國有企業固定資產管理研究

葛明遠

摘要：國有企業要想長期有序發展，就必須注重國有企業的內部管理，不斷提高抗風險能力。盡管國有企業在經濟市場上運轉良好，體制改革也得以順利開展，但從固定資產管理角度看，其中暴露出了不少的問題。基于此，本文從固定資產管理出發，分析當前國有企業在固定資產管理方面普遍存在的典型問題，并結合實際嘗試給出相應的優化對策。

關鍵詞：國有企業；固定資產管理；優化措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20233020

隨著經濟全球化的持續深入，我國的國際影響力得到了顯著的提升，在這樣的發展環境下，國家及社會對國有企業的要求也變得越來越高，因此，與之相關的政策也發生了較大的變化。為此，需要加強對國有企業固定資產管理方面的研究和探索。注重完善國有企業內部管理體制，根據社會發展需求調整和完善其內部管理體系，可以有效提高中國的社會經濟綜合競爭力，使國有企業擁有更強的競爭能力和抵御風險能力。但同時國有企業要注意經營效益，合理利用固定資產的資產價值與使用價值。

一、固定資產管理概述

（一）固定資產管理的概念

固定資產管理，是對固定資產從計劃、采購、驗收、入庫以及領用、調撥、維修和報廢全過程的管控。固定資產是企業資產總額中占比較大的一方面內容，因此保證固定資產管理的安全性、準確性以及完整性具有重大意義，作為企業基礎性的管理內容，企業需要對固定資產運行過程中的實體表現形式與市場價值形態進行深入分析，明確固定資產的市場價值，做好固定資產的核算、評估以及清理等日常工作，保證企業實際掌握的固定資產能夠滿足企業發展要求，且形態健全完好。作為一項復雜的組織性工作，需要企業所有部門都參與進來，同時要求參與人員具備一定的綜合性能力，一旦固定資產管理失控，將會直接影響企業日常運轉，造成的損失遠大于一般商品存貨等流動資產造成的損失。

（二）固定資產管理的特點及特征

固定資產管理的特點是管理對象數據量大，同時涉及相關部門較多，管理較復雜，是一項需結合多種技術共同開展的組織工作。通常在國有企業中使用部門、財務部門、行政部門等多部門綜合開展資產管理工作。固定資產的管理工作涉及面廣，技術要求較為嚴格，必須配備高端化、先進化的管理設備以及管理能力強、操作熟練的技術人員。固定資產和流動資產作為維持企業穩定運行的重要前提，流動資產具有不穩定性，而固定資產作為一個可以通過改變管理方式維持穩定的因素，如果造成損失將會遠超過流動資產造成的損失。國有企業固定資產的特征是企業持有的固定資產的目的是滿足生產生活的需求，而不是為了銷售。另一特征是使用期限比較長，固定資產之所以被稱作是固定資產，不僅與其大小、移動性相關，也與其價值、使用期限掛鉤，一般來講，固定資產的持有期都是在一年之上，能夠持續為企業經營服務并創造效益。

（三）固定資產管理的必要性

固定資產管理的必要性在于數量、質量、技術結構、規模大小，展示了國有企業的發展水平，也體現了國民經濟的發展狀況，同時標志著國家物質基礎的狀況。固定資產管理必須保證其完好無缺，每個部門必須聯合管理，將國有資產存在的潛力發揮出來，以獲得更好的經濟效益。不僅如此，國有企業作為國家經濟建設的重要組成部分，良好的固定資產管理有利于提高產品的質量和售賣情況，還可以節約一定的經濟成本，將固定資產靈活應用起來，進而帶動其他產品的開發和應用。

二、國有企業固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理意識淡薄，缺乏有效的管控機制

不少資產管理部門固定資產管理意識淡薄，而這很大一部分原因是企業缺乏有效的管控機制，對于固定資產的管理不夠重視。固定資產的管理人員流動性較大，很多情況下還沒有充分熟悉工作便已經離職，而新接手的工作人員對工作的了解程度較低，且沒有老員工對其進行指導，因此開展工作的難度也較大。有些企業認為只要是有那么一點能力做管理工作，負責資產管理的工作并不需要有多大的能力，進而導致管理人員的工作責任心不強，固定資產管理意識淡薄。不少企業不重視這方面的管理，對此并沒有采取管控機制。在這種狀況下，便無法有效推進對固定資產的各項管理工作。

（二）審批流程不完善，購置隨意性較大

在國有企業中，一些管理人員為了省去繁瑣的審批流程，直接進行口頭審批，選擇性忽視管理的流程。而在固定資產中，購置是一項經常性的工作，很多購置的物件也基本是固定的，所以顯得比較隨意，監管不到位。在這種狀況下，流程不完善、工作不留痕、員工不重視，此項工作不僅開展起來沒有嚴格標準的約束，工作質量得不到保障，且同樣無法保證采購而來的固定資產是否能夠真正發揮效用。

（三）財務賬與實物賬不一致，復盤工作量大

在固定資產管理中，工作量大，各項內容十分繁瑣，工作的復雜程度不亞于高科技活動。固定資產的數量大，部門與部門之間的流動性較大，資產的管理不善，導致資產管理部門與財務部門存在資產管理工作的脫節，實物賬和財務賬不一致，究其原因，復盤工作量大。復盤需對固定資產進一步的確認，對于工作人員來說是一項的挑戰，由于財務賬面資產和真實的固定資產會存在很大的偏差，工作人員疏忽或者輕視進而導致財務賬和實物賬存在差異，這就可能會對固定資產造成損失。這樣一來，固定資產的管理工作便無法高效開展。

（四）管理者對日常巡檢、維保意識淡薄

在固定資產管理中，有些管理者往往只會對較明顯的問題提出解決方案，其余較小方面的日常維保則被忽視。管理工作的監管力度不足，在設置管理人員時，不注重對管理人員進行崗前培訓和個人能力的考核。在日常管理工作中，很容易出現管理設備故障。工作人員的忽視，并未及時報修或者檢查故障，從而導致資產管理出現紕漏和設備使用壽命縮短。這些現象產生的原因在于管理人員的維保意識較淡薄，并未意識到資產管理的重要性和及時性。

（五）固定資產使用效率較低

隨著固定資產新政策的實施，很多國有企業的管理者都不了解應該如何將固定資產的價值充分發揮出來，也不懂應該如何對固定資產展開有效的監督與管理。雖然國有企業內有很多新的設備，但由于人為、技術等原因，并未發揮出設備的應有價值。此外，為了拓展市場，盲目購買了大量的新固定資產，不再使用原來的設備，就導致了大量的設備閑置。因缺乏對企業固定資產管理的正確認識，致使管理人員忽視了對固定資產狀況的監督與管理，最終導致國有企業的固定資產管理水平止步不前，嚴重阻礙了資產利用率提升。

三、完善國有企業固定資產管理的對策

（一）建立完善的固定資產管理制度和體系

規范標準的管理制度始終是約束企業行為的根本。提升固定資產管理質量，要從完善相關管理制度入手。其一，明確國有企業固定資產采購程序，強調資產采購的前瞻性和計劃性。同時嚴格用預算管理要求約束企業采購行為，在預算編制時，各部門若有固定資產購置需求，應提出申請，由固定資產管理專員根據申請確定資產采購計劃，包括采購數量、方式、采購權限等，保證該階段性公平公正且透明，提升資產采購階段的性價比。其二，明確企業固定資產使用與流轉程序，建立固定資產管理臺賬。國有企業固定資產占比較大，因此，企業必須做好資產的梳理工作，針對資產的使用、保管、審批以及維修、報廢等建立起固定的管理程序，通過內部手段運作，以調劑、出租以及借用等形式，將企業閑置資產價值最大化，確保固定資產始終處于動態管理過程中。其三，發揮監督職責作用。固定資產管理貫穿企業始終，審計監督是對其展開的外力監督，可保證工作順利開展，并避免利益受到損害。企業需進一步健全審計監督機制，成立獨立的固定資產管理和監督部門，定期進行內部審計，并參與固定資產管理活動，出具相應建議，同時各部門也要自覺接受監督，協助監督部門行使其監督權力，保證資產健康管理和企業長期運轉。

（二）加強固定資產采購審批流程管控

對于固定資產的采購和審批流程，需要加強管控，這要求管理人員要有責任心，負責好每項資產管理工作，審批流程盡量簡潔化，但同時要保持嚴謹性。在審批流程結束，也可以再設定一定的突擊檢查，確保管理力度達到理想狀態。例如，在針對現代化信息設備的采購時，審批部門應該積極考慮到企業對于該設備是否有需求，嚴格審批過程。

（三）加強固定資產賬務管控，確保賬實一致

在固定資產的財務管控中，實物賬和財務賬要保持一致性，防止個別的管理人員的思想素質出現錯誤，導致嚴重結果。國有企業可以定期對管理人員進行思想素質教育和工作能力培訓。企業也可以采取購置較先進的管理設備，減輕工作人員的工作量，簡化工作內容，對關鍵的部分進行強制性的管控，同時建設考核制度。必要時，使用RFID（射頻識別技術），最好是抗金屬標簽，在關鍵門禁加裝數據收集器，終端與資產管理系統相結合，方便管控與考核，省時省力。

（四）加強固定資產實物管理

固定資產的形式多樣，很多固定資產管理工作定期檢查，避免出現多次檢查沒有發現任何問題而忽視檢查的情況。實物管理工作較為繁瑣枯燥，但是作為固定資產管理，應該引起重視。定期更換檢查人員，嚴格化檢查流程，避免出現不負責的管理行為。對于管理工作投入更大的人力和物力，做好關于固定資產的管理工作。例如，在針對固定資產的管理上，我國國有企業可以采取不定期復盤的形式檢查固定資產的情況，保障國有企業固定資產不受侵害。

（五）加大企業固定資產管理的信息化投入

企業應加大固定資產管理的信息化投入，聘請專業的軟件開發公司，結合實際需求對現有的固定資產管理系統優化升級，進一步細化系統操作權限，優化數據錄入、查詢及分析等操作方式，實現對固定資產進行動態及可視化管理，讓信息能被全集團各分子公司共享共用。另外，還需提升系統的風險預警的性能，遇到風險數據時能及時反饋原因，防范風險發生，降低企業損失。同時，還需提升資產管理相關人員素質，定期組織資產管理制度及操作流程培訓，使其能夠掌握資產管理的新方法和新思路，熟練操作新系統，提高工作效率，從而實現固定資產管理目標，即維護資產的安全與完整，提高資產使用效能，確保固定資產保值增值。

（六）組建專業高效的固定資產管理團隊

國有企業固定資產管理應該聘請專業的管理人員管理。固定資產管理并非對賬面數字的管理，而是要將賬面與實際結合起來管理。而想要做好這一點，組建專業的固定資產管理團隊是非常必要的，在開展此項工作的同時，還應通過不定期的職業訓練，不斷提升管理人才的能力和水平。同時，還需要指派固定的管理人員來與其他部門進行溝通與交流，這樣一來不僅能夠實時掌握企業的固定資產變動情況，便于后期的使用和調整，還能夠通過數據將國有企業固定資產的真實情況反映出來，實現固定資產賬目管理與實際管理的有機結合。

（七）提高固定資產的使用效率

國有企業在采購固定資產前，需要由相關部門編制一份購置清單，并針對清單中的固定資產數量、價格等方面詳細審查。同時，資產的使用部門需要在購置前對設備進行充分的了解，掌握設備的具體功能和使用方法，并進一步考慮是否真正需要，決定后還需要對價格展開考量并貨比三家，盡可能地避免資金浪費情況的發生。另外，相關部門要對企業的設備損毀原因進行分析，并作詳盡的總結，使職工對設備的損傷更加重視，以達到降低企業設備損失率的目的。針對淘汰的舊設備，企業方面還要充分考慮設備的剩余使用價值，對設備進行二次使用，將其用于其他行業，最大限度地發揮其作用，防止設備堆積、浪費。最后，建議各有關部門積極參與到固定資產的后續使用及管理當中，確保固定資產能夠物盡其用，充分發揮固定資產的價值。

四、結語

現階段，國有企業固定資產管理制度不完善、不健全，或制度表面化、不適用、不能徹底貫徹實施的現象普遍存在，嚴重影響了國有企業的發展。而建立健全國有企業固定資產管理制度，利用先進的互聯網信息系統，結合行之有效的考核機制，在固定資產管理的各個環節把控落實到位，優化固定資產資源的配置，可有效提升國有企業固定資產的使用效率，這也是當前國有企業應認真考慮、全面謀劃的重點工作。

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