新時代城市道路養護管理人員的思想政治教育培訓探析

鮮芳

摘要：在首都經濟飛速發展、北京市基礎設施建設規模逐步擴大的背景下，北京市城市道路的養護管理已成為首都交通體系當中的重要組成部分。針對目前新時代下面臨的建設交通強國總體要求，北京市城市道路的養護管理單位——北京市城市道路養護管理中心（以下簡稱“城養中心”）亟需一支業務能力強、思想素質高的管理人員隊伍。由此可見，加強城市道路養護管理人員思想政治教育培訓，是養護管理工作長治久安的重要環節，也對首都交通事業的發展具有重要保障作用。

關鍵詞：城市；道路養護；管理人員；思想政治；教育培訓

城養中心是北京市交通委員會所屬的公益一類事業單位，成立于2006年底，承擔北京市市管城市道路的日常養護及大中修工程組織管理工作，對占掘路工程開展全過程監管，開展道路巡查工作并負責道路運行情況的收集整理工作。截止2021年底，城養中心管養道路380條，4487萬平米；橋梁1768座，352萬平米，保障市民舒暢出行，工作任務復雜艱巨。對于城市道路養護管理工作而言，養護管理隊伍是重要的組成部分。城市道路養護管理工作若想順利開展，既要使養護管理水平實現一定的提升，又要重視思想政治教育培訓，提高養護管理人員的綜合素質。新時代創新傳統思想政治教育培訓工作，以“人性化管理”為原則，貫徹落實思想政治工作，這樣才能使城市道路養護管理工作健康持續發展，創造無愧于時代的新業績。

一、城市道路養護管理的隊伍結構

城養中心內設12個部門，截至2022年7月，實有在編人員71人，領導班子4人（1正3副），科長12人，副科長10人。98%為大學本科及以上學歷，有44人考取了專業技術職稱，占全部人員的62%，且70%以上均為道橋相關專業。其中，正高級職稱9人、副高級職稱9人、中級職稱22人、初級職稱4人。總體來看，在編人員受教育程度高，年齡分布較均勻，專業技術人員充足。

實有非在編人員76人，主要負責城市道路的一線巡查工作，91%為大學本科及以下學歷，無人考取專業技術職稱。總體來看，非在編人員受教育程度偏低，作為一線巡查人員年齡偏大，專業技術人員匱乏。

二、新時代加強城市道路養護管理人員思想政治教育培訓的重要性

十九大之后，隨著交通強國建設步伐的加快，對城市道路養護管理要求也越來越高，需要設施運行狀況、保障服務、設施監管穩中有進，為人民服務的意識不斷深化，精細管理舉措強力有效、構建更加有效的城市道路養護管理體系，這些都彰顯了新時代思想政治教育培訓的重要性。

（一）深入開展思想道德建設，提升文化素質和履行職責能力

加強養護管理人員思想政治教育培訓，強化干部職工的黨性鍛煉，能夠提高履行職責能力，以及為人民服務、為集體增添榮譽的責任感，增進職工之間的溝通與交流，增強集體凝聚力。引導養護管理人員牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點，加強作風建設，提升文化素質，使養護管理人員能認真了解當前社會群體的社會心理狀態，學會用新的方法、以真誠的態度、開闊的心胸、根據不同的群體特點做好群眾工作，進一步找準開展工作的著力點和結合點。譬如，養護管理人員在和施工企業開展協作過程中，針對施工企業的特點開展良好的溝通交流，有利于得民心、聚人氣，使各項工作順利進行。尤其是隨著北京市基礎設施建設規模逐步擴大，市民對出行也提出了更高的要求，城市道路養護管理工作面臨著新任務、新考驗，并且城市道路養護的管理部門與施工部門之間的關系更加密切，二者已經不再是上下級關系，已經轉向平等。對于城市道路養護管理部門而言，由傳統的強制命令式的下任務方式轉變為多角度的溝通協調方式，在平等參與、溝通交流中做好思想政治工作，激發施工企業的積極性，雙方共同協作，在和諧氛圍中解決人的思想問題，思想問題解決了，工作也能取得良好的效果。

（二）管理人員的價值觀隨著時代的發展而變化，“以人為本”尤為重要

隨著城市化持續深化，交通事業也在不斷進步和發展，城市道路養護管理人員也更加重視自身的切身利益，傳統的城市道路管理部門為了有效提高養護管理人員工作的積極性，通常傾向精神獎勵。但是新時代城市道路養護管理人員對于物質性獎勵和自身發展更加重視，所以若想增強人員的穩定性，城市道路養護管理部門對職工的福利和發展空間必須要增強，實現“以人為本”，強化思想政治教育培訓，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，有效改進道路養護管理人員的待遇。

（三）團體性思想政治教育培訓，能夠增強養護管理人員的凝聚力

努力創造良好的人際環境，組織開展團隊協作方面的思想政治教育培訓，使養護管理人員人際關系融洽、凝聚力提高、集體榮譽感增強、能動性提升，竭力為城養中心的健康發展添磚加瓦。城養中心與職工個人的和諧，也能使職工思想壓力得以緩解，既能夠很好地保持養護管理人員的身心健康，又能夠使職工之間的配合和交流得以加強，從而提升城市道路養護管理水平，提高職工凝聚力，積極推進各項工作。

三、城市道路養護管理單位思政教育工作困境

（一）思想政治教育工作認知不充分

我國部分城市道路養護管理人員存在思想政治教育工作認知不充分的現象，部分管理人員并未認識到思想政治教育工作落實的重要性，將思想政治工作教育定義為形式工作，在實際展開相關工作落實時并未給予足夠的重視與支持，導致道路養護工作只重視經濟效益，甚至影響部分工作正常開展。部分管理人員忽略了對黨的方針政策研究與學習，政治方面的問題分析能力較低，自身政治敏銳性與見識能力不強，當基層職工存在思想政治問題時無法正確開展說服教育，只能利用簡單粗暴的強制性手段進行處理，不僅會使工作陷入被動，還會造成城養中心凝聚力被弱化。此外，政工人員思想政治教育重視程度不足，也會影響思想政治工作的落實，從而影響思想政治教育的開展效果。

（二）思想政治教育工作考核力度不夠

思想政治教育工作考核力度不足主要體現在兩個方面：首先，主管部門對城養中心考核的指標設定不完善，對相關內容的指標設置偏重于經濟與任務，導致思想政治工作的開展與落實沒有嚴謹的制度作為約束，群眾也不會約束自身行為，思想政治工作水平不達標。主管部門對城養中心考核指標的設定也會影響基層管理人員的思想認知，若不向下屬員工強調思想政治教育工作的重要性，就會使其放松思想政治教育。其次，道路城養中心存在“重生產，輕教育”的現象，而城養中心的思想與戰略目標直接影響管理層人員的思想，導致其在進行考核指標與相關內容建設時流于形式，并不注重內在，對思想政治教育工作的開展造成制約。

（三）思想政治教育制度建設不完善

制度的建設也會直接影響思想政治教育效果，若不為相關工作建立有效的保障制度，則會導致思想政治教育被弱化。隨著人事與用人制度的改革我國城市道路養護工作逐漸得到完善，與此同時，相關工作的生產過程也體現出了分散性特征，這一現象對城市道路養護思想政治教育工作的集中開展造成十分不利的影響。部分城養中心并未給內部員工建設充足的思想政治制度，相關管理制度與管理方法也沒有統一的標準作為依據，導致在實際工作落實過程中思想政治教育的引導作用被削弱。部分城養中心思政工作開展模式過于傳統，導致城市道路養護管理人員思想政治工作效果無法達到預期。

（四）思想政治教育工作者數量不足

城市道路養護是一項隸屬于服務行業的工作，實際工作枯燥單一，若不在其工作過程中積極展開思想政治教育，則可能會使道路養護職工思想出現問題，甚至會對日常道路養護工作的順利開展造成影響。由此可見，積極展開思想政治教育對于道路城養中心而言至關重要。然而現階段我國城養中心思想政治教育工作人員數量急劇下降，年紀偏大的思想政治教育人員思維過于傳統，墨守成規，缺乏對思想政治工作的創新。思想認知較為先進的年輕職工并不愿意從事思想政治教育工作，致使思想政治工作從業人才極為匱乏，新一代的思想政治教育工作者缺乏工作經驗，從而使城養中心思想政治教育工作的開展無法達到預期。

四、城市道路養護管理人員思想政治教育培訓的發展和創新措施

十九大之后，思想政治教育培訓工作也必須適應新形勢不斷開拓創新，把思想政治教育培訓工作同城養中心發展、人力資源開發、精神培育、文化建設等工作結合起來。加強城市道路養護管理人員的思想政治教育培訓，是養護管理工作長治久安的重要環節，也對首都交通事業的發展具有保障作用。開展思想政治教育培訓工作時，應充分體現“以人為本”的管理理念，有針對性的開展思想政治教育培訓工作，進一步地發展北京市的城市道路養護管理事業，使城養中心和職工個人共同促進、共同發展，從而加快交通強國建設的步伐。

（一）創新提質，增強思想政治教育培訓工作的針對性和有效性

在思政工作實際開展過程中應落實創新提質，注重對思想政治教育培訓工作內容、形式、黨員教育培訓、單位管理思路的創新，實現理論政策表達轉化，將抽象化內容以具象化形式表現，全面深入軌道公司等服務對象，落實黨員聯創共建、提升服務，另外還應引導黨員堅持講黨課、加強黨性錘煉，推行領導干部上臺授課培訓，使基層職工的思想政治問題得以解決，推動養護管理隊伍實力提升。管理思路的創新不僅能使單位傳統思維模式發生轉變，還能將“共管”全面落實，使管理城養中心不當“包工頭”，養護企業不做“包工隊”，激發城養中心積極性，圍繞發展所需、民心所向，聚焦人民群眾和養護企業的痛點、難點，放管結合便民利企，增強百姓獲得感，激發養護企業活力，促進養護管理高效率。針對在編人員受教育程度高、專業技術人員充足的特點和非在編人員受教育程度底且缺乏專業技術等不同對象的養護管理人員特點，突出思想政治工作由普遍性向普遍性和特殊性兼顧轉變，突出思想政治教育培訓工作的針對性。

（二）注重隊伍建設，拓寬工作思路，提高職工凝聚力

還應不斷加強人才隊伍建設，積極開展人才引進工作，面向內部人員開展思想政治培訓工作。人才隊伍的建設不僅能使思想政治教育工作質量得到提高，還能帶動單位職工的思想政治認知，并積極配合相關工作的開展，使職工把“以城養中心為家”作為工作習慣。特別是在今年的建黨百年慶祝活動道路設施保障工作中，從保障活動全面動員、周密部署到科學組織、扎實工作，每一個環節都非常注重強化養護管理人員思想政治教育培訓，突出領導班子和黨員引領、發揮先鋒模范帶頭作用，嚴格貫徹落實責任制度、會議制度、檢查制度、信息制度、應急搶險制度，使保障工作井然有序。突出重點、統籌兼顧，確保交通設施安全運行，能夠圓滿完成諸如中國共產黨成立100周年慶祝活動市管城市道路設施保障類的工作。此外，伴隨思政工作的持續建設，我國各項道路設施保障工作都得到了順利開展，不僅為相關工作建立了完善的保障工作體制，還使重大活動保障工作能力得到提高，同時也增強了集體榮譽感和團隊凝聚力，鍛煉了一批精明強干的養護管理保障隊伍，為今后圓滿完成重大活動交通設施保障任務打下了堅實的基礎。

（三）領導班子加強自身建設，多開展談心談話等活動，了解職工需求

領導班子的能力提升也是尤為關鍵的，管理人員應積極在內部展開定期溝通交流，認真聽取城市道路養護管理人員的心理訴求和想法建議。除此以外，還應加強與職工的有效溝通，關心員工的實際需求，穩定職工思想。將基層工作人員的思想政治工作與工作愿景有機地結合，有效運用基層走訪的方式，凝聚人心，激發職工工作熱情，提高工作滿意度，從而使黨領導干部的號召力有效增強。此外，領導干部還應不斷強化自身素質與道德素養，以身作則，帶頭遵守法律，知紅線、守底線、祛虛線，做到有為有位，有位更要有為。加強領導班子的思想政治教育培訓和作風建設，提高其綜合素質和其領導水平，真正做到以信念、擔當、實干立身，發揮領導班子的先鋒模范帶頭作用，更好地帶領職工為首都交通事業發展貢獻自己的力量，這也是思想政治教育培訓的關鍵所在。

（四）加強文化建設，增進黨性修養，增強職工歸屬感

加強黨性修養，積極培育政治上忠誠的城市道路養護管理人員隊伍，重視思想政治教育培訓工作的實效意義重大。城養中心職工的思想政治教育培訓工作應落到實處，不可形式化，保證思想政治教育工作的價值能全面凸顯，從而推進中心各項工作有效開展。同時積極改善職工工作環境，使管理制度更加人性化，將人文關懷和心理疏導作為做好思想政治工作的新途徑。營造良好的學習條件，使職工對城養中心的情感不斷增強。關愛婦女職工，對生病職工和困難職工進行走訪慰問等，這些都能有效增強職工歸屬感，極大促進思想政治教育培訓工作落實落細。

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