歷史脈絡(luò)下區(qū)域規(guī)劃路徑探究

摘" 要：中國(guó)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶是一條貫穿我國(guó)南北的“經(jīng)濟(jì)脊梁”。北運(yùn)河河北省段區(qū)域的廊坊香河，正處于“首都城市群”龍頭部分之中，強(qiáng)化“龍頭”戰(zhàn)略引領(lǐng)作用至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)京津冀一體化背景下，北運(yùn)河河北省段區(qū)域復(fù)合發(fā)展規(guī)劃，可解決長(zhǎng)期以來香河運(yùn)河資源自身發(fā)展的短板。多層面思考規(guī)劃實(shí)踐建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)香河段北運(yùn)河以生態(tài)為基、文化塑魂、經(jīng)濟(jì)發(fā)力的綜合立體發(fā)展格局，豐富了大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶研究中區(qū)域點(diǎn)位建設(shè)思路與模式。

關(guān)鍵詞：北運(yùn)河河北省段；香河；生態(tài)；文化；經(jīng)濟(jì)；區(qū)域

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2023）05-00-03

目前關(guān)于運(yùn)河的研究已經(jīng)初具規(guī)模，但是針對(duì)某段運(yùn)河尤其北運(yùn)河河北省段的研究比較單一。無論是理論研究層面還是實(shí)踐建設(shè)層面，絕大多數(shù)停留在某個(gè)角度，尚沒有達(dá)到江蘇等南方地區(qū)“區(qū)域整體研究”的水平。下文即以京杭大運(yùn)河的咽喉香河為中心，尋求北運(yùn)河河北省段區(qū)域發(fā)展的古今未來的貫通與開拓。探究北運(yùn)河河北省段歷史脈絡(luò)下的區(qū)域規(guī)劃路徑，從生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度，推動(dòng)運(yùn)河沿岸的區(qū)域發(fā)展。建立北運(yùn)河河北省段保護(hù)生態(tài)空間打造綠色運(yùn)河生態(tài)區(qū)、傳承文化脈絡(luò)塑造多彩運(yùn)河文化區(qū)、聯(lián)通經(jīng)濟(jì)要素復(fù)興繁榮運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合發(fā)力的發(fā)展規(guī)劃。

一、保護(hù)生態(tài)空間，建造北運(yùn)河河北省段綠色運(yùn)河生態(tài)區(qū)

習(xí)近平總書記指出：生態(tài)是寶藏，是資源，也是財(cái)富［1］。把北運(yùn)河建造成生態(tài)運(yùn)河，可以成為河北省發(fā)展建設(shè)北運(yùn)河的基點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境既是公共產(chǎn)品，也是最普惠于民生的福祉。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)運(yùn)河的建設(shè)需要社會(huì)上下的通力合作。這一建設(shè)規(guī)劃應(yīng)圍繞：政府頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依照運(yùn)河的流動(dòng)性、開放性、線性等普遍特征，以修復(fù)、保護(hù)、傳承、發(fā)展為指導(dǎo)，通過水道為核心重塑運(yùn)河兩岸的生態(tài)環(huán)境體系。確保實(shí)踐以自然為基礎(chǔ)、建設(shè)以社會(huì)為依托、發(fā)展以人文為引領(lǐng)三個(gè)層面的協(xié)同，推進(jìn)生態(tài)運(yùn)河區(qū)的建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)在于維護(hù)北運(yùn)河河北省段自然生態(tài)

無論是歷史的視角，還是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，自然生態(tài)都是其生命力的載體。“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，保護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力。

北運(yùn)河河北省段自然生態(tài)的維護(hù)具體實(shí)踐舉措重在修復(fù)與保護(hù)，修復(fù)自然創(chuàng)傷，保護(hù)生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。原則以水為核心，以自然生態(tài)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展；以修復(fù)和保護(hù)為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)京津冀運(yùn)河一體化連接點(diǎn)香河境內(nèi)運(yùn)河沿線區(qū)域，自然生態(tài)的綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，保住北運(yùn)河河北省段發(fā)展的本；激活自然生態(tài)的生產(chǎn)力作用，建成美麗運(yùn)河區(qū)。

目前在現(xiàn)有的北運(yùn)河河北省段生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上繼往開來，部分實(shí)現(xiàn)了京津冀一體化下河道疏浚、水域治理、旅游通航、生態(tài)園林等綠色廊道建設(shè)。繼續(xù)破解河北省境內(nèi)北運(yùn)河沿線21.7 km范圍內(nèi)仍然面臨的困境，其中涉及香河縣的9個(gè)鎮(zhèn)，未來著力建造以運(yùn)河水為核心點(diǎn)的綠色運(yùn)河生態(tài)廊道。

（二）行動(dòng)在于建設(shè)北運(yùn)河河北省段社會(huì)生態(tài)

社會(huì)生態(tài)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的狀態(tài)，這個(gè)狀態(tài)運(yùn)行的物質(zhì)載體就是自然。相應(yīng)的北運(yùn)河河北省段社會(huì)生態(tài)建設(shè)的核心因素是人，具體展現(xiàn)為人的思維、人的行為、人的社會(huì)實(shí)踐等。

北運(yùn)河河北省段社會(huì)生態(tài)建設(shè)的具體實(shí)踐舉措重在發(fā)展與創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)體系，創(chuàng)新社會(huì)生態(tài)模式；實(shí)現(xiàn)以政府為統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)的，人們的理念和實(shí)踐對(duì)于北運(yùn)河建設(shè)的影響和作用。建設(shè)方針依據(jù)香河縣自身的地理和行政特征，建立京津冀一體化視野下政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、行業(yè)管理、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等多措并舉，建立美麗運(yùn)河城鎮(zhèn)。優(yōu)化運(yùn)河流域人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

具體來說，在“十四五”規(guī)劃的大背景下，發(fā)揮香河段北運(yùn)河連線京津兩地、融會(huì)京津冀交流發(fā)展的作用，就是創(chuàng)新了北運(yùn)河河北省段的發(fā)展機(jī)遇。秉持保護(hù)好、傳承好、利用好的原則開展具體實(shí)踐，為京津冀一體化發(fā)展助力。

（三）引領(lǐng)在于開拓北運(yùn)河河北省段人文生態(tài)

所謂人文生態(tài)，是指伴隨人類聚落的形成與發(fā)展而產(chǎn)生的文化內(nèi)容，并在未來人類聚居的進(jìn)程中對(duì)于現(xiàn)有文化內(nèi)容的批判與再適應(yīng)、再利用。是側(cè)重于以人類精神為核心的文化，以及這種文化與外部環(huán)境之間的相互影響而形成的生態(tài)聯(lián)系，是維系我們?nèi)祟惏l(fā)展的血脈。考察北運(yùn)河河北省段人文生態(tài)的開拓，主要是凝聚在實(shí)踐者的精神認(rèn)知層面。正如習(xí)近平總書記所說，“只要13億多中國(guó)人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)人間奇跡！”［2］

北運(yùn)河河北省段人文生態(tài)開拓的具體實(shí)踐舉措重在繼承與超越，繼承傳統(tǒng)人文精華，超越固有人文認(rèn)知，拓展生態(tài)高度；秉持人文生態(tài)是人立足自然環(huán)境而產(chǎn)生的認(rèn)知與觀念。指導(dǎo)理念則是立足現(xiàn)實(shí)、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)、博采眾長(zhǎng)、創(chuàng)新超越、面向未來，確立生命運(yùn)河的認(rèn)知。可以以國(guó)內(nèi)大運(yùn)河發(fā)展的規(guī)劃開發(fā)為借鑒參考，以國(guó)外大運(yùn)河成功發(fā)展的優(yōu)秀范例作為拓展，尋求香河段北運(yùn)河文化帶的區(qū)域性歷史人文成長(zhǎng)的合理規(guī)劃路徑，形成自身可持續(xù)性成長(zhǎng)的運(yùn)河生命力。

通過自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、人文生態(tài)三個(gè)層面的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)空間，營(yíng)造河北省段北運(yùn)河的綠色運(yùn)河生態(tài)區(qū)，體現(xiàn)了規(guī)劃理念從物到人再到精神的提升。

二、傳承文化脈絡(luò)，塑造北運(yùn)河河北省段多彩運(yùn)河文化區(qū)

（一）激活在于品讀北運(yùn)河河北省段歷史文化

正如中央民族大學(xué)張歆通過對(duì)皇木廠“漕運(yùn)”記憶的訪談與漕運(yùn)印跡的探尋，認(rèn)為歷史、記憶和運(yùn)河不僅維持著一種自然的循環(huán)，也構(gòu)成一種互為補(bǔ)充的循環(huán)，帶來一種共生。

北運(yùn)河文化品讀的具體實(shí)踐舉措重在汲取文化底蘊(yùn)，品出歷史的精神脈絡(luò)，讀出文化的內(nèi)生力量；實(shí)踐中凝練提取運(yùn)河文化因子，講好香河運(yùn)河故事。具體來說是建立北運(yùn)河河北省段文化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代技術(shù)，建立了較為完備的文化數(shù)字化信息化數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行北運(yùn)河文化遺產(chǎn)的社會(huì)感知、歷史文化宣傳及舉辦活動(dòng)，來增強(qiáng)對(duì)香河段北運(yùn)河文化的體驗(yàn)與認(rèn)知，進(jìn)而建立文化區(qū)域識(shí)別。

千百年來，香河人以北運(yùn)河為依托生存繁衍，存留下許多歷史遺存和古老民俗，衍生成當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的地域文化，如金門閘遺址、安頭屯中幡、曹家水務(wù)所遺址等，使香河成了京津冀運(yùn)河上的文化標(biāo)志。

香河現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)非遺項(xiàng)目5個(gè)，市級(jí)非遺項(xiàng)目16個(gè)，縣級(jí)非遺項(xiàng)目21個(gè)［3］。它們無不訴說著香河曾經(jīng)的輝煌，而激活運(yùn)河文化記憶，塑造香河運(yùn)河文化的精氣神，是其運(yùn)河文化發(fā)展的內(nèi)在力量，真正實(shí)現(xiàn)文化品讀的價(jià)值。

（二）延續(xù)在于構(gòu)建北運(yùn)河河北省段現(xiàn)代文化

在已有運(yùn)河生態(tài)建設(shè)的成就下，最大的挑戰(zhàn)仍是北運(yùn)河沿岸文化的保護(hù)與建設(shè)，以及時(shí)代的文化創(chuàng)新。如何搶救、修復(fù)、保護(hù)、規(guī)劃發(fā)展諸多文化遺產(chǎn)，將會(huì)是一個(gè)更浩大、長(zhǎng)久的工程。

北運(yùn)河河北省段文化延續(xù)的具體實(shí)踐舉措重在實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化的與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)出現(xiàn)代的文化格局，產(chǎn)出時(shí)代的文化果實(shí)。具體方針是以自身可承受的限度下，進(jìn)行北運(yùn)河沿岸的文旅項(xiàng)目開發(fā)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化產(chǎn)品開發(fā)與傳承等，對(duì)接時(shí)代脈搏、對(duì)接市場(chǎng)特性進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的探索。

北運(yùn)河河北省段上連北京通州、下接天津武清，是貫穿京津冀的重要節(jié)點(diǎn)，也是北運(yùn)河旅游通航的出京第一驛。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，北運(yùn)河河北省段迎來了發(fā)展新機(jī)遇。找準(zhǔn)北運(yùn)河區(qū)域自身文化特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，增強(qiáng)其現(xiàn)代文化構(gòu)建的可行性，真正實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的活力。

（三）賦能在于融合北運(yùn)河河北省段地域文化

地域文化是指文化與地理環(huán)境融合下，獨(dú)具地方特色的產(chǎn)物，一方水土孕育一方文化，繁盛一方經(jīng)濟(jì)、造就一方社會(huì)。自古以來有著悠久歷史的河北省，千百年來形成了自身的典型地域文化——燕趙文化。

北運(yùn)河河北省段文化融合的具體實(shí)踐舉措重在彰顯北運(yùn)河河北省段區(qū)域運(yùn)河文化的獨(dú)特性，潛心挖掘運(yùn)河文化的燕趙特色；以最終實(shí)現(xiàn)河北省與北運(yùn)河相容相生，共同協(xié)力發(fā)展成長(zhǎng)的模式；豐富河北省燕趙文化，增強(qiáng)燕趙文化活力。落實(shí)到實(shí)踐中建設(shè)方針是立足河北省地域文化的整體視域，為北運(yùn)河河北省段的運(yùn)河文化建設(shè)提供土壤和基礎(chǔ)，成為河北省段北運(yùn)河文化發(fā)展的依托與環(huán)境。

通過歷史、現(xiàn)代、地域三位一體的文化立體格局的構(gòu)建，充分實(shí)現(xiàn)香河自身運(yùn)河文化資源的挖掘、弘揚(yáng)，打造獨(dú)特璀璨運(yùn)河文化區(qū)。

三、聯(lián)通經(jīng)濟(jì)要素，打造河北省段北運(yùn)河繁榮經(jīng)濟(jì)區(qū)

大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶是古代王朝的“經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”，“水運(yùn)”關(guān)乎“國(guó)脈”，大運(yùn)河是古代中國(guó)的“大運(yùn)之河”。大運(yùn)河成為維系古代王朝生存的命脈，維系古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，維系古代城市繁榮的龍脈［4］。新時(shí)代下，中國(guó)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶是解決南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要紐帶，對(duì)我國(guó)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，尤其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

（一）承繼在于研究北運(yùn)河河北省段古代運(yùn)河經(jīng)濟(jì)

古代北運(yùn)河流經(jīng)香河入帝都，香河因此被稱為“首都之門戶，漕運(yùn)之咽喉”。香河的王家擺渡口位于北運(yùn)河岸邊，歷史上，運(yùn)河上的糧船，進(jìn)京出京大多在此停泊，每日舟船往來不絕。1897年，京津鐵路通車，廢止漕運(yùn)，運(yùn)河的繁盛才從此成為永久的記憶。目前當(dāng)著力挖掘香河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史潛力。

北運(yùn)河河北省段經(jīng)濟(jì)承繼的具體實(shí)踐舉措重在研究北運(yùn)河河北省段區(qū)域運(yùn)河經(jīng)濟(jì)，研古代經(jīng)貿(mào)盛況景象，究盛景內(nèi)在動(dòng)因。實(shí)踐方針是立足香河地域古代運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的記載與遺跡，掌握資料，進(jìn)行時(shí)代的定位思考，歸納展現(xiàn)的特征，總結(jié)發(fā)展繁榮的動(dòng)因，理清古代北運(yùn)河河北省段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對(duì)香河歷史發(fā)展的影響與作用。

（二）引領(lǐng)在于發(fā)展北運(yùn)河河北省段當(dāng)前運(yùn)河經(jīng)濟(jì)

從空中俯瞰北運(yùn)河廊坊段恰似一柄如意，是京杭大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)。枕運(yùn)河而抱潮白，仰京華而俯津衛(wèi)的香河縣，位于華北平原黃金位置，總面積458平方千米。三面與京津接壤，是首都經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ狞S金板塊。從北運(yùn)河河北省段所處的區(qū)域優(yōu)勢(shì)審視，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與京、津及廊坊的其他地區(qū)一體推進(jìn)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

北運(yùn)河河北省段經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的具體實(shí)踐舉措重在發(fā)展當(dāng)前京津冀協(xié)同下，香河經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)性邁進(jìn)。發(fā)揮當(dāng)下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，展望經(jīng)濟(jì)跨越式創(chuàng)新路徑。落實(shí)到實(shí)踐中發(fā)展方針是：依據(jù)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略布局，尊重京津冀城市區(qū)域發(fā)展客觀規(guī)律，以全球化的視角透視香河區(qū)域空間組織和空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境、提質(zhì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地?fù)?dān)當(dāng)輔助疏解北京非首都功能的承載，積極吸納京津地區(qū)資源要素和高端人才，打造創(chuàng)新之城。

北京與香河一河兩岸，共享許多相同的運(yùn)河文化及民俗習(xí)慣，有著諸多共同開發(fā)的可行性，比如香河與北京的運(yùn)河濱水區(qū)將有機(jī)聯(lián)系在一起；香河與天津的發(fā)展主要通過相互的產(chǎn)業(yè)影響連接。比如天津重化工業(yè)和高端制造業(yè)的發(fā)展，能帶動(dòng)香河在內(nèi)的周邊地區(qū)形成相互的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這些對(duì)于京津連接點(diǎn)的香河都是重大的發(fā)展機(jī)遇，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

（三）開創(chuàng)在于思考北運(yùn)河河北省段未來運(yùn)河經(jīng)濟(jì)

北運(yùn)河河北省段的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以新的視野、新的方式來整合大運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等價(jià)值，謀劃香河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)朝著建立“綠色、共享、共治”理念發(fā)展，培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代化的商業(yè)模式。智能社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展層級(jí)中更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)，是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨向。因此，香河未來經(jīng)濟(jì)實(shí)施智能社會(huì)戰(zhàn)略，是香河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的必然選擇。

北運(yùn)河河北省段經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)的具體實(shí)踐舉措重在未雨綢繆的預(yù)見性、創(chuàng)新性，思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代模式，考時(shí)代發(fā)展的實(shí)踐效果。實(shí)踐方針是實(shí)施智能運(yùn)河城市社會(huì)戰(zhàn)略建設(shè)。以融合制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等的智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智慧民生建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體途徑實(shí)現(xiàn)香河智能運(yùn)河城市的未來。進(jìn)一步壯大北運(yùn)河河北省段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，培育結(jié)構(gòu)調(diào)整的新模式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

綜上，通過從古至今到未來的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，形成香河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連貫性、整體性，為推動(dòng)香河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)騰飛助力。從廊坊市整體發(fā)展規(guī)劃以及香河縣的發(fā)展規(guī)劃看，推動(dòng)香河經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至北運(yùn)河河北省段整體發(fā)展意義是非常突出的。

四、結(jié)語(yǔ)

北運(yùn)河河北省段復(fù)合發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃、橫向區(qū)域貫通，連結(jié)起行政發(fā)展水平差異巨大的京津冀三地一體化建設(shè)，探索三地一體化發(fā)展前景，從而推進(jìn)北運(yùn)河畔河北省相關(guān)區(qū)域的橫向區(qū)域貫通。在北運(yùn)河申遺成功的平臺(tái)上，挖掘河北省相關(guān)區(qū)域因北運(yùn)河發(fā)展形成的歷史資源，推進(jìn)當(dāng)今河北省段北運(yùn)河生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合發(fā)展，形成縱向古今相承。

在縱向橫向繼承復(fù)合發(fā)展的格局下，著力北運(yùn)河河北省段以生態(tài)為基、文化塑魂、經(jīng)濟(jì)發(fā)力的綜合立體發(fā)展模式，讓北運(yùn)河河北省段及其區(qū)域點(diǎn)位——香河，在運(yùn)河畔活起來、動(dòng)起來，成功實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年戰(zhàn)略宏圖中的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：董維）