企業基建項目全過程咨詢策略探究

文燕

摘要：全過程咨詢既是國家宏觀政策的價值導向，更是行業發展不可阻擋的趨勢。我國工程咨詢服務模式由傳統的參與方“各自為政”向提供全生命周期的全過程咨詢服務的轉變速度加快，行業相關規章制度也得到了進一步的適應性調整，全過程咨詢項目逐漸落地。但是我國推動全過程咨詢也面臨著市場準入門檻較高、剛性需求較弱等現實問題。工程咨詢機構本身也存在著業務能力良莠不齊、無法提供適應企業需求變化的服務等不足之處。在此大環境下，很多企業的基建項目因為懷疑全過程咨詢的效果，本著“信人不如信己”而被動選擇忽視全過程咨詢可能帶來的巨大好處。本文從實踐入手，并從技術、服務、管理等多維度剖析全過程咨詢究竟是什么，能為企業的基建項目帶來什么，最后探討企業基建項目應如何結合自身特點選擇適合的全過程咨詢組織方式，以供參考。

關鍵詞：企業；基建項目；全過程咨詢；管理模式

在傳統的基建項目建設模式下，一般都是由企業招聘組建自己的基建項目管理團隊，再選擇搭配一定的專項工程咨詢，例如設計咨詢、造價咨詢，招標代理等，以獲得專業的咨詢和相關技術服務，從而強化對項目的管控，同時自行組織設計、施工、監理、設備采購等招標。通過招標確定不同的單位分階段負責項目不同環節的工作，基建項目管理的階段性和專業分工在一定程度上割裂了建設工程的內在聯系。建筑行業的特殊性導致工程咨詢范圍涵蓋的內容本就非常多，同時又涉及到項目決策、實施、運營等各個階段，因而傳統的工程咨詢模式有著參與方眾多卻又各自為政的弊端，令企業難以得到完整的建筑產品和服務。不同于房地產開發企業的項目建設，對于一般企業的基建項目而言，往往缺乏既懂專業又懂管理，兼具豐富實踐經驗的項目管理人員或管理團隊，由于缺少對全產業鏈的整體把控，組織協調參與各方的難度又很大，極易出現信息流斷裂或信息“孤島”現象，那么企業自己的基建項目管理團隊也就很難僅僅依靠傳統工程咨詢模式提供的碎片化服務確保項目建設的整體效率和質量。再說，我國現階段的工程咨詢人員普遍存在著專業知識面窄、實踐經驗欠缺、兼職掛名人員多等問題，大大增加了基建項目的實施風險。為改善這種局面，全過程設計管理、全過程造價咨詢、設計總承包管理、施工總承包、EPC總承包等管理模式應運而生，隨著現階段基建項目的發展，為了提升建設的整體效果，增強相關企業的核心競爭力，企業基建項目全過程咨詢逐漸嶄露頭角，被眾多的設計和施工企業青睞。

一、企業基建項目全過程咨詢內容的構成

通常來說，全過程咨詢是對工程建設項目從前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期，提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務，包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運營維護咨詢等專業咨詢服務。全過程咨詢服務可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案及管理服務。在一個基建項目的全生命周期內涉及的主要內容有：項目實施策劃、報批報建報驗管理、設計與技術管理、造價管理、招標與合同管理（含甲指乙供材料、設備、工程的定向管理）、施工階段工程管理（含施工監理）、驗收移交及項目后評價等七大方面的內容以及項目財務管理和建筑、設備維保期服務等。具體如下：

（一）基建項目的實施策劃

基建項目是為企業的業務發展及產業能力服務提升而開展的基礎建設，結合企業的日常使用需求及特定工藝流程標準等要求，全過程咨詢單位可協助企業制定出基建項目建設的質量、進度、投資、安全等方面目標，確定基建項目建設的管理組織構架，建立和規范項目建設管理制度及管理流程，以及進行新技術管理規劃等。

（二）基建項目的報批報建報驗管理

全過程咨詢單位將協助企業辦理項目立項直至施工許可期間的所有報批報建手續，包括但不限于環評批復、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、初步設計批復、施工圖審合格證、消防設計審核意見書、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等；辦理施工過程中的臨時用電、用水等手續，辦理自來水、煤氣、室外排污、周邊道路、電力外線、有線電視、寬帶、移動通信、電話的室外管網施工審批手續；自來水、煤氣、室外排污、周邊道路、電力外線、有線電視、寬帶、移動通信、電話的室外管網施工審批手續；辦理竣工驗收手續，包括消防、人防、規劃、節能等各專項驗收和辦理竣工檔案向相關部門移交手續等。

（三）基建項目的方案設計與技術管理

全過程咨詢單位代表企業管理基建項目各項專業設計，從概念方案階段、方案擴初階段直到施工圖階段，通過向設計人提出設計任務書，以及對設計人完成的各項各類設計成果進行設計質量及設計進度評審等，以實現企業的意圖，主要包括：根據項目進度總控計劃和設計合同，監督管理設計人，確保其按時提交設計成果；通過對不同設計階段的設計圖紙進行內部的精細化審圖和過程設計優化，提高設計圖紙質量，通過減少錯漏碰缺以減少過程中的設計變更；通過各種方案比選，從源頭把控設計的經濟性，并做好限額設計。

（四）基建項目的造價管理

全過程咨詢單位從方案設計開始，對設計單位下達限額設計要求，對超限額的設計提供設計優化建議，對設計單位編制的工程概算進行重點審查，必要時進行全面審查，直至方案設計達到預期限額設計目標；在施工圖完成后，負責編制施工圖預算并審查施工單位上報的工程預算書，進行無價材料的詢價工作，在合理期限內完成預算閉口；對工程變更、簽證嚴格按管理流程執行，對工程進度款支付嚴格把關，協助處理相關索賠事宜；及時組織已完工程的結算工作，確定結算原則，對上報的工程結算書進行結算審計工作等。

（五）基建項目的驗收移交及項目后評價

全過程咨詢單位代表企業組織基建項目專項驗收、竣工預驗收工作、竣工收尾整改工作、竣工資料驗收及檔案；協助企業組織竣工驗收，并辦理竣工驗收備案以及組織項目回訪保修及完成項目后評估工作等。

總之，企業基建項目全過程咨詢的內涵極為復雜，包含著一系列的施工規劃和設計細節。因此，全過程咨詢單位和企業之間需要進行良好的計劃和溝通，從工程伊始的整體勘驗、規劃設計、施工招標等階段入手，在工程確認以后，加強施工階段以及管理技術的咨詢指導。在科學設計的基礎上，做好企業基建工程項目的咨詢和管理工作，并提出指導性的原則和建設性的意見，系統梳理每個階段應注意的問題，為企業基建項目實施精準的全過程咨詢管理。

二、企業基建項目全過程咨詢的實踐意義

從上述對基建項目全過程咨詢所涵蓋的內容的分析，我們可以看出，全過程咨詢覆蓋面廣、涉及專業多、管理界面寬，在很大程度上克服了一般企業基建項目管理能力薄弱，多頭組織協調無力的弊端，可以大大提高工程項目建設管理水平，有效控制建設投資、加快建設進度、提高工程質量和投資效益。

（一）全過程咨詢為基建項目提供必要的技術保障

根據我國各省市全過程工程咨詢試點工作方案要求，承擔全過程咨詢的單位一般都具有與工程規模和委托工作內容相適應的工程設計、工程監理、造價咨詢的一項或多項資質，全過程咨詢項目負責人，則一般具有相應的工程建設類注冊執業資格，包括注冊規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等。換言之，承擔全過程咨詢需具備建筑及相關行業多年工程經驗及必要的專業知識，從基建項目的實施策劃到方案設計和技術管理再到施工過程中的設計變更及簽證管理，全過程咨詢單位的技術專業性被體現得淋漓盡致。全過程咨詢單位因為具備較好的專業技術能力，在基建項目實施策劃階段能夠結合工程預算、施工規劃、技術落實、人力資源管理等一系列的行業內涵為基建項目提供技術咨詢和技術管理工作，進而結合基建項目自身做好細致的工程規劃，輔助基建企業結合自身的特點和優勢選擇科學的發展規劃，對項目的投資、設計、施工細節、工程質量、工程進度展開科學評估，全面核算基礎建設需要投入的人力、物力、財力，建立良好的科學規劃和準備工作，進而降低企業基建工程項目的難度。在基建項目的方案設計及擴初階段，全過程咨詢也要參與到這一重要的決策階段，貼合實際的建設需求，在設計中做到有效統籌、科學規劃，進而避免重復建設等一系列的問題出現，同時結合較好的施工規劃和管理提升項目本身的建設效果，進而促進建設的水準和質量得到有效保障。企業基建項目全過程咨詢必須發揮自身的引導和技術保障效能，積極結合行業專家的意見和建議給出最為優化的建設性意見，進而促進企業設計和決策能力的發揮，通過一系列合理的設計方案讓建設作品的效果占盡先機。全過程咨詢單位還可以根據建設實況設計基礎資料，對工程進行系統研究、概略預算，最終保障在指定的時間、空間限制條件下，符合現階段的投資控制額度內和質量要求，作出科學的設計，編制工程建設項目的基本構圖和總概算，在初步設計的基礎上設計施工圖，落實施工安裝的要求。同時通過精湛的施工技術和成熟的工藝為后續建設提供保障。良好的施工計劃不僅能夠提升建設的設計感和美譽度，還能提升企業基建工程項目的使用性能和使用年限，而且可以減少在施工階段出現設計紕漏重大設計變更，進而規避整體施工中出現的方案變化和技術返工等一系列問題，有效控制企業基建工程的進度和整體投資，對于全盤的建設結構和實踐效果有著重要作用。

（二） 全過程咨詢對基建項目而言是一種新型的建筑服務

現階段的企業基建項目建筑類別繁多，同時建設的需求也是千差萬別，這對企業整體的建筑施工規劃提出了嚴峻的考驗。因此，要通過全過程咨詢，結合內部的建設需要和建設目標，咨詢全新的勘測技術和計劃實施的整體布局，進而具備一定的了科學性和前瞻性，對于整體工程施工面臨的問題和現狀進行客觀分析，進而決定建設的基本流程，以及基建工程的整體規模、硬件環境等一系列的規劃細節。在開展企業基建項目全過程咨詢的過程中，要做到整體把控，同時注重質量的提升以及規劃層次的進步，通過一系列的建設實際因素的分析，提出最為精準的建議和建設性意見。同時還要建立危機意識和風險意識，對于建設規劃中可能出現的建設狀況要具有預見性，進而系統掌握自然環境、地質環境、人文環境的直接和間接影響。為此，要具備科學的規范能力和指導水準，在企業基建工程項目的全過程管理中提出建設性意見，結合指導團隊的科學指導和規劃，進而形成科學的看法和建議。無論從報批報建報驗、造價咨詢、還是招標與合同管理來看，不同于傳統工程咨詢服務仍然需要企業自行組織基建項目有關的設計、施工、監理、設備采購等，專業工作量大，溝通協調對象多，咨詢單位僅僅是接受企業委托，協助企業在一定業務范圍內協助企業開展項目管理工作，很難減輕企業因專業能力不夠面臨的全面承擔工程的質量、安全、工期、造價等存在的風險。企業基建項目全過程咨詢中，首先要在科學勘驗的基礎上，建立一系列的施工整體規劃，進而協助企業在發展和設計的進程中能夠結合自身的建設能力，展開具體的施工規劃。通過工程全盤規劃設計，落實這一整體階段的有效性和使用性，進而為企業基建項目管理構建較好的理論指導基礎，以及實際建設中的科學指導方案。因此，要加強這一階段的咨詢和指導工作，促進雙邊溝通的效果和效率，進而制定出較為貼近實際的方案，也把這一舉措的落實和構建，作為企業基建項目成本控制的關鍵和重點。

（三）全過程咨詢承擔了基建項目的項目管理職能

1.落實檢測技術和標準，實施整體質量管理咨詢

企業基建工程建設項目不僅需要具備管理手段和技術流程，還要建立嚴格的建設技術和施工標準，這也是企業發展過程中的管理要素，對于企業建設效果的發揮起到決定性的作用。因此，要結合質量管理的全過程咨詢，建立施工細節和檢測要素的建議書。企業基建工程建設項的檢測技術尤為重要，要在建設的施工階段和階段性施工結束以后，積極實施技術檢測，才能發現缺陷，從而進行及時地調整和補救，進而減少續發生返工甚至重大安全責任事故的隱患，不僅會大大降低企業施工的整體進度，也會影響企業的社會聲譽，造成不良的社會影響。因此，要結合這一全過程咨詢的輔助作用，為企業后續的檢測工作制定詳細的計劃和標準，進而制定出企業基建工程項目的建議性檢測和技術保障文件，實施對擬建工程建設項目的構想，同時建立嚴謹的業務檢測和輔助計劃。企業基建工程建設項目的質量屬于千秋大計，必須落實建設進程和綜合建設后期的檢測技術手段，通過全過程咨詢工作的輔助，最終確認這一環節的有效性和科學性。

三、總結

企業基建項目管理必須具有嚴謹的態度。在此過程中，可以借鑒全過程咨詢策略，系統、科學地做好建設項目可行性研究，綜合考量一系列施工因素，在此基礎上建立投資決策。企業基建項目必須注重全過程咨詢的價值，這也是一套科學的預案和保障手段，是一切基建項目建設的先決條件和主要依據。因此，必須落實全過程咨詢的各個關鍵節點，做好工程建設項目的可行性研究以及扎實的項目實施計劃工作，從而提升企業決策能力，最大限度地獲得最佳經濟效果，減少建設項目的風險性，最終實現基建水平和整體收益的有效提升。當然，這對提供全過程咨詢單位的專業資質和綜合能力也提出了較高要求。

參考文獻：

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