發達國家粗鋼產量達峰后發展歷程分析

當前，我國鋼鐵工業正處于粗鋼產量達峰的關鍵時期，冶金信息標準院組織研究發達國家（本文指美國、日本、德國、英國、法國）粗鋼產量達峰前后，特別是達峰后的發展歷程，總結和分析達峰背景、面臨的困難、調整應對措施及發展規律，以期對我國鋼鐵工業達峰后實現高質量發展提供借鑒和參考。

一、美國粗鋼產量達峰后發展歷程

1973年，美國粗鋼產量達到歷史峰值1.37億噸，隨后其鋼鐵工業主要經歷了一次減量、峰后復蘇和平穩發展三個階段，目前粗鋼產量保持在8000萬噸左右水平，1949-2021年美國粗鋼產量變化見圖1。

（一）達峰時間和達峰背景

1973年美國工業化基本完成，其粗鋼產量和表觀消費量達到歷史峰值，分別為1.37億噸和1.50億噸，煉鋼工藝流程為電爐、轉爐和平爐，比例分別約為18.2%、55.4%和26.4%。達峰前的15年是美國鋼鐵工業較快發展時期，需求快速增長拉動鋼鐵產能和產量加速提升，大部分長流程冶煉裝備在此期間建設完成，粗鋼產能增幅高達17%，粗鋼產量年均增速達3.9%。

（二）達峰后發展歷程

1. 1974-1982年，一次減量期。

第一次石油危機爆發后，美國國內產業開始轉向以微電子技術為主的低能耗技術密集型產業，而以高能耗、高污染為特征的鋼鐵、造船、化工等資本密集型產業逐步向以日本為代表的發達國家和亞洲新興經濟體轉移。

在此期間，大量石油煉鐵企業被迫關停并轉，長流程設備改造滯后，并不再新建高爐和轉爐。隨著環保投入大幅增加，生產成本上漲較快，加上來自日本、西歐等進口鋼鐵產品的沖擊，美國鋼鐵產業競爭力逐漸降低，粗鋼產量從1973年峰值的1.37億噸下降到1975年的1.06億噸，隨后逐步恢復至1979年的1.26億噸，但仍需進口10%以上的鋼鐵產品滿足國內需求。第二次石油危機爆發后，美國鋼鐵需求銳減，生產成本增加，鋼鐵工業開始長達10年的實質性去產能歷程，粗鋼產量跌到1982年的6766萬噸。

這一階段，平爐因難以與連鑄匹配逐步退出，廢鋼資源逐漸富余，電爐流程開始發展。1982年，電爐鋼比例提升至約31%，轉爐鋼比例約61%，平爐鋼比例降至約8%。

2. 1983-2000年，峰后復蘇期。

20世紀80年代，美國鋼鐵工業開始艱難轉型。首先陸續關閉二三十年代建設的鋼鐵廠和70年代建設的一些競爭力弱的電爐鋼廠，同時加大連鑄和軋鋼設備投入，積極探索薄板坯連鑄連軋等新技術，生產效率明顯提升；大力減少非生產人員以降低人工成本，從業人數由1979年約44萬人減少到1988年約21萬人，美國粗鋼產量在波動中回升到1988年的9065萬噸。

20世紀90年代，美國經濟持續復蘇，建筑用鋼需求快速增長，Minimil l鋼廠以其獨有的成本優勢帶動電爐流程蓬勃發展，助推美國鋼鐵工業實現達峰后復蘇，粗鋼產量快速增至2000年的1.02億噸。平爐在1992年完全被淘汰， 2000年電爐鋼比例進一步提升至約47%，轉爐鋼比例約53%。

3. 2001年至今，平穩發展期。

這一時期，美國粗鋼產量呈階梯式減量，但總體保持平穩態勢。21世紀初，美國實施貿易保護政策抵御進口鋼材沖擊，鋼鐵工業得以喘息，粗鋼產量保持在9000萬噸量級，到2009年受國際金融危機影響，產量大幅下降至5820萬噸，創歷史新低，此后在持續的貿易保護政策下，粗鋼產量保持在8000萬噸量級。目前，美國電爐鋼比例約70%，轉爐鋼比例約30%。

在此期間，紐柯鋼鐵進一步整合上游廢鋼資源并向下延伸產業鏈，憑借電爐煉鋼的技術和成本優勢，持續開展20多次收購，布局遍布全美，躍居美國第一大鋼企，推動產業集中度CR3由1973年達峰時約46%提升到2021年的約60%，為美國鋼鐵工業階梯式減量、避免直線快速下跌和實現平穩發展提供了有力支撐。

二、日本粗鋼產量達峰后發展歷程

1973年日本粗鋼產量首次達到峰值1.19億噸，短暫減量后進入平穩發展期，粗鋼產量保持在1億噸左右，其中1992-1995年為全球第一大產鋼國；2000年開始粗鋼產量較快增長，2007年達到1.2億噸的二次峰值，此后再次減量并進入平穩發展期，粗鋼產量仍保持約1億噸。1949-2021年日本粗鋼產量變化見圖2。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰后，日本政府確定以煤炭、鋼鐵為優先發展產業，到1965年粗鋼產量達4116萬噸，僅次于美國和蘇聯，但仍以平爐冶煉為主。60年代初期，日本鋼鐵工業基于廢鋼依賴進口且供應不穩的實際，確定了以轉爐煉鋼為重點發展方向，迎來了高速發展時期。1973年，日本粗鋼產量達到1.19億噸的歷史峰值，其中，電爐鋼比例約17.9%，轉爐鋼比例約80.6%，平爐鋼比例約1.5%。

（二）達峰后發展歷程

1. 1974-1999年，一次達峰后短暫減量進入平穩發展期。

第一次石油危機后，受日美貿易摩擦持續、日元升值、國內通貨膨脹等多因素影響，日本產業發展重心由原材料基礎工業向汽車等高端制造業轉移，鋼鐵工業在制造業中地位逐漸降低。1975年粗鋼產量降至1.02億噸，此后長達20多年圍繞1億噸上下波動。1975年開始，隨著粗鋼產量下降和廢鋼產生量增加，以及環保約束升級，日本電爐煉鋼發展較快，產量持續增長至1990年的最高點3 465萬噸，占粗鋼比例為31.4%，1996年達到歷史峰值為33.3%，產量為3 290萬噸。

在此期間，日本鋼鐵工業繼續推進產業結構調整，徹底淘汰平爐，實施高爐減量化、大型化和制造基地集約化，電爐減量化和現代化，淘汰落后產能，提升設備運行效率；貫徹技術立國戰略，以科學技術驅動鋼鐵工業發展，大力支持節能和工藝技術創新，降低資源能源消耗，提高環保水平和降低生產成本；同時，優化產品結構，提高鋼材深加工比例，增強產品競爭力；實施海外合資建廠和下游產業布局，培育和穩定鋼材出口份額。上述措施進一步夯實了日本鋼鐵產業基礎，為二次達峰儲備了動能。

2. 2000-2007年，二次達峰期。

21世紀初，亞洲經濟的迅速發展（尤其是中國經濟）及海外資金對于制造業的投資刺激了日本經濟。日本制造業鋼材消費以年均4%的速度增長，2002-2007年，國內鋼材需求由7400萬噸增長到8600萬噸，鋼材出口保持在3300萬噸左右，占產量的比重約30%。在國內外需求拉動下，日本粗鋼產量持續增長，2007年二次達峰（1.2億噸），與一次峰值1.19億噸相當。電爐鋼產量仍有3100萬噸，但因粗鋼總產量增幅更大，占比降至25.8%。

在此期間，日本鋼鐵工業轉型升級的重點是企業重組、產能優化（主要指產線升級、淘汰落后、新建技改等）和效率提升。日本鋼管與川崎制鐵重組成立JFE，新日鐵、住友金屬、神戶制鋼和日新制鋼實施交叉持股和戰略結盟。通過企業重組關閉了部分產線，2007年日本粗鋼產能減少至1.3億噸，產能利用率超過90%。同時，鋼鐵企業繼續實施高爐轉爐大型化、集約化，提高生產效率，為日本粗鋼產量二次達峰提供支撐。

3. 2008年至今，二次峰值后平穩發展期。

2009年，受國際金融危機沖擊，日本粗鋼產量降至8753萬噸，為1973年第一次達峰以來的最低點，隨后快速恢復至1.1億噸并進入二次峰值后平穩發展期，出口量進一步增長至4000萬噸左右，占比近40%，明顯高于危機前水平。2015年以來，日本鋼材出口開始減少，到2019年出口減量約768萬噸，帶動粗鋼產量同步減少近600萬噸。2020年受新冠疫情沖擊，日本粗鋼產量進一步下滑至新低點7269萬噸，2021年恢復至8622萬噸。

在此期間，日本鋼鐵工業著重推進企業重組、全球化和效率提升。2012年新日鐵與住友金屬重組，一方面通過重組加速全球化戰略，加強向全球用戶提供解決方案的能力，擴張海外制造和加工基地；另一方面通過重組整合資源和協同優勢業務，關閉和重新配置部分生產基地和設備，進一步提升運營效率。2019年新日鐵住金、日新制鋼、山陽制鋼和瑞典奧沃科等多家公司重組，合并后正式更名為日本制鐵公司，產業集中度進一步提高。2021年日本制鐵、JFE和神戶制鋼三家企業占日本粗鋼產量約86%，增強了日本鋼鐵工業平穩發展能力。此外，2010-2019年，日本電爐鋼產量一直穩定在2400萬-2600萬噸之間（建材需求相對穩定），受粗鋼總量下降影響，電爐鋼比例由21.8%增長至25.4%。

三、德國粗鋼產量達峰后發展歷程

1974年德國（本文中德國統一前數據均為西德數據，未考慮東德情況，下同）粗鋼產量達到峰值5 323萬噸，隨后在波動中減量至1983年的3 573萬噸；1984-2007年，德國粗鋼產量在波動中持續增長，2007年迎來第二個小高峰，粗鋼產量為4 855萬噸；2008年至今，德國鋼鐵工業堅持高端化發展，始終保持較高的鋼材出口份額，粗鋼產量穩定在4 000萬噸左右，占歐盟粗鋼產量1/4，一直是歐盟第一大產鋼國。1949-2021年德國粗鋼產量變化見圖3。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰后德國東部地區的部分鋼鐵生產設備被搬遷到蘇聯地區，西部地區則在“馬歇爾計劃”的扶持下開始復蘇。1952年在法國倡議下成立歐洲煤鋼聯盟，監控并確保德國鋼鐵工業有序發展。1957年，德國粗鋼產量達到2740萬噸，恢復至二戰前水平。1974年粗鋼產量達到峰值5 323萬噸，其中電爐鋼比例約10.8%，轉爐鋼約占68.8%，平爐鋼約占17.4%，貝塞麥托馬斯轉爐鋼約占3%。

（二）達峰后發展歷程

1. 1975-1983年，一次減量期。

1975年，德國粗鋼產量在第一次石油危機影響下，由峰值急劇下降至4041萬噸，跌幅達24%。隨后的政府補貼和80年代煤鋼聯盟的生產配額制度造成市場調控失靈，大量中小型鋼鐵企業因失去生產配額而破產或被兼并，大型鋼鐵企業在補貼和配額保護下市場競爭力下降，在第二次石油危機影響下，德國粗鋼產量進一步跌至1983年的3573萬噸，為達峰以來的最低點。

2. 1984-2007年，峰后波動上升期。

20世紀80年代，德國政府通過供給側改革推進產業結構升級，對于鋼鐵、煤炭、造船、紡織等“收縮部門”和“停滯部門”，進行“有秩序的適應”，嚴格控制財政補助金，縮減產量、人員和設備。德國鋼鐵工業開始調整優化，將生產向效益高、競爭力強的廠區和生產設備集中，淘汰效率低、能耗高的老設備；采用新技術，提高生產自動化水平，提升產品競爭力，減少環境污染。德國粗鋼產量在波動中恢復到4 000萬噸以上，出口量穩定在1 900萬噸左右。

20世紀90年代初，歐洲經濟不景氣，德國鋼鐵產能過剩，開始實施重組和去產能計劃，21家大型鋼企合并為8家，占德國粗鋼產量90%以上。1997年，克虜伯與蒂森板材業務率先重組，隨后組建蒂森·克虜伯集團，產業集中度進一步提高。1997-2007年，德國粗鋼產量在4 500萬噸左右，出口量穩定在2 500萬噸左右，并以高端產品為主。2007年粗鋼產量4 855萬噸，為達峰后的最高點，電爐鋼占比提升至約30%，轉爐鋼約占70%（平爐被淘汰），至今仍保持該比例。

3. 2008年至今，平穩發展期。

2009年在國際金融危機影響下，德國粗鋼產量大幅下降至3 267萬噸，為達峰后最低值，出口量大幅下降至2 078萬噸，為新世紀以來最低值。隨著德國經濟振興計劃等措施的實施，粗鋼產量重回4 000萬噸以上，出口恢復至2 500萬噸左右。2018年以來，德國粗鋼產量持續下降，2020年跌至3 566萬噸，2021年恢復至4 007萬噸。

在此期間，德國發達的建筑業和制造業有力支撐了鋼材消費總量，并促進鋼鐵產品向高端化和制品化發展，帶動大量高附加值鋼材直接和間接出口，有效提升鋼鐵工業國際競爭力，鋼材出口份額始終處于高位，占粗鋼產量比例超過50%，為粗鋼產量保持在4 000萬噸量級做出重要貢獻。

四、英國粗鋼產量達峰后發展歷程

1970年英國粗鋼產量達到峰值2 783萬噸。達峰后主要受原料供給影響，英國鋼鐵工業開始減量發展，到1979年粗鋼產量已減至2 146萬噸；20世紀80年代，通過淘汰落后產能、提高產品附加值、促進私有化，英國鋼鐵工業峰后復蘇；1989年至今，受國內需求下降和全球化競爭沖擊，英國鋼鐵工業持續減量。1949-2021年英國粗鋼產量變化見圖4。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰后，英國鋼鐵產量逐年遞增，1951年英國實施鋼鐵國有化法令，政府投資興建鋼廠，一定程度上改善了產業布局過于分散的問題。1955年，英國粗鋼產量首次超過2000萬噸，此后至20世紀60年代，英國鋼鐵產量在波動中穩步上升，到1970年粗鋼產量為2783萬噸，達到歷史峰值。

（二）達峰后發展歷程

1. 1971-1980年，一次減量期。

20世紀70年代，主要受原燃料供給影響，英國鋼鐵工業發展陷入瓶頸。至1970年高品位鐵礦已基本開采殆盡，優質煤資源儲量大幅下降，鐵礦和煤炭生產成本上升，加上70年代后期英國經濟惡化，鋼鐵投資受挫，占英國粗鋼產量70%的英國鋼鐵擴大鋼鐵投資規模的十年計劃未能全部實施。到1980年，英國粗鋼產量已減少到

1 128萬噸，其中電爐鋼比例約40.6%，轉爐鋼約占59.3%，其他工藝約占0.1%。

2. 1981-1988年，峰后復蘇期。

20世紀80年代，淘汰落后產能、提高產品附加值、促進私有化成為英國鋼鐵工業發展的主旋律。英國鋼鐵工業開始復蘇，粗鋼產量從1980年的1 128萬噸波動增長到1988年的1 895萬噸，此后再也沒有突破該階段性高點。煉鋼工藝方面，電爐和轉爐逐步替代了其他工藝，1988年兩種工藝粗鋼產量占比分別為26.1%和73.9%。此后至今，電爐鋼比例稍有下降，但仍保持20%左右。

3. 1989年至今，持續減量期。

20世紀90年代，全球經濟一體化，英國鋼鐵工業競爭力不足的弱點被進一步放大。另外，英國國內鋼鐵需求呈下降趨勢，1990年粗鋼表觀消費量和人均表觀消費量分別為1637萬噸和284千克，到2020年進一步降至975萬噸和144千克，產業競爭力下降和需求萎縮促使英國鋼鐵工業持續減量發展。

五、法國粗鋼產量達峰后發展歷程

1974年，法國粗鋼產量達到歷史峰值2702萬噸。1975-1983年，受兩次石油危機影響，法國粗鋼產量波動下降至1 758萬噸；1984-2007年，法國鋼

鐵工業通過淘汰落后裝備、提高產品附加值和產業集中度，實現峰后平穩發展，粗鋼產量保持在1 900萬噸左右；2008年至今，受2009年國際金融危機影響，法國鋼鐵工業進一步減量后實現二次平穩發展，粗鋼產量穩定在1500萬噸左右。1949-2021年法國粗鋼產量變化趨勢見圖5。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰后，利用“馬歇爾計劃\"，在政府巨額低息貸款資助下，法國鋼鐵工業獲得大量投資，更新設備，新建工廠，粗鋼產量快速增長。1974年粗鋼產量2702萬噸，為歷史峰值，其中電爐鋼約占11.5%，轉爐鋼約占58.5%，貝塞麥-托馬斯轉爐鋼約占19.25%，平爐鋼約占10.8%。

（二）達峰后發展歷程

1. 1975-1983年，一次減量期。

第一次石油危機引起的世界經濟危機對法國鋼鐵工業造成嚴重打擊，粗鋼產量大幅降至1975年的2 153萬噸，降幅20%。受第二次石油危機影響，1983年進一步減少到1 758萬噸，較峰值減少35%。在此期間，轉爐和電爐逐步替代平爐等其他工藝，比例持續提升。

2. 1984-2007年，峰后平穩發展期。

20世紀80-90年代，日本、東歐等國鋼鐵產品廉價銷售，沖擊法國市場。法國政府通過鋼鐵工業改造規劃、國有化等措施，淘汰落后裝備、提高產品附加值和產業集中度，鋼鐵工業實現轉型升級，粗鋼產量保持在1 900萬噸左右，鋼鐵工業實現峰后轉型升級和平穩發展。在此期間，歐洲廢鋼產生量不斷增長，法國電爐鋼比例最高至42.6%，此后至今稍有下降，但仍保持約30%。

3. 2008年至今，二次平穩發展期。

2009年法國粗鋼產量跌至1 284萬噸，2010年恢復至1 541萬噸，此后得益于2014年法國公共消費擴張政策，其粗鋼產量穩定在1 500萬噸左右，實現二次平穩發展。2020年受新冠疫情影響，法國粗鋼產量跌至達峰以來的最低點

1 160萬噸，2021年恢復至1 395萬噸。

六、發達國家粗鋼產量達峰后減量發展經驗總結

從發達國家粗鋼產量達峰后鋼鐵工業發展歷程來看，其粗鋼產量受多種因素影響均呈波動式、階梯式減量，相關總結分析如下：

（一）達峰到首次基本平穩的減量時間持續約10年、產量降幅約14%-44%，產鋼大國至今仍有相對峰值約64%-83%的產量。

由上表可以看出，減量時間方面，除日本兩年外，上述發達國家粗鋼產量從峰值到基本平穩大概需要十年時間；減量幅度方面，日本和德國因鋼材出口占比較高，粗鋼產量降幅相對較小，美國、英國因鋼鐵產業競爭力下降，大部分時間為鋼材凈進口國，粗鋼產量降幅相對較大。50年后的現在，美、日、德產鋼大國粗鋼產量仍保持峰值的60%以上。

另外，總體上看，發達國家粗鋼產量達峰后都會經歷一次減量到基本平穩階段，也有復蘇-二次減量-二次平穩的情況，復蘇期時間持續約8-24年，復蘇產量增幅約9%-28%（相對于首次達峰后的平穩均值）。

（二）達峰后發達國家均不同程度發展電爐短流程，產品都以建筑鋼材為主，目前電爐鋼比例基本保持在20%-30%（僅美國約為70%）。

日本、德國因長流程裝備持續更新升級，成本、效率、質量等優勢明顯，長流程始終占據主導地位，短流程占比基本在30%以內。美國長流程設備更新相對滯后，同時，美國電力、廢鋼資源優勢較為明顯，短流程持續發展，電爐鋼比重目前達到近70%。另外，總體看，發達國家電爐鋼基本都以生產建筑鋼材為主。

（三）七大因素導致達峰后減量發展

1.下游需求不足導致鋼鐵減量發展。發達國家粗鋼產量達峰時基本完成了工業化，城鎮化率也已超過70%，制造業大規模設備更新基本完成，建筑業和制造業等用鋼需求支撐明顯下降，帶動粗鋼產量減量。

2.資源能源約束迫使鋼鐵減量發展。一是發達國家粗鋼產量達峰集中在20世紀70年代，達峰后均受兩次石油危機影響，能源價格大幅上漲，大量鋼鐵企業被迫關停并轉；二是國內鐵礦資源和優質煤炭資源逐步枯竭，曾經的原燃料優勢逐漸萎縮，鋼企被迫轉移或轉型。

3.產品結構優化助推鋼鐵減量發展。達峰后，發達國家鋼鐵企業逐步將重心轉移到積極提升鋼材質量和附加值滿足以先進制造業為主的新需求上，并開始減少量大面廣、本土競爭力較低的中低端產品產量，導致鋼鐵減量發展。

4.產業布局優化引導鋼鐵減量發展。發達國家粗鋼產量達峰后，產業布局逐步由資源能源型布局向靠近消費地、勞動力成本低、環保要求弱的地區轉移。同時，日本、德國等通過兼并重組、淘汰落后產能等措施提升產業集中度和競爭力，促進鋼鐵產業布局優化，顯著減少同質化產能，促進鋼鐵減量發展。

5.環保加嚴倒逼鋼鐵減量發展。20世紀70年代起，發達國家環保立法進入高峰期，環保排放要求不斷提高，鋼鐵工業環保壓力日益加大。一些競爭力較弱的鋼鐵企業在環保約束下，因成本負擔過重、排放超標等因素被迫關停并轉，最終導致產量減少。

6.資本的逐利性推動鋼鐵減量發展。發達國家的大型工業企業通常由各大財團掌控，資本的逐利性決定在鋼鐵需求旺盛時投資快速增加，而在市場下行尤其是經濟危機爆發時，獲利性差的鋼鐵企業將以資本為主線進行多元發展、兼并重組、退出或轉移，在市場導向下實現減量發展。

7.成本競爭力下降導致鋼鐵減量發展。從產業競爭力看，高成本是發達國家鋼鐵工業發展的限制因素，生產成本過高造成產品價格居高不下，產品市場競爭力降低。從投資角度看，資本更青睞成本更低、投資收益率更高的地區或產業，鋼鐵工業發展重心逐步向發展中國家、地區或其他產業轉移，導致鋼鐵減量發展。

（四）達峰后實現平穩提升發展的六大應對措施

1.拓展用鋼領域是鋼鐵平穩發展的需求源泉。通過鋼鐵產業向建筑、汽車、家電、裝備制造等下游用鋼行業延伸，共同開發近終型、輕量化、綠色化等產品，穩定和拓展用鋼需求。如德國蒂森克虜伯與汽車、裝備制造等行業的深度融合，日本JFE鋼鐵與建筑行業的產業協同等，有效鎖定了相關領域市場份額，并持續拓展該領域用鋼新需求。

2.產能持續優化是鋼鐵平穩發展的根本途徑。縱觀發達國家粗鋼產量達峰后近50年的發展歷程，產能過剩如影隨形，科學有序推進兼并重組和資產優化，促進鋼鐵工業淘汰落后、去同存異，持續優化產能，提高產業集中度和競爭力，促進優質要素資源向優勢企業集中，是達峰后鋼鐵工業平穩發展的有效手段。

3.工藝技術進步是鋼鐵平穩發展的驅動力量。部分發達國家粗鋼產量達峰后，繼續實施產線裝備更新升級，如裝備大型化、自動化，大力推廣連鑄技術等，生產效率和產業競爭力不斷提高，促進鋼鐵平穩發展。此外，超高功率供電、爐外精煉和薄板坯連鑄連軋等推動電爐短流程工藝日益成熟，一定程度彌補了因資源能源和環保約束形成的鋼鐵減量。

4.穩定高端出口是鋼鐵平穩發展的重要抓手。出口導向型的日德在粗鋼產量達峰后，持續提高產品競爭力，加強海外用鋼產業布局，穩定和提升出口份額，使鋼鐵產量較長時期保持相對穩定，甚至出現二次峰值；本土消費型的英美，達峰后產業競爭力下降，出口支撐不足并受到進口沖擊，英國持續減量，而美國得益于強大的經濟和市場體量，雖減量但仍保持相對高位。

5.環境政策引導是鋼鐵平穩發展的頂層設計。德國政府從1974年開始在鋼鐵工業實施排污許可管理，1990年開始執行嚴格的行業碳減排自律標準，綠色發展位于全球前列；日本從80年代開始加大節能改造和環保治理力度，鋼鐵工業能源消耗和污染排放明顯改善，成為全球長流程鋼廠與城市共存的典型代表；美國鋼鐵工業在環保壓力下，大量長流程企業被迫關停或轉型發展電爐短流程。

6.流程結構優化是鋼鐵平穩發展的重要方向。發達國家粗鋼產量達峰后，基于能源供應短缺、成本不斷上漲、環保加嚴的約束，以及廢鋼和電力資源豐富的優勢，焦炭煉鐵替代石油煉鐵、平爐退出、連鑄替代模鑄、電爐鋼比重提高等流程結構不斷優化。

七、意見建議

當前，我國鋼鐵工業正處于粗鋼產量和消費量全面達峰階段，高質量發展面臨全球性的困難和挑戰，借鑒和參考發達國家粗鋼產量達峰后發展經驗和規律，部分建議如下。

一是需求側參考德國和日本鋼鐵產業延伸經驗，加強與下游行業的協同創新，以創新思維創造用鋼新需求，革新鋼材消費結構。如大規模推行鋼結構建筑，用不銹鋼等替代環保和回收性差的材料，拓展新能源汽車用鋼新需求等。

二是供給側深入研究日本和歐洲產業結構調整相關政策措施，積極探索產能產量調控新方式，暢通落后產能退出與產能轉移渠道，同時在產業結構調整過程中優化流程布局，為鋼鐵減量發展做好跨周期調節政策儲備。

三是布局端參考發達國家政府和鋼鐵企業實施兼并重組和資產優化方面好的做法，進一步鼓勵支持優勢企業加快兼并重組步伐，大幅提高產業集中度，支撐優質要素資源向優勢企業集中，增強市場話語權和產業運行穩定性。

四是產品端學習日德鋼鐵企業，持續開展高品質、高附加值產品開發和應用，加強國內外下游產業布局，高度重視標準和專利布局，增強話語權和品牌影響力，持續提升產品競爭力，穩定國內市場和提升高端出口比例。

五是原燃料端吸取英國、法國鋼鐵工業發展因資源枯竭陷入發展瓶頸的教訓，進一步加強國內鐵礦石、廢鋼和焦煤資源保障，并加快推進原燃料供應鏈全球化布局，持續增強資源能源安全性和成本穩定性。

六是技術上參考發達國家加大對基礎研究的投入力度，持續支撐技術創新和前沿性技術突破，有效應對氣候變化，破解鋼鐵工業綠色、低碳高質量發展面臨的難題和挑戰，建立中國鋼鐵綠色低碳發展國際優勢，譜寫引領世界鋼鐵綠色發展新篇章。

七是流程上參考發達國家流程結構優化經驗，在充分考慮高爐轉爐服役期、階段市場需求、廢鋼積蓄量和企業實際情況下，統籌推進流程結構優化，科學有序提升電爐短流程比例。

另外，發達國家達峰后沒有當前全球的數字化和智能化發展機遇，中國鋼鐵行業、企業要積極推進鋼鐵數字化、智能化進程，對標全球“燈塔工廠”，進一步提升生產效率、能源效率、管控能力和產品質量，并積極補齊資源能源短板，努力以標準為引領，以綠色低碳和數字化智能化為主要抓手，實現中國鋼鐵高質量發展和對全球鋼鐵的全面引領。

本文摘自《世界金屬導報》2022年12月13日總第2600期