善用“七步七法”推動政治監督常態長效

金志勇 何新棟

政治監督是貫徹落實黨中央決策部署、加強對權力運行制約的有效方法。作為派駐機構，西安市紀委監委駐市衛生健康委紀檢監察組在實踐中緊扣駐在單位行業特點，緊盯政治監督事項傳達學習、會議決策、教育宣傳、自查自糾、檢查督導、問題整改、建章立制七個環節，探索總結出“查、聽、訪、問、證、比、析”七種方法，以具體求深入、以精準求實效、以常態求長效，推動政治監督走深走實。

以“查”為主，跟進監督事項學習傳達環節。將駐在單位黨委（黨組）學習貫徹黨的創新理論和路線方針政策情況作為政治監督的首要任務。一查習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神學習情況；二查“第一議題”、理論學習中心組學習和“三會一課”等制度的落實情況，重點查看會議記錄、學習筆記、交流研討等內容；三查學習是否及時、態度是否堅決、措施是否有力，是否存在空喊口號、空泛表態等情況。

以“聽”為主，融入監督會議決策環節。定期參加駐在單位領導班子會、民主生活會和工作推進會等會議。一聽“一把手”和領導班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、省委、市委重大決策部署情況；二聽貫徹執行民主集中制、履職用權、集體決策等情況，特別是執行議事、決策規則和程序是否規范，政治生態是否健康，是否存在“七個有之”等問題；三聽工作安排部署情況，主要是工作方向偏不偏、落實措施虛不虛，是否存在形式主義、官僚主義問題。

以“訪”為主，下沉監督教育宣傳環節。通過走訪、暗訪基層一線督導教育宣傳開展情況。一訪是否堅持正確的政治方向、輿論導向和工作指向，是否旗幟鮮明將政治要求貫穿落實到工作全過程、各環節；二訪是否常態化開展，查閱圖文資料、會議記錄，了解教育宣傳是否緊扣主題、靈活多樣、層次分明；三訪宣傳途徑是否程序規范，是否符合政策規定和要求，通過實地走訪和應知應會測試，了解教育宣傳內容覆蓋范圍和人員知曉率。

以“問”為主，精準監督自查自糾環節。按照年度政治監督任務清單，結合駐在單位工作實際，用“放大鏡”“顯微鏡”深挖苗頭性、傾向性問題。一問專項治理活動開展情況，重點監督專項治理開展全面不全面、措施到位不到位、責任明確不明確；二問自查自糾開展情況，是否全面起底問題線索，是否全面查找灰色地帶、消除任性空間、開展流程再造；三問問題清單臺賬情況，是否主動查擺問題、建立清單臺賬，是否明確措施、明確責任、限時整改，是否推動責任落實、措施落地、作風落細。

以“證”為主，嵌入監督檢查督導環節。聚焦市委巡察、審計整改、項目工程建設、鄉村振興等開展專項監督，通過明察暗訪、座談交流、談心談話、查閱檔案等方式，組織實施專項督查，深化監督方式，傳導責任壓力，打通貫徹執行落實中的堵點淤點難點，著力破解頑瘴痼疾，確保黨中央、省市方針政策和決策部署貫通“最后一公里”。對查、聽、訪、問等環節檢查進行一一證實，一是縱向求證，緊盯重點、疑點，通過電話訪問、實地查看深入了解；二是橫向求證，面向督查單位以外的人員，通過調查、訪談核實情況；三是前后求證，通過查閱檔案、文件反復對比，查看決策部署貫徹落實進度情況。

以“比”為主，全程監督問題整改環節。對列入政治監督臺賬管理的重點任務，實行銷號管理、閉環監管、動態跟蹤，對問題整改、工作成效等情況進行前后對比，開展精準監督。一是對進展緩慢的督促提醒，對落實出現偏差的及時糾正；二是對造成嚴重后果的嚴肅問責，推動糾治整改，完善閉環監督鏈條；三是通過政治監督精準掌控信息，動態更新領導干部廉政檔案，用好紀檢監察建議書，全面客觀做好黨風廉政意見回復，推動政治監督規范開展持續增效。

以“析”為主，常態監督建章立制環節。落實重點事項分析研判制度，分層分批安排監督事項和監督流程，制定專項監督方案，在關鍵環節和重要節點跟進監督。一是落實派駐紀檢監察組組長與同級“一把手”監督談話、與直屬單位紀委書記提醒談話等措施；二是全面落實“室組地”聯動、各類監督聯動協同的監督方式，推動駐在單位加強協作配合，努力做到同向發力、同頻共振、同題共答，形成監督合力；三是督促駐在單位把制度建設作為政治監督的落腳點，著力對現有的制度進行全面審視、評估和清理，督導修訂完善相關規章制度，推動制度優勢轉化為治理效能。

（作者金志勇系西安市紀委監委駐市衛生健康委紀檢監察組副組長，何新棟系西安市紀委監委駐市衛生健康委紀檢監察組二級調研員）