宋雨
最近,西安大唐不夜城的“盛唐密盒”表演火爆出圈。該表演由兩位扮演成“房玄齡”和“杜如晦”的工作人員出題,并隨機(jī)挑選游客上臺(tái)參與答題。“房謀杜斷”組合配合默契、談吐風(fēng)趣,與游客的互動(dòng)更是“爆梗”不斷。
房玄齡是初唐名相,也是“貞觀之治”的主要締造者之一,堪稱德才兼?zhèn)涞牡浞丁K坏愿叱男姓芰槔钍贤醭⑾潞柜R功勞,更是以高風(fēng)亮節(jié)的品行,成為后世政治家學(xué)習(xí)的榜樣。
僅“房謀杜斷”四個(gè)字,不足以概括房玄齡孜孜奉獻(xiàn)、殫精竭慮的一生,也不足以解答他能夠位列凌煙閣二十四功臣的全部原因。事實(shí)上,從修訂《貞觀律》到完善三省六部制,從編撰史書(shū)到創(chuàng)立“五花判事制”,房玄齡深度參與了初唐的政治設(shè)計(jì)和制度架構(gòu),他的仕途也因政績(jī)卓著日漸亨通,位極人臣。
“大唐十道”的制度創(chuàng)舉
享國(guó)近三百年的唐朝,在開(kāi)國(guó)初期便有了“貞觀之治”,這不得不說(shuō)是一種傳奇。而更大的傳奇則是,當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)龐大帝國(guó)的政府官員僅六百余人,其行政效能之高,令人震驚。
這套高效行政運(yùn)行體系的背后,是房玄齡主持展開(kāi)的一場(chǎng)精兵簡(jiǎn)政。
唐之興盛,除了物質(zhì)層面外,制度層面的建樹(shù)也尤為矚目。唐朝是在隋末戰(zhàn)亂中誕生的。公元617年,李淵自太原舉兵,向關(guān)中進(jìn)軍。為籠絡(luò)各路人馬,李淵對(duì)投奔?xì)w附者大量封官。建唐后,李淵則采取“割置州縣以寵祿之”的辦法,通過(guò)增加州縣來(lái)增加官員名額,以滿足歸附者求官的愿望。
龐大的官僚隊(duì)伍,不僅導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事,助長(zhǎng)了貪污腐敗和不正之風(fēng),也給國(guó)家財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。公元626年,李世民被冊(cè)立為皇太子,他急需一枚“定海神針”來(lái)坐鎮(zhèn)中樞,幫他安排人事、整肅吏治。
在朝野上下各派人士眼中,有能力充當(dāng)這枚“神針”的最合適人選,就是房玄齡。公元629年,房玄齡以宰相身份,從中央層面推行機(jī)構(gòu)改革,將朝廷文武官員的數(shù)量,由隋朝的兩千五百余人縮減到六百余人。
機(jī)構(gòu)瘦身、人員裁減之余,房玄齡還用了兩年時(shí)間對(duì)地方州、縣進(jìn)行合并,同時(shí)根據(jù)山川地理形勢(shì),把全國(guó)分為十道,如關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、隴右道、嶺南道等。這十道并不是行政區(qū)劃,而是監(jiān)察區(qū),由中央派出的監(jiān)察御史分巡各道州縣,考核吏治、察舉百官,監(jiān)察各地違法行為。
“大唐十道”是唐代監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分。到唐玄宗時(shí),全國(guó)改為十五道。這是房玄齡作為杰出政治家,對(duì)中國(guó)古代監(jiān)察制度作出的一項(xiàng)杰出貢獻(xiàn)。為防止官員再度冗濫,房玄齡對(duì)政府機(jī)構(gòu)、人員編制和官吏數(shù)量都進(jìn)行了明確規(guī)定,對(duì)于違令超編任命官員的行為論罪處罰。他還專門修訂了處罰條例,形成了一套相當(dāng)完善的“考課”制度。
所謂“考課”,就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)考察官員的德行和政績(jī),以此作為升降賞罰的依據(jù)。唐朝的“考課”制度,宏觀層面上包含四個(gè)方面的內(nèi)容:一是品德高尚,二是清正廉明,三是辦事公道,四是勤勉盡職。除此之外,房玄齡還把政治、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事和文化等官職分為二十七類,根據(jù)職位的區(qū)別,提出不同要求。
歸根結(jié)底就是四個(gè)字:德、勤、能、績(jī)。
為體現(xiàn)權(quán)力制衡,房玄齡還特別設(shè)計(jì)了“五花判事制”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),一道政令的形成,首先由中書(shū)省草擬,中書(shū)省設(shè)有六名“中書(shū)舍人”,分別聯(lián)系尚書(shū)省統(tǒng)轄的六部。“中書(shū)舍人”按照尚書(shū)省六部的工作性質(zhì),分工起草詔書(shū)。朝廷各部門的奏章通過(guò)六部上奏,到達(dá)中書(shū)省后,負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系的“中書(shū)舍人”在奏章上提出處理意見(jiàn),其余五人也要發(fā)表各自的看法。
正是這一整套程序嚴(yán)格、職權(quán)分明的監(jiān)察、考核和約束機(jī)制,讓風(fēng)清氣正成為“貞觀之治”的一個(gè)鮮明特征。當(dāng)時(shí),不少唐朝重臣非常貧窮,戶部尚書(shū)戴胄長(zhǎng)期掌管經(jīng)濟(jì)大權(quán),他去世后,由于居所簡(jiǎn)陋,甚至連設(shè)靈堂的地方都沒(méi)有;工部尚書(shū)李大亮去世時(shí)家徒四壁,連一塊小小的玉片都找不到。
這個(gè)以房玄齡為主要代表的干練、高效的團(tuán)隊(duì),開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、民眾富裕的太平盛世,為唐朝的強(qiáng)盛奠定了根基。
“清白家風(fēng)”的言傳身教
孩子是父母的影子,從孩子身上,總能看到父母的模樣。
房玄齡是山東淄博人,出生于一個(gè)世代官宦家庭。他的曾祖父、祖父都是朝廷官員,父親房彥謙更是一代飽學(xué)之士,以德行高潔著稱。在全國(guó)官員考核中,房彥謙因清正廉潔,被評(píng)為“天下第一”。
史書(shū)記載,房彥謙曾對(duì)兒子房玄齡說(shuō):“人皆因祿富,我獨(dú)以官貧。所遺子孫,在于清白耳。”得益于父親的言傳身教,房玄齡從小便表現(xiàn)出極高的才華造詣。
十歲時(shí),房玄齡跟隨父親來(lái)到長(zhǎng)安,拜隋朝名士盧愷為師。既有顯赫家世,又有名師教導(dǎo),加之過(guò)人的天賦,房玄齡十八歲時(shí)便考中進(jìn)士,文才出眾,尤擅草擬公文奏章。
此時(shí),隋朝開(kāi)國(guó)已有十余年。房玄齡卻敏銳察覺(jué)到隋朝“開(kāi)皇之治”下的種種弊端和隱藏的危機(jī)。他對(duì)政局的憂慮在于,貴族階層陶醉于歌舞升平、追求豪華奢侈的生活,幾位皇子圍繞儲(chǔ)君之位的斗爭(zhēng),免不了日后手足相殘,定會(huì)導(dǎo)致動(dòng)亂多年,這是他所不愿看到的。
從開(kāi)皇二十年(公元600年)到仁壽四年(公元604年),隋王朝經(jīng)歷了一段政治動(dòng)蕩期,朝堂之上風(fēng)聲鶴唳——四年中,太子之位更替,隋文帝離奇去世。在經(jīng)過(guò)大規(guī)模人事調(diào)整后,房玄齡被貶至山西隰縣,擔(dān)任城尉。
他的政治理念酷肖其父。當(dāng)年,房彥謙因?yàn)椴辉妇砣氡背瘯r(shí)的政治紛爭(zhēng),幾度致仕。此時(shí),耳聞目睹了政權(quán)更迭帶來(lái)的悲劇后,房玄齡也有了退隱之心。他寫好休書(shū),決心不拖累妻子。房玄齡的妻子盧氏,也是有名的剛烈女子。為了讓丈夫重振信心,她拔下發(fā)簪,刺進(jìn)左眼,以示忠貞。
這段郁郁不得志的日子,一直到房玄齡遇到秦王李世民之后才結(jié)束。首次會(huì)面,兩人一見(jiàn)如故,房玄齡決心投奔李世民麾下,成為其重要幕僚,執(zhí)掌公文起草事宜。
房玄齡慧眼識(shí)珠。在隋末的各路起義人馬中,他認(rèn)定這位比自己小20歲的年輕人是可以成就一番大事的,因此不遺余力幫李世民出謀劃策、招攬人才,并在最關(guān)鍵的“玄武門之變”中,幫助李世民登上皇位,由此展開(kāi)一名儒生治國(guó)安邦的人生抱負(fù),把經(jīng)世致用的理念落實(shí)到具體政務(wù)之中。
房玄齡有濃厚的學(xué)官做派,一直十分重視網(wǎng)羅人才,對(duì)名士和才華出眾者格外器重和青睞。他采取兼容并包、新舊雜糅的人才策略,梁朝皇族蕭瑀、關(guān)中名士裴寂等人都被房玄齡聚攏在一起。
唐朝名相魏征曾是太子李建成舊部,李世民繼位后對(duì)其宣布了五條罪狀,準(zhǔn)備殺掉以儆效尤。房玄齡格外欣賞魏征的才干,他不計(jì)禍福、犯顏直諫出面求情。事后,魏征曾感慨,“新皇仁厚,玄齡賢達(dá),我朝有這等主臣執(zhí)掌江山,實(shí)為幸事!”
“自懼盈滿”的道德品行
整個(gè)貞觀年間,共任用過(guò)二十余位宰相,房玄齡是其中擔(dān)任宰相時(shí)間最長(zhǎng)的人。他先后擔(dān)任過(guò)中書(shū)令、尚書(shū)左仆射,從政生涯幾乎貫穿了從大唐開(kāi)國(guó)到實(shí)現(xiàn)“貞觀之治”的全過(guò)程。
雖然房玄齡既不是李世民關(guān)隴集團(tuán)的原始班底,也沒(méi)有長(zhǎng)孫無(wú)忌等皇親國(guó)戚的天然優(yōu)勢(shì),更不具備尉遲敬德等人的赫赫戰(zhàn)功,但李世民長(zhǎng)期對(duì)房玄齡信任有加。這不僅展現(xiàn)了李世民的駕馭人才之道,更是房玄齡行端坐正、清正廉明換來(lái)的結(jié)果。
當(dāng)然,如果僅止步于此,房玄齡很可能就是魏征一類的諍臣,以清望博得美名。但房玄齡的政治遠(yuǎn)見(jiàn)、實(shí)干精神和人格力量顯然要遠(yuǎn)超他人。
他耗時(shí)十余年主持修訂了《貞觀律》,強(qiáng)調(diào)“專以仁義誠(chéng)信為治”;他受命修撰國(guó)史,先后完成了《晉書(shū)》《魏書(shū)》《周書(shū)》《隋書(shū)》等八部史書(shū),開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史上宰相監(jiān)修國(guó)史的先河。
房玄齡身居高位卻從不居高自傲。與基層官員不同,宰相是群臣之首,只有自身過(guò)硬、以身作則,才能讓官員、士子服膺認(rèn)同。房玄齡一生篤行父親留下的清白家風(fēng),認(rèn)為要“為官懼盈滿,做事盡所能”。他被李世民封為魏國(guó)公,并拜為太子少師,負(fù)責(zé)教導(dǎo)太子,賜絹五千匹。房玄齡覺(jué)得自己身上的職務(wù)和榮譽(yù)太多了,堅(jiān)決請(qǐng)辭太子少師一職,最后以尚書(shū)左仆射的身份,輔佐太子。
尚書(shū)仆射是尚書(shū)省的實(shí)際長(zhǎng)官。房玄齡的搭檔杜如晦,擔(dān)任尚書(shū)右仆射,二人均為宰相。與杜如晦的直爽性格不同,房玄齡在這個(gè)重要的崗位上,始終恪守“自懼盈滿、知進(jìn)能退”的邊界和分寸,對(duì)于朝堂所議之事,從不輕易發(fā)表意見(jiàn)。
盡管如此,作為“柱石重臣”,房玄齡的個(gè)人品行和道德品質(zhì),還是得到了李世民的高度贊揚(yáng)和群臣們的一致推崇。長(zhǎng)孫皇后在臨終前叮囑李世民說(shuō):“玄齡事陛下最久,小心謹(jǐn)慎,奇謀秘計(jì),皆所預(yù)聞,竟無(wú)一言漏泄,非有大故,愿勿棄之。”
貞觀十九年(公元645年),李世民領(lǐng)兵出征遼東,授權(quán)房玄齡留守長(zhǎng)安,主理朝政。有人當(dāng)著房玄齡的面誣告他謀反,房玄齡主動(dòng)避嫌,把告發(fā)者直接送到李世民的行軍駐地,由李世民審理。李世民得知情況后,沒(méi)有多問(wèn)一句話,直接將告發(fā)者腰斬。
即便君臣之間有這種高度信任,房玄齡依然事事謙恭、處處低調(diào)。尤其讓人欽佩的是,飽讀詩(shī)書(shū)的他,從不以自己的特長(zhǎng)去教訓(xùn)或糾正別人。《資治通鑒》記載,李世民晚年在總結(jié)自己的前半生時(shí)曾說(shuō),“貞觀之前,從朕經(jīng)營(yíng)天下,玄齡之功也。”
貞觀二十二年(公元648年),房玄齡去世。李世民下令廢朝三日,舉國(guó)哀悼,并追封房玄齡為太尉,賜謚號(hào)文昭,陪葬昭陵。