生育保險中的男性權益研究

[摘要]生育保險作為社會保障制度的重要組成部分，在促進女性就業、保護母嬰健康和分擔企業風險等方面發揮著重要作用。然而，我國生育保險制度自建立以來，就一直將女性作為生育保險的對象，而忽略了生育保險中的男性權益。本文從我國生育保險制度面臨的現狀出發，探索其中的內在規律，總結已有的經驗，對生育保險中的權益性質進行分析，并結合當前特定的經濟、社會和文化環境，為生育保險中的男性權益保護提出合理的思路和建議。

[關鍵詞]生育保險；男性權益；社會保障；制度建設

一、引言

（一）研究背景

隨著國家的發展和社會的變遷，我國的生育保險制度發生了歷史性的變革，這與近年來逐漸凸顯的低生育率以及日益嚴峻的老齡化有著直接的關系。目前，隨著“三孩政策”的出臺，生育保險制度也面臨著新的需求和挑戰。

生育保險制度建設直接關系到母嬰健康、優生優育、女性就業保障和人口可持續發展，國際社會和中國政府對此高度重視。當前，中國面臨著一系列如人口、就業和性別平等的現實問題。中國人口老齡化日趨嚴重，生育保險政策改革和生育配套服務的推進有利于促進生育政策的順利實施，完善人口結構并緩解家庭養老壓力。然而，我國生育保險制度一直以來都著眼于女性的生育價值和作用，將女性作為其保障的對象，而弱化了生育過程中的男性生育角色，忽視了生育保險中的男性權益。[1]

在經濟高度發展的當今社會，生育保險制度不應該只注重保障女性，還應該重視男性在生育過程當中的角色，使其充分發揮生育作用，保障男性在生育保險當中的基本權益。

（二）研究意義

經過不斷探索和改革，我國生育保險制度取得了豐碩的成果。當前我國的生育保險制度在保護母嬰健康、平衡企業負擔和維護社會穩定等方面發揮著重要作用。然而，從我國生育保險實施的效果來看，仍然還有許多方面需不斷完善，尤其需要重視和保護男性在生育保險中的權益，強調男性在生育過程當中的角色，使其充分發揮生育作用，保障男性在生育保險當中的基本權益。

生育保險政策是特定時代背景下經濟、社會、文化和觀念變更的產物。重視生育保險中的男性權益并加以完善和保護，不僅能凸顯男性的生育價值和生育角色，還能緩解女性就業歧視和促進性別平等，對于完善我國社會保障體系具有重要意義。

二、生育保險中男性權益的理論分析

（一）生育保險中男性權益的權利基礎

1.生育權

生育權是人權理論中的一個重要權利，男性和女性平等地享有生育權，任何人不得剝奪。“生育”一詞包含著“生”和“育”兩個方面的內涵，“生”即生產，“育”即哺育和撫育，“生”和“育”互為權利和義務。筆者認為，對生育權的保護就不得不圍繞“生”和“育”兩個方面來討論，在目前的社會保障體系下，生育保險制度無疑是保護生育權的重要屏障。對于男性的生育權保護，首先要注意處于生育準備計劃中的男性的身體健康，其次就是保護男性“育”的權利。

當今社會仍是雙系撫育模式，男女雙方在生育上的作用和責任是相當的。[2]然而，不可否認的是，男性在新生兒的生產過程中承擔的角色不如女性那么明顯，因此，在新生兒降生之后，男性在一定程度上應當更多地承擔起哺育和撫育的責任及義務。同時，我們也應當盡可能地保障男性“育”權的實現，那么，生育保險中的假期制度對此具有非常重要的積極作用，這也是筆者在后面提出增設“父育假”的理論基礎。可見，注重和保護生育保險中的男性權益也是人權法的必然要求。

2.平等權

平等權是《憲法》規定的基本權利，《中華人民共和國憲法》第三十三條規定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保護人權。” 第四十八條規定“ 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。”根據人權學理論，男性和女性都平等地享有生育權。保護和實現生育權必須以相應的制度基礎為保障，如前所述，在現行社會保障模式下，保護生育權的制度之一便是生育保險制度。因此，要保障兩性平等地享有生育權，就應當讓男性和女性共享生育保險權益。[3]

另外，在生育保險制度的實施過程中，由于女性的部分生育成本實際是由用人單位承擔的，女性在生育期間既不能給單位帶來效益，而要單位還要給付津貼，因此，一些用人單位在招聘員工時會盡量避開女性。讓男性和女性共享生育的權利，共擔生育的義務，重視和保護男性在生育保險中的權益，有利于緩解女性就業歧視，保障女性在勞動力市場中享有平等的就業權。

綜上，筆者認為，維持男女兩性在生育方面權利義務的平衡，就需要在生育保險制度中加以體現。

（二）生育保險中女性權益的特殊性

如前文所述，筆者認為生育保險中男性權益的權利基礎為生育權和平等權，這與女性所享有的權益不同，生育保險設立之初所保障的對象便是女性，這是基于《憲法》所規定的物質幫助權。《憲法》第四十五條規定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。[4]女性在生育過程中不可避免會中斷勞動，無法依靠勞動獲得生活來源，并且還可能面臨與生育相關的健康問題。

而生育保險制度的建立，不僅可以保障女性的基本權益，還能夠有效地使女性安全健康地度過生育期，并且生育保險為女性提供孕期檢查，醫療服務，生育津貼和帶薪假期，這些都極大程度上給予了女性一定的幫助，并且能夠進一步保證女性在生育期間的心理健康，以及基本生活。因此，筆者倡導保護生育保險中的男性權益，但并不反對女性在生育保險中的特殊性權益和生育保險對女性的傾斜性保護。

三、我國法律關于生育保險中男性權益的規定及存在問題

（一）男性缺少生育假期

“父育假”也稱帶薪護理假，是指母親產假期間的父親育兒假。如前所述，保護男性的生育權，必須充分保護男性“育”的權利。因此，筆者認為應當在生育保險中為男性增設父育假，讓其享受哺育權利，承擔哺育義務。而且，男性職工與女性一樣繳納生育保險費用，那么男女職工都是生育保險保障的主體。既然女性享有生育假期，那么男性也應該同等地享受生育假期。[5]

目前世界范圍內不少國家都規定了“父育假”，如丹麥和盧森堡都規定了男性享有一定的生育假期。由此可見，男性享受“父育假”已成為國際趨勢。然而，我國《生育保險法》及相關法律中只有針對女性的產假規定，雖然越來越多地方性法規規定了男性的生育假期或男性護理假，而男性的生育假期在法律上沒有任何明確的規定。

（二）男性缺少生育津貼

生育津貼，即在法定的生育假期對生育者給予一定的經濟補償。在不少國家和地區，生育津貼覆蓋的對象不僅僅是女性，如丹麥、芬蘭和挪威等國家就規定了男性在符合條件的情況下可享受一定的生育津貼。[6]然而在我國，大多數地區生育津貼的對象都還只是女性，而只有符合計劃生育政策的男職工，才能領取一定的假期津貼。

隨著經濟發展和生育保險制度的改革完善，有些關于生育保險的地方性法規中，也制定了類似的“男性生育津貼”，如上海、北京和四川等地區，但受地域間經濟發展水平的制約，各地對男性享受生育津貼的條件和數額差異較大。且由于缺乏法律支持，很多地區對此還并無規定。

四、我國生育保險中男性權益的完善

（一）從法律上明確生育保險中的男性權益

國外部分國家或地區已經賦予了男性享受生育保險待遇的權利，而我國目前只有部分地區規定了男性享受一定的生育保險待遇。隨著經濟發展和社會進步，筆者認為有必要從國家層面的立法上賦予男性享受生育保險待遇的權利。從法律上明確男性在生育保險中的權益，讓男女兩性共享生育保險制度發展的成果和收益，這不僅能充分發揮生育保險的功能和作用，促使生育保險法律制度和社會保障體系不斷走向成熟和完善，也是男性的生育權和生育角色得到尊重和保障的體現。[7]

（二）明確生育保險中男性權益的內容

如前文所述，我國在生育過程中已經考慮到了男性生育角色的重要性，部分地區已經規定了男性在生育保險當中享有一定的權益，但這還需要進一步加強。

首先，應當將男性生育假期納入法律。法律規定女性可享受一定的生育假期，而男性的生育假期在法律上沒有任何明確的規定。男性享受“父育假”已成為國際趨勢，筆者認為，應當盡快將男性職工的生育假期納入法律。[8]

其次，男性職工有權領取生育津貼。同時，在生育津貼中，需要規定男職工能夠在配偶生育期間享受生育假期，進一步肯定男性的生理角色，利用法律來加強其認可性，同時，能夠有效地增強男性的生育責任，也能夠保證男性在生育保險當中的權益。

五、結語

生育保險是社會保障體系的重要組成部分，在保障婦幼健康和維護社會穩定方面起著重要的作用。作為人類社會共同進步和兩性共同努力的結果，生育保險制度不應該只著眼于女性，還應該重視男性員工在生產過程當中的生育角色，使其充分發揮生育作用，包括男性在生育保險當中的基本權益。只有讓男女兩性共享生育保險制度發展的成果和收益，才能使男性的生育權和生育角色得到尊重和保障，才能充分發揮生育保險的功能和作用，才能促使生育保險法律制度和社會保障體系不斷走向成熟和完善。

參考文獻：

[1]薛思維.生育保險中的男性權益研究[D].中共中央黨校，2015.

[2]費孝通.生育制度[M].北京：北京聯合出版公司，2018：52-54.

[3]周賢日.論生育保險促進男女就業平等的功能與路徑[J].中國政法大學學報，2018（05）：136-143+208.

[4]李雯君.生育保險政策中男性權益的缺失研究——基于多源流理論的視角[D].華東政法大學，2019.

[5]莊渝霞.中國生育保險制度研究[M].上海：上海社會科學院出版社，2020：12-17.

[6]劉浩鍇.從單系撫育到雙系撫育：家庭生育假的檢視與形塑[J].萍鄉學院學報，2021，38（05）：48-52.

[7]張芝毓.全面二孩政策下上海市生育保障問題研究[D].山東大學，2021.

[8]鄭辰煜.“三孩政策”下生育假期的制度困境與法律完善[J].山東工會論壇，2022，28（02）：100-110.

基金項目：青海民族大學創新項目，項目名稱：生育保險中的男性權益研究，（項目編號04M2022074）

作者簡介：肖世杰（1999.4-），男，漢族，四川達州人，碩士在讀，研究方向：勞動與社會保障法。