全球市場中的競爭力。

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