檢修安全標準化體系建設的探索與實踐

崔靜波

摘 要：針對設備管理系統(tǒng)在安全管理中的“一崗雙責”、“三管三必須”要求，探索實施檢修安全標準化管理，實現(xiàn)檢修安全風險受控，降低檢修安全風險，確保檢修安全。

關鍵詞：檢修安全；標準化體系；效益

EXPLORATION AND PRACTICE ON THE CONSTRUCTION OF MAINTENANCE SAFETY STANDARDIZATION SYSTEM

Cui Jingbo

（Equipment Management Department， Chengde Branch， Hegang Co.， Ltd.? ? Chengde? ? 067400， China）

Abstract：This article explores the implementation of standardized management of maintenance safety in equipment management systems， aiming to meet the requirements of "one position， two responsibilities" and "three management， three musts" in safety management. It aims to achieve controlled maintenance safety risks， reduce maintenance safety risks， and ensure maintenance safety.

Key words： maintenance safety; standardization system; benefit

1? ? 實施背景

隨著設備裝備水平的提高，更多的設備實現(xiàn)自動化、信息化，生產組織和工藝操作的安全風險大幅度降低，生產安全得到可靠保障。但由于設備裝備水平的提高，設備檢修難度增加，并且檢修的組織和實施中存在越來越多的不確定性，檢修安全風險急劇上升，已成為發(fā)生安全事故的多發(fā)領域（圖1）。由于檢修作業(yè)的不確定因素較多，如何從根本上解決檢修安全事件多發(fā)的問題，構建和實施設備檢修安全標準化體系，是控制檢修中的不確定因素，從根本上保障設備檢修安全的重要舉措。

通過標準化的管理和作業(yè)規(guī)范檢修安全全過程管理，通過檢修安全“雙監(jiān)護人”制、點檢員負責制、區(qū)域主責專業(yè)負責制等配套制度達到降低設備檢修安全事故率，確保檢修安全的目標。這也是設備管理系統(tǒng)落實“一崗雙責”、“三管三必須”的重要舉措。

2? ? 主要內容及做法

2.1? ? 檢修作業(yè)標準化體系架構及主要內容

檢維修作業(yè)安全標準化體系，主要包括4個標準化，分別是：檢修文明施工標準化、檢修安全檢查標準化、檢修工程安全組卷標準化和檢修安全作業(yè)標準化。通過上述標準化實施確保設備檢修本質安全。見圖2。

2.1.1? ? 檢修文明施工標準

主要解決檢維修現(xiàn)場混亂，安全隱患多，管理不規(guī)范等問題。具體實施的項目主要有：人員著裝標準，辦公區(qū)域標準，宣傳欄標準，施工區(qū)可視化標準，安全警示牌標準，工具存放標準，作業(yè)場所安全文明行為標準，文明用電標準，文明作業(yè)標準和現(xiàn)場定置標準。見圖3。

2.1.2? ? 檢修安全檢查標準

主要解決檢修過程中檢查要點不明確，標準不確定等問題。具體實施的項目主要是制定有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、煤氣作業(yè)和吊裝作業(yè)等高危作業(yè)和機械檢修與電氣檢修作業(yè)系列標準，實施作業(yè)審批，作業(yè)前填制許可作業(yè)票據，層層履行安全確認。通過標準的實施，規(guī)范作業(yè)人員、機械設備、作業(yè)環(huán)境安全管理。其內容見圖4。

2.1.3? ? 檢修工程安全組卷標準

建立完善檢修工程安全組卷的基本內容要求。根據年修、系統(tǒng)檢修、爐役檢修、定修和日修、臨時維修等類別，按照檢修計劃（項目計劃）、網絡計劃、施工方案、檢修安全措施、驗收記錄和檢修總結等內容分別進行組卷。重點要求是：重大檢修項目必須編制施工方案，單個檢修項目配套一個安全措施票，檢修完了對整個項目進行安全評價、總結。見表1。

2.1.4? ? 檢修安全作業(yè)標準

檢修安全作業(yè)標準的核心內容，是檢修安全的基礎保障。檢修安全作業(yè)標準=檢修安全作業(yè)標準文本+檢修安全措施票。這是指導檢修安全作業(yè)的最根本保障，也是確保檢修安全的屏障。檢修安全作業(yè)標準包含了檢修項目、檢修人員工具準備、檢修內容、檢修技術標準、檢修安全要點與作業(yè)環(huán)境（場所）等要素，以及每個檢修項目完整的作業(yè)步驟和每個作業(yè)步驟應遵循的作業(yè)內容、技術要點、危害因素和針對危害因素應采取的安全措施和注意事項提示。

2.2? ? 檢修安全標準化體系構建的核心內容

檢修安全作業(yè)標準的制訂和實施是檢修安全標準化體系構建的核心內容。為有效落實檢維修作業(yè)標準事項，在維修檢修單位開展檢修項目前，按標準全面落實下列事項。

2.2.1? ? 檢修項目信息

包括區(qū)域、設備名稱、檢修項目名稱、委托單位、承修單位。其作用是體現(xiàn)檢修項目的基本信息，讓檢修組織者和實施者明確要檢修的項目是什么，在哪個區(qū)域、是哪個設備。

2.2.2? ? 檢修負荷

檢修人員配置、工具配置。是根據檢修項目的復雜程度確定的。從中確定用多少人，具體是什么工種，需提前準備哪些檢修用設備、工具，細分工時和總工時等。

2.2.3? ? 檢修技術要點

這是檢修項目為達到功能和精度標準必須實現(xiàn)的技術要求，是設備投運后保證設備本質安全和生產合格產品的基礎。

2.2.4? ? 危害辨識和技術要點（措施）

這是保障檢修作業(yè)安全從安全技術角度進行的安全風險辨識和安全要點提示，體現(xiàn)在檢修作業(yè)的每一個步驟中。辨識出的二級以上風險，必須配套消除風險或降低風險的安全措施，體現(xiàn)到檢修安全作業(yè)票中。不構成二級風險的，提出明確的安全要點提示，供檢修作業(yè)人員、安全管理人員在檢修實施中嚴格監(jiān)督、執(zhí)行。

2.2.5? ? 作業(yè)步驟

這是每個檢修項目從檢修準備到試車驗收的全過程細分操作內容，據此每個檢修人員都可以按其要求進行檢修作業(yè)。即使是不很熟悉本檢修項目的人員，也能按步驟完成檢修作業(yè)，達到檢修的技術要求和確保安全。檢修步驟中，檢修準備、檢修安全確認是必須有的步驟，這兩個步驟的相關內容確保在檢修作業(yè)前完成了安全準備、安全措施落實、能源隔離、掛翻牌等確保檢修安全的重要內容。

2.3? ? 確定實施檢修安全標準化有效實施保障措施，確保體系有效運行

2.3.1? ? 推行點檢員負責制

檢維修作業(yè)標準化實施的核心是點檢員負責制，這也是點檢定修制在檢修安全管理方面的延伸。檢修安全標準化的執(zhí)行，成為點檢定修制中點檢員負責制一個有機部分。從檢修準備開始，點檢員對標準中的每個要點都要逐個進行確認，對整個過程控制負責。發(fā)生問題，第一責任人是點檢員。對涉及檢修安全的安全措施票、特種作業(yè)票據由點檢員、安全科長、主管負責人嚴格簽字確認，無確認不允許施工。

2.3.2? ? 創(chuàng)造性推行“雙監(jiān)護人”制

這是在檢修安全管理方面的首創(chuàng)，在檢修作業(yè)全過程實行現(xiàn)場“雙監(jiān)護人”制，每個檢修項目都有兩名現(xiàn)場監(jiān)護人，即一名安全監(jiān)護人、一名質量監(jiān)護人，監(jiān)護人均為科級崗管技人員或專職安全員、專職點檢員。技術監(jiān)護人從技術上確保檢修過程的本質安全，安全監(jiān)護人確保檢修過程的環(huán)境和人的行為安全。雙監(jiān)護人必須對檢修安全標準化的檢修文明施工標準的落實情況逐項確認，履行必要的簽字手續(xù)。對檢修安全作業(yè)標準的準備和作業(yè)逐項、逐條確認，對安全措施票措施落實逐項確認，并履行簽字手續(xù)。所有確認、簽字手續(xù)完成后才可以開始檢修作業(yè)。

2.3.3? ? 全面實行區(qū)域主責，專業(yè)負責

在檢修安全管理上，明確公司、分廠、作業(yè)區(qū)甚至班組各區(qū)域、層級在安全管理方面的主體責任，明確安全、技術、生產、工藝等各專業(yè)在檢修安全中的專業(yè)責任，通過有效落實確保檢修安全。

2.3.4? ? 安監(jiān)部門、設備管理部門督察、檢查

安監(jiān)部作為安全監(jiān)管部門、設備管理部已經實施了檢維修作業(yè)的系列標準。檢修過程中，充分調動了設備、技術、安全、外委施工及第三方技術服務機構參與過程安全管控，各方能夠積極配合，嚴格落實各項標準，保證了檢修項目圓滿竣工，取得了較好效果。

3? ? 結? ? 語

檢修安全標準化的實施，在管理效益、經濟效益和社會效益上都體現(xiàn)了明確效果。

3.1? ? 管理效益

檢修安全標準化體系的構建與實施，實現(xiàn)四個標準化，全面提升了企業(yè)的檢修安全管理水平，從根本上降低了檢修安全風險，大幅度降低了檢修安全事故。經統(tǒng)計，某企業(yè)實行檢修安全標準化2年，因檢修導致的重大安全事故由2019年的4次/a、2020年1次降低到2021年的0次；輕傷事故由2019年的4次，降到2021年的1次，凸顯了檢修安全標準化體系構建與實施發(fā)揮的巨大作用。

3.2? ? 經濟效益

檢修安全標準化的構建與實施，在壓減檢修安全事故的同時，也取得較大的經濟效益。經測算，某企業(yè)可直接測算效益為380萬元/a，預估間接效益約480萬元/a，合計經濟效益可達860萬元/a。

3.3? ? 社會效益

檢修安全標準化的構建與實施，通過向社會推廣，取得巨大社會效益。某企業(yè)所屬市應急管理局從2021年3月份開始在全市規(guī)模發(fā)上企業(yè)推廣檢修安全標準化體系的經驗、做法，社會反響強烈。檢修安全標準化體系的推廣，為規(guī)模以上企業(yè)加強檢修安全管理，解決目前企業(yè)生產過程中最大的安全難題提供了行之有效手段。