加強互聯網版權保護與運用為文化數字化發展賦能

張建春

6 月7 日，習近平總書記向首屆文化強國建設高峰論壇致賀信，強調在新的歷史起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，不斷促進人類文明交流互鑒。

共建互聯網版權新生態，聚焦互聯網時代版權工作面臨的機遇與挑戰，探討以互聯網版權的力量推動新時代文化建設，對于貫徹落實習近平總書記重要指示精神，更好激發文化創新創造活力，具有重要意義。當前，互聯網和人工智能、大數據、區塊鏈等新技術蓬勃發展，深刻影響著文化的內容和形態，特別是文化的數字化發展趨勢日益顯著。版權作為文化事業產業的核心資源要素，如何在文化數字化發展中更好地發揮作用，是互聯網時代對版權工作提出的全新課題。

面對數字化、網絡化發展大勢，黨的二十大明確提出“實施國家文化數字化戰略”，將文化數字化發展上升為國家戰略。推動文化數字化發展，實施好國家文化數字化戰略，離不開互聯網版權的保護和運用。版權涵蓋文學、藝術和科學領域，覆蓋文化創作、生產、傳播、使用、交易全鏈條，關系到發展先進文化生產力，關系保護民族文化創造力，關系提升國家文化軟實力，在推動文化繁榮發展方面發揮著越來越重要的作用，日益成為賦能文化數字化發展的關鍵要素。

第一，版權是文化數字化發展的基礎資源。國家文化數字化戰略的重點任務之一，就是要深化供給側結構性改革，推動文化存量資源轉化為生產要素，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。2022 年，我國網民規模達10.67 億，互聯網普及率達75.6%。在互聯網環境下，文化產品的豐富性極大提升，文化數字化將產生海量內容版權。以網絡文學產業為例，2021 年我國網絡文學產業規模達358 億元，同比增長24.1%，圍繞網絡文學的全版權運營成為主要收入來源，覆蓋游戲、影視、動漫、音樂等眾多垂直領域。可以說，版權已經成為數字文化產業最重要的生產要素，成為文化數字化的基礎資源。

第二，版權是文化數字化發展的重要支撐。版權既具有文化屬性，又具有經濟屬性。版權產業鏈條長、關聯度廣，涵蓋了新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化創意、信息網絡等文化產業，并作為重要的內在資源要素支撐著關聯產業的健康發展。實施國家文化數字化戰略的重點，就是要完成文化產業數字化布局和公共文化數字化建設，建成立體覆蓋的文化服務供給體系。版權正因有著多重屬性和與文化產業各領域的天然關聯，在促進文化數字化生產力快速發展方面具有天然優勢。中辦、國辦印發的《“十四五”文化發展規劃》強調，“加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業態融合”。可以說，繁榮社會主義文化事業和文化產業，推動文化數字化向縱深發展，版權是其中必不可少的重要支撐。

第三，版權是文化數字化發展的強勁動力。習近平總書記指出，要以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國版權事業產業實現突破性進展、取得歷史性成就。中國特色版權治理體系日益完備，版權法治化水平顯著提升，版權保護環境持續向好，社會各界版權意識顯著提高，為推動文化數字化高質量發展營造了良好的版權法治環境和社會氛圍。版權創新動能空前迸發，版權轉化運用成果豐碩，有力地推動了數字文化產業的高質量發展。據統計，2021 年我國版權產業的行業增加值為8.48 萬億元，占GDP 的比重達到7.41%，其中，數字文化產業規模達到7841.6億元，同比增長14.7%。可以看出，版權在推動文化數字化高質量發展中，正在并將持續發揮重要作用。

新時代新征程，深入推進文化數字化發展、建設社會主義文化強國，呼喚版權發揮更大作用，特別是要以共建、共治、共享為價值理念，加強互聯網版權保護與運用，構建健康的互聯網版權新生態，為文化數字化高質量發展賦能。

一是優化治理，加強保護。習近平總書記強調，要切實保障國家數據安全，加大對數字版權、數字內容產品等的保護力度。要進一步提升版權工作法治化水平，健全版權社會服務體制機制。積極布局推進數字版權確權、授權和交易機制，規范市場秩序，推動版權產業高質量發展，助力數字文化產業繁榮發展。要以版權為抓手，深度挖掘文化數據市場價值，完善文化數據交易規則，建立保護和服務機制，促進合規、高效和流通應用，積極構建開放、公平、共享的文化數字化發展新格局。要以“版權之治”撬動“數據之治”，以“數據之治”為文化數字化高質量發展保駕護航。

二是鼓勵創新，激發活力。要大力推動數字文藝作品版權的創造、運用、保護、管理和服務，引導和鼓勵在互聯網上出現更多體現時代性、弘揚正能量的優秀作品，以版權激發文化創新創造活力。要堅持保護與管理并重，既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得。互聯網上年輕人多，有創意、有才華的網民也很多。要始終堅持以人民為中心，發揮好版權制度統籌保護權利、鼓勵創作、促進傳播和平衡利益的獨特作用，使互聯網上的文化創新成果惠及廣大人民群眾，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。

三是加強研究，前瞻布局。要加強對大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙、人工智能、ChatGPT 等新業態新領域新產品版權保護問題的調查研究，提高面向互聯網開展版權治理和服務的水平。當前，全黨正在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，黨中央發出了在全黨大興調查研究的號召，針對互聯網領域、文化數字化發展的前沿問題和重點熱點問題，要以前瞻性和戰略性眼光超前謀劃、提前布局，為數字中國建設提供有力版權支撐。

四是對外開放，交流合作。習近平總書記強調，要加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發展和人類文明進步貢獻智慧和力量。具體到版權工作，就要統籌推進互聯網版權領域的國際合作和競爭。一方面，深化國際視野，拓展務實合作，推動構建基于互聯網的國際性版權交易平臺，加強全球化運營，大力推進中國文化“走出去”，以數字版權助力中華文化影響力進一步提升；另一方面，積極參與互聯網版權領域國際規則和標準的制定，提出中國方案，貢獻中國智慧。

習近平總書記到中國國家版本館和中國歷史研究院考察、出席文化傳承發展座談會并發表重要講話，從黨和國家事業發展全局戰略高度，對中華文化傳承發展的一系列重大理論和現實問題作出全面系統深入闡述，強調要擔負起新的文化使命，努力建設中華民族現代文明。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以黨的創新理論為指導，堅定文化自信自強，銳意創新進取，不斷深化對新形勢下版權工作規律性的認識，持續建設互聯網版權新生態、推進文化數字化高質量發展，為推動社會主義文化強國建設貢獻力量。

（作者系中央宣傳部副部長；此文為作者于2023 年6 月8 日在2023 文化強國建設高峰論壇——共建互聯網版權新生態分論壇的主旨演講，發表時有刪改）