“雙高計劃”背景下高職院校財務信息化建設的對策研究

謝蓉蓉

摘要：教育部“雙高計劃”的提出，為高職院校打開了新局面。在大數(shù)據(jù)背景下，財務作為聯(lián)通學校各職能部門的一個重要紐帶，要疏通要塞，但目前財務信息化建設在思想認識、人才隊伍、資源共享、基礎設施、制度體系上仍存在一定的問題。基于此，提出了財務信息化建設的三個重要性，并從深化財務信息化的認識、打造財務大數(shù)據(jù)平臺、人才引進與業(yè)務培訓同向發(fā)展、完善“三化”建設四個方面探討了財務信息化建設的對策。

關鍵詞：“雙高計劃”；財務信息化；高職院校

一、前言

“雙高計劃”是指中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。教育部這一“計劃”的提出，為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提供了契機，指明了方向，是職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱之一[1]。高職院校在建設過程中，財務作為學校各職能部門核算的重要支柱，在與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)結合上具有重要意義。“雙高計劃”要求一批高職院校和專業(yè)群在辦學水平、服務水平、服務能力等方面有所提高，從而使得這批高職院校更有效、更高質(zhì)量地發(fā)展職業(yè)教育。而大數(shù)據(jù)財務系統(tǒng)的建立和完善，是近年來高職院校從財務大數(shù)據(jù)方面入手，更好地實現(xiàn)“雙高計劃”的重點。

二、高職院校加快財務信息化建設的重要性

（一）有助于提升財務管理工作的高效化

“雙高計劃”的高職院校在建設過程中，在項目支出、師生比、設施設備的投入等方面的規(guī)模均有所提升，需要大量的資金支持，因而財務運行的壓力較大。通過加強和推動財務信息化建設，財務部門對項目的支出進度實現(xiàn)更好的監(jiān)管，對數(shù)據(jù)的分析更加準確，同時運用財務管理平臺提高便捷化服務、高效化辦公、貼心化交流，一定程度上提高了學校的會計核算和財務管理等工作的辦事效率。

（二）有助于提升財務信息數(shù)據(jù)的可視化

高職院校要將“雙高計劃”任務建設環(huán)節(jié)各部門間的工作環(huán)環(huán)相扣，重點關注財務資金的使用情況，而傳統(tǒng)的手工核算已無法滿足外部的需求，數(shù)據(jù)的分析也不夠及時。因此財務信息數(shù)據(jù)要更好地公開，實現(xiàn)可視化，讓各環(huán)節(jié)的財務經(jīng)手人都能及時獲取所需的數(shù)據(jù)，通過信息化平臺進行查詢、統(tǒng)計、分析等各項操作，既方便師生在學費、報銷、科研等方面掌握環(huán)節(jié)進度，又減少財務部門工作人員在解答各項資金問題上所消耗的時間，同時對財務信息進行更好的監(jiān)督。

（三）有助于提升學校綜合管理的整體化

財務部門在學校整體的財務工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，財務工作分為會計核算和財務管理。會計核算主要由財務人員負責，涉及業(yè)務報銷、費用收繳、采購招標等實操性工作，而財務管理主要是對整體的財務運行進行管理，主要涉及預算管理、資產(chǎn)管理、成本控制、績效評價、決策分析等方面。財務管理能更好地從計劃、控制、監(jiān)督、運營環(huán)節(jié)對學校發(fā)展起到關鍵作用。此外，財務部門與其他部門密切相關，財務信息化建設要實現(xiàn)各部門互相聯(lián)動、共享財務信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)可視化，這樣不僅可以打破“信息孤島”，加快信息流通，同時可以使財務人員了解各部門業(yè)務的資金使用情況，促進業(yè)財一體化融合。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中減少重復溝通環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)準確度，簡化采集流程，真正實現(xiàn)高校財務信息化管理，促進學校整體管理水平提升。

三、高校財務信息化建設過程與系統(tǒng)應用成果

（一）高校財務信息化建設過程

學校展開財務信息化建設需要經(jīng)歷準備和設計階段、建設和測試階段、試運行和驗收階段，通過這三個階段，學校可以建設網(wǎng)上報銷管理、收費管理、票據(jù)管理、其他薪資收入管理、收費管理審批和查詢平臺等系統(tǒng)，以此為高校財務管理工作提供信息化的工作平臺。

第一，準備和設計階段。在此階段，學校需要在充分研討的基礎上，開啟財務信息化項目建設會議，并聯(lián)合組建團隊，根據(jù)學校的實際情況和基礎信息，展開需求分析并形成報告，目的是確定學校財務信息化建設的策略、方案以及規(guī)范，由此明確學校財務信息化建設的目標、內(nèi)容、周期、步驟、分工以及標準等等。

第二，建設和測試階段。首先，學校需要根據(jù)準備和設計階段的建設方案，采用高效內(nèi)控管理軟件，并根據(jù)內(nèi)部控制管理制度，召集相關部門共同設計數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，以此明確相關人員的使用權限。其次，學校還需要明確相關部門和人員的代碼長度、結構、編寫格式以及維護權限等等，由此完成基礎數(shù)據(jù)管理。最后，學校根據(jù)初步的財務信息化系統(tǒng)，完成運行環(huán)境規(guī)劃，并安裝和購買相關的信息化系統(tǒng)運行設備，同時完成數(shù)據(jù)整理導入和系統(tǒng)安裝調(diào)試，目的是為學校財務信息化系統(tǒng)提供運行條件。

第三，試運行和驗收階段。學校需要編寫和發(fā)布相應的管理手冊，目的是向使用者提供操作說明，同時也為收集使用者的意見和建議，由此完成系統(tǒng)運行和優(yōu)化工作。

（二）高校財務信息化系統(tǒng)應用成果

當前學校財務信息化系統(tǒng)主要涉及網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)以及其他薪資收入管理系統(tǒng)，本文將對這三大系統(tǒng)展開系統(tǒng)應用成果分析。

1.網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)

網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)主要是為了滿足高校財務報銷業(yè)務和管理的需求，在投入使用后，該系統(tǒng)存在資金支付結果反饋滯后問題，但這種滯后問題并不意味著網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)應用成果質(zhì)量低，其依舊提高了學校的審批效率和報銷工作服務質(zhì)量，解決了當前財務報銷煩瑣、困難以及緩慢等問題。

學校應用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，可以為學校提供全程預警的預算管理。具體通過實施對比控制，一來可以提高學校對經(jīng)費預算和報銷業(yè)務的了解，高質(zhì)量地落實預算管理控制工作；二來可以避免預算工作中的重編制與輕執(zhí)行的問題，以此提高學校的預算管理水平。

學校利用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，可以突破時間和地域的限制，快速完成報銷業(yè)務、網(wǎng)上填報和審核審批工作，同時還能為學校的相關財務工作提供財務數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享，規(guī)范學校的單據(jù)填報和審批程序，完善學校的財務管理制度和審批流程以及內(nèi)部控制體系的建設。

2.收費管理系統(tǒng)

學校應用收費管理系統(tǒng)，可以使計劃財務處和學生管理處為學校師生提供信息化的辦公服務，最終提高流程規(guī)范性，并促進繳費、票據(jù)以及統(tǒng)計等方面的網(wǎng)絡化、電子化以及自動化發(fā)展。

比如，計劃財務處運用消費管理系統(tǒng)，可以高效率完成維護參數(shù)設置、應收款以及收費業(yè)務等工作，而學生管理可以實現(xiàn)線上基礎信息維護、退費業(yè)務開展、減免業(yè)務實施以及學生變動查詢，為學生提供自動化繳費服務。

3.其他薪資收入管理系統(tǒng)

學校應用其他薪資收入管理系統(tǒng)，可以線上完成其他收入申報、學生獎助學金申報以及勞務費申報，并利用線上系統(tǒng)完成線上人力資源處、學生管理處以及計劃財務處等部門的審批工作，使得校內(nèi)人員津補貼、學生獎助學金以及校外人員勞務費等的申報、審核、審批以及發(fā)放變得更加智能化與信息化。

其他薪資收入管理系統(tǒng)還可以實現(xiàn)個人所得稅的自動計算，并能夠自動生成會計憑證和數(shù)據(jù)分析報表，一來能夠減輕相關工作人員的工作壓力和工作強度，二來可以提高財務管理的準確性和精確性。

四、高職院校財務信息化建設存在的問題

（一）對財務信息化建設的認識不足

從領導層面來看，以管理者的立場對財務信息化建設缺乏重視，僅關注財務預算、財務決算等，而對“雙高計劃”任務建設中各部門各項資金用款情況的掌握不夠全面和及時，且需通過上傳下達的形式，無法通過信息化直接調(diào)取或隨機抽查，對整個資金的過程化管理往往缺乏主動性。

從財務部門來看，以實踐者的立場對財務信息化的發(fā)展建設關注度不夠。財務部門的領導普遍存在既不懂財務專業(yè)又不精于信息化操作的問題，往往對財務和信息化兩塊業(yè)務的理解和研究不夠深入。財務工作人員對財務信息化停留在報賬、記賬、核算等操作上，沒有推陳出新的觀念，并沒有真正實現(xiàn)財務工作的信息化，而且很多學校面臨著財務管理信息化建設資源缺乏的問題，人力及財力受到限制，難以支撐“雙高計劃”財務信息化建設工作。

（二）對財務信息化建設的復合型人才組建不全

從現(xiàn)階段“雙高計劃”高職院校來看，財務部門的工作人員基本都是會計專業(yè)技術人員，對財務方面的管理和實操較為專業(yè)，但在數(shù)據(jù)信息化管理方面卻缺乏技術，往往需要依托學校信息技術部門人員來輔助完成。然而信息技術部門人員對財務的科目、賬套、資金等專業(yè)知識都不了解，在完善或優(yōu)化各系統(tǒng)模塊時存在財務實操性不強的現(xiàn)象，往往需要耗費大量的溝通交流時間去修補功能，降低兩大部門的工作效率。財務管理信息系統(tǒng)的升級、維護也缺乏專人負責，如果系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，財務管理信息工作的開展也會受到不利影響，更嚴重的是可能存在信息泄露、損壞等風險[2]。這一現(xiàn)象說明高職院校的財務部門普遍缺乏既懂得財務專業(yè)知識又熟悉信息技術的復合型人才，致使已有的財務系統(tǒng)漏洞較多，教職工體驗感不佳，財務大數(shù)據(jù)的管理和統(tǒng)計較為落后，整體的財務管理信息化建設進展緩慢。

（三）未設置財務信息化建設資源共享平臺

高職院校“雙高計劃”建設的任務涉及校內(nèi)各部門，各項任務配有大量的資金，且任務的完成率與資金的使用率聯(lián)系密切。任務執(zhí)行部門關注的是項目的進度，往往忽視資金使用是否及時，而財務部門關注的是資金的使用率，往往對任務的建設情況不了解，雙方獲取的信息不全，彼此的契合度不夠。現(xiàn)階段高職院校的財務信息化建設缺乏資源共享平臺，財務數(shù)據(jù)的獲取、項目任務的分配、各項進度率的掌握都需要信息化的互聯(lián)互通，各部門間無法及時發(fā)現(xiàn)問題，缺乏溝通解決問題，致使財務資金管理被動化，資金的使用率不達標。

（四）財務信息化的基礎設施建設不夠全面

從硬件設備配置來看，高職院校財務信息化需要大量智能化設備，但現(xiàn)階段，學校大量的資金投入在“雙高計劃”任務建設上，往往對財務信息化所需的智能化設備的投入較少，一些計算機的配置普遍都是性能一般甚至是年數(shù)久遠的老設備，難以支撐財務人員高效辦公，更無法有序推進信息化工作。

從軟件開發(fā)角度來看，在前期，高職院校在智慧化校園建設中推行“最多跑一次”的措施，也投入了大量資金用于財務報銷平臺的開發(fā)，但在使用過程中發(fā)現(xiàn)，軟件的使用與學校整體人員、審批、制度等不相適應。教職工對財務線上報銷的使用缺乏系統(tǒng)性的學習，從基層教職工到領導層面對整個操作流程都較為陌生，往往在項目授權、經(jīng)費審批等環(huán)節(jié)存在難流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。另外，各部門間的信息化平臺不相匹配，致使不能及時進行財務報銷平臺內(nèi)的更新。如經(jīng)費審批人崗位變動，但軟件內(nèi)的審批人信息卻未及時更新；以大額支出為例，一筆金額涉及多位領導審批，在審批過程中無法自動匹配各級人員，操作流程復雜。軟件開發(fā)是為了通過財務信息化平臺更好地簡化工作，但對系統(tǒng)的功能性建設仍然停留在財務工作領域，從全局、戰(zhàn)略、整體高度設計財務信息化系統(tǒng)明顯存在缺失。

（五）財務管理制度體系不完善

財務信息化建設要緊緊圍繞財務管理制度建設，用財務管理制度打牢信息化建設的地基，但隨著“雙高計劃”任務的建設，原有財務管理的各項流程、操作模式、規(guī)則要求等難以支撐項目的數(shù)據(jù)分析。當前很多高職院校雖然引入了信息化系統(tǒng)，但是財務管理制度體系依然沿用傳統(tǒng)方式，制度與現(xiàn)實工作之間存在較大的差距，導致出現(xiàn)內(nèi)部財務管理制度建設不完善、不細致的情況[3]，難以為財務管理工作的順利開展提供指導，也無法約束相關人員的行為，無形中存在一定的安全風險，可能影響學校財務及各項事業(yè)的發(fā)展。

五、高職院校財務信息化建設的對策研究

（一）深化對財務信息化建設的認識，促進整體規(guī)劃協(xié)調(diào)性

財務信息化這一功能影響著高職院校的各個部門，隨著“雙高計劃”任務的啟動，資金使用頻率增加，對信息化的需求大大增加，因此在財務信息化建設過程中，要自上而下組建專門工作小組，形成專班化管理，由財務部門的分管校領導作為組長，財務部門負責人作為副組長，其他各部門負責人作為成員。首先，深化對財務信息化建設的認識。通過專門的工作小組從思想上統(tǒng)一對財務信息化建設重要性的認識，進一步了解項目推進過程中如何合理規(guī)劃資金的使用進度，實現(xiàn)少而精、效果優(yōu)的高質(zhì)量“雙高計劃”目標。其次，統(tǒng)一站位促進整體協(xié)調(diào)發(fā)展。通過專題研討，從財務與其他部門之間的壁壘入手，財務部門了解項目運行中大額資金、任務周期、階段目標等，充分考慮到資金的統(tǒng)籌安排。其他部門要了解財務流程、數(shù)據(jù)查詢、審批制度等，從而更好地防止項目執(zhí)行與資金的不匹配。要統(tǒng)一站位，從全局性角度聯(lián)通路徑、互相協(xié)調(diào)，推進財務信息化建設。

（二）加快打造財務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通共享

高職院校信息化建設涵蓋方方面面，比如人事系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、質(zhì)保平臺、財務查詢等不同部門建立的信息化系統(tǒng)，目的都是精簡紙質(zhì)化辦公，提高工作效率。但在“雙高計劃”建設中，大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計給各部門增加了一個難題，即數(shù)據(jù)的采集，而且采集的一個重點核心就是財務數(shù)據(jù)。高職院校在財務信息化建設中要充分考慮數(shù)據(jù)融通共享，提升財務信息的透明度。財務人員要逐步理清各部門、各環(huán)節(jié)的項目運行情況，通過財務系統(tǒng)對各部門相關的財務數(shù)據(jù)信息進行收集匯總，并將財務信息化融入各個部門的信息化系統(tǒng)中，通過一鍵關聯(lián)將各個部門的數(shù)據(jù)授權給相應的數(shù)據(jù)采集員，每個采集員可以在自身的職權范圍內(nèi)登錄系統(tǒng)，并獲取本部門相關的財務數(shù)據(jù)信息。實現(xiàn)各部門間財務信息的快速采集和實時共享，有助于推動整體財務工作效率的提升，同時更好地服務于學校“雙高計劃”建設。

（三）人才引進與業(yè)務培訓同向發(fā)展，加強財務人員隊伍建設

財務人員是財務信息化管理和運行的主力軍，這支隊伍既要掌握信息化管理的技巧，又要熟悉財務專業(yè)的實操，而現(xiàn)階段，高職院校的財務人員普遍存在財務專業(yè)技能扎實但信息化知識匱乏的問題。在當下信息化時代，軟件系統(tǒng)更新迭代，高職院校要加強財務人員隊伍的建設。一是引進財務信息化綜合型人才。在招聘要求上要增加信息化相關要求以及一定的工作經(jīng)驗，從而更好地選拔優(yōu)秀人才，為財務信息化建設和后期的運行管理做好準備。二是制定財務人員業(yè)務培訓計劃。從信息化培訓角度出發(fā)，可以向財務信息化標桿院校學習交流，或邀請信息化專家到校進行培訓指導，更重要的是與財務軟件開發(fā)公司加強交流，熟悉軟件的各項功能，分析運行過程中的難題，進一步完善財務信息化平臺，同時提高平臺使用的滿意度。從財務專業(yè)培訓角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)記賬的思維方式，從制度規(guī)范、財務決策、資金管理等方面加強財務管理的能力，可以參與企業(yè)、政府舉辦的多樣化財務培訓，增加不同管理模式下的財務運行。同時要加強部門內(nèi)財務人員的交流，定期召開部門學習會，結合工作探討下一步的改進措施。培養(yǎng)一批復合型財務技術人員是保障財務信息化建設和運行管理的重要支柱。

（四）完善“三化”建設，保障財務工作安全、高效運行

財務信息化建設需要制度保障，加強各項財務規(guī)章制度建設，完善統(tǒng)一的流程和操作環(huán)節(jié)，將涉及財務的各項業(yè)務和工作納入其中，保障財務工作安全、高效運行[4]。第一，規(guī)范“制度化”建設，降低風險性因素。高職院校在財務管理信息化建設過程中要圍繞“雙高計劃”建設任務，對原財務制度中不適應的條款進行修訂，重建新的財務制度，使每一條制度都與財務管理相適應，同時緊扣各部門業(yè)務范圍，加強內(nèi)控管理，提升制度的操作性，更好地對財務人員、財務數(shù)據(jù)采集員的行為進行約束，降低財務數(shù)據(jù)流失的風險性。第二，理清“流程化”建設，改善全過程管理。在財務管理信息化建設過程中要理清與各部門之間的業(yè)務往來，更好地掌握流程管理，以規(guī)范和指導業(yè)務發(fā)生的過程。從一項任務的資金預算、用款進度、執(zhí)行率等來看，財務的整個流程貫穿于各部門的業(yè)務，要進一步精簡流程，把財務的流程融入業(yè)務的執(zhí)行進度，從而實現(xiàn)雙向的全過程管理。第三，壓實“標準化”建設，推進業(yè)財一體化。標準是流程執(zhí)行中的價值觀，從財務角度來看，要建立科學的編制和實施機制，推進預算編制、費用核算規(guī)范，控制財政資金管理，充分結合財務信息化建設，構建財務工作過程框架，使其業(yè)務管理更加安全、快捷和高效。從業(yè)務部門角度來看，要了解一個項目的預算執(zhí)行率，如果出現(xiàn)大幅度的偏差，負責人要與財務人員溝通并分析原因，采取改進措施，通過標準化的數(shù)據(jù)來助推業(yè)務的決策和管理，進一步推進業(yè)財融合。

六、結語

綜上所述，財務信息化建設對于高職院校的發(fā)展具有重要意義，高職院校需要在資金、人力、制度等方面為財務信息化建設提供必要的支持以及相應的便利。在整個財務信息化建設的過程中，高職院校的領導隊伍，首先需要整合分析當前財務管理中存在的各類問題，結合現(xiàn)實情況分析財務信息化建設中可能遇到的問題并提出相應的應對策略。在此基礎上，再針對問題以及提出的應對策略，進行財務信息化建設的實踐探索。如此，高職院校便可以相對高效率地完成財務管理的信息化，提升財務管理的質(zhì)量與效率。

參考文獻

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