新形勢下國有企業經濟管理策略探究

文杰智

摘要：國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，在國有企業改革三年行動收官之際，黨的二十大報告對國有企業改革發展提出了新使命、新任務，面對當前世界經濟格局深刻變化和錯綜復雜的環境，國有企業迫切需要不斷提高競爭力，創新經濟管理模式。這就要求進一步思考和解決新形勢下國有企業的經濟管理手段，企業應隨著市場變化探索自身發展規律，保證自身的發展規模，動態調整適應自身實際的經濟模式。本文從國有企業經濟管理存在問題出發，對經濟管理方法進行思考和分析，提出新形勢下經濟管理工作的優化策略。

關鍵詞：新形勢；國有企業；經濟管理

我國經濟發展已經進入新常態，要繼續保持經濟增長，需要轉變經濟發展方式，由過去的規模擴張轉變為質量提升，這對國有企業提出了更高的需求，需要提高技術含量和附加值，實現轉型升級。經濟管理模式是實現經濟目標的有效方式和手段，國有企業需要在市場化改革進程中不斷創新發展，以此推動治理水平和提升競爭力。

一、經濟管理與經濟管理模式的定義

經濟管理是圍繞社會經濟活動或生產經營活動，為實現預先設定目標所進行的計劃組織、指揮協調和監督管理等活動。簡而言之，經濟管理就是各級管理者對本級經濟活動的管理，通過建立科學的經濟管理模式，可以提高企業的管理效率和效益，實現資源的最大化利用和效率的最大化。

企業經濟管理模式是指在經營管理中所采取的一系列規范化的操作方式、管理方法、組織結構和流程等。經濟管理模式按其對經濟運行的作用特點可以分為若干類，主要包括計劃經濟模式、行政管理模式、市場化經營模式、股份制改革模式、混合所有制改革模式等。不同的經濟管理模式各有優缺點，企業需要結合自身情況和發展需求選擇適合的經濟管理模式，并在實踐中靈活運用。良好的經濟管理模式可以提高企業的核心競爭力和市場競爭力，增強市場地位和品牌價值。一般企業生產力要素主要包括人力、物力、財力、技術和管理五個方面，而這些生產要素不是簡單相加，而是以人力資源為主體，通過管理者運用經濟管理模式把各生產要素有機結合，才能形成一個有效的生產力動態系統。不同的經濟管理模式結構各異，歸根結底都是由人來確定的，但經濟管理工作所開展的環境及客觀條件是有一定的要求，基本特征無法改變。現實的生產力差異大小主要受經濟管理影響，良好的經濟管理模式一定程度上可以提高生產力，如果經濟管理不善，各生產力要素無法匯聚成合力，必然會影響力生產力的提高。因此，生產力總體能力依賴于經濟管理水平的高低。的經濟管理需要建立在一定的文化和價值觀基礎上，如追求卓越、誠信守法、服務客戶等。企業經濟管理模式涵蓋了方方面面，其作用和意義在于增強企業競爭力，提高管理效率和經濟效益，建立品牌形象，對企業的高質量發展具有重要意義。

二、經濟管理在國有企業發展中的重要性

黨的二十大報告強調，深化國資國企改革，加快國有企業的經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。國有企業改革三年行動雖然已經獲得較大的成果，發展根基更加牢固，但隨著市場競爭的加劇和技術不斷革新，國有企業發展面臨新形勢。一是轉型升級壓力增大，需要不斷提高產品和服務的質量和效率，適應市場需求的變化。一些國有企業面臨著產業結構單一、技術創新能力不足等問題，這制約著國有企業在市場化改革進程中的發展空間和競爭力。二是隨著全球化合作加強，國有企業面臨來自國內外競爭對手的雙重挑戰，一方面需要走出國門直面國際強大對手的激烈競爭，另一方面經濟開放持續加大，國外企業進入我國市場，國有企業迫切需要加強自身競爭力，提高市場占有率。三是我國經濟增速放緩，在防范金融風險的背景下，加強金融市場調控，如銀行等金融機構對于企業的融資條件收緊，這對高負債率的國有企業來說，市場形勢更加嚴峻。國有企業在過去一段時間內實現了快速的規模擴張，伴隨著大量的投資和融資，也帶來了高負債率的問題。隨著宏觀經濟形勢的變化，國有企業面臨著更大的財務成本壓力，降杠桿壓力加大。四是隨著環保要求的提高，國有企業需要加大環保經費的投入，提高環保治理水平，同時積極開發綠色產業。五是國有企業改革向市場化、法治化、現代化方向縱深推進，改革步入深水區疊加窗口期，需要動真碰硬，進一步加強舉措落實執行力，提高企業效率和競爭力。

三、國有企業經濟管理存在的主要問題及解決措施

隨著我國經濟的快速發展，國有企業改革也在不斷深化，在完善法人治理機構、推行經理層契約化管理及優化產業布局等方面取得顯著成績，但經濟全球化的發展帶來更加激烈的市場競爭，國有企業的持續發展也受到沖擊。管理者受傳統的經營思維影響，容易掉入經驗主義陷阱，從經濟管理的視角來看勢必會出現重大問題甚至被市場“淘汰”，所以應關注并積極研究國有企業經濟管理模式中存在的問題并找出解決辦法。

（一）國有企業經濟管理存在的主要問題

一是機制不能完全適應市場經濟的要求。國有企業改革錯綜復雜，雖然很多方面已經取得長足進步，但在一些深層次領域仍然有待改進，如國有企業人事制度相對穩定，員工的薪資和福利較為穩定，導致員工存在一定的職業懈怠和創新意識不足的問題。二是國有企業需要平衡經濟效益和社會責任的關系，既要追求企業的經濟效益，又要承擔社會責任，如保障就業、改善環境等。國有企業在利潤分配和投資方面受到較多的政策和法律的約束，這一定程度上也會導致內部的權利和責任不明確，進而影響經營效率。三是企業內部管理不夠規范。國有企業在一些重要的內部管理環節上存在問題，如財務管理、人力資源管理等方面，管理行為不規范，各級管理者素質參差不齊，人為主觀因素較為容易影響企業管理工作的開展，組織管理架構不合理，內部資源利用率不高。四是缺乏對經濟管理模式的全面認知。國有企業容易受到傳統經濟管理思想的影響，仍然局限于擴大規模和增加投資，高質量發展內生動力不足，缺乏主動性和創新性，導致企業競爭力不足。

（二）國有企業經濟管理問題的解決措施

一是國有企業要適應市場經濟的需求，必須建立市場化運作機制，推行企業法人治理結構，加強內部治理和內部控制。特別是國有企業三項制度改革是重點解決國有企業改革中的人力管理和資源配置的核心難題，在具體推進中雖然有諸多障礙，但必須堅定不移持續推進。二是國有企業要明確產權歸屬，消除多重所有權、重復出資和產權不明晰等問題，從而提高內部的權利和責任明確程度，提高經營效率。特別是全面推進業財融合，在推行簡政放權的背景下，國有企業要賞罰分明，設計科學考核機制，推動責權利體系更加科學合力，相互促進、相互制約，使激勵約束機制發揮重要作用，努力樹立良好的價值導向，促進企業高質量發展。三是國有企業加強內部管理規范化建設，提高內部資源的利用效率，如建立科學合理的財務管理體系、人力資源管理體系等。重視對新型財務管理體系的建設，建立完善的國有資產保值增值機制，通過不斷夯實企業財務治理結果的基礎性工作，助推企業經濟管理水平提升。四是國有企業進一步明確內部經濟管理職責，強化機構管理，轉變建立現代經濟管理理念，努力創新企業經濟管理體系，特別是注重技術創新，提高企業競爭力。另外，管理者要與時俱進，不斷學習新的經濟管理理念，強化向先進單位對標學習意識，注重管理者和員工互動，提升管理水平。

四、新形勢下國有企業經濟管理的創新模式和策略

我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但管理永無止境，改革永遠在路上?？萍及l展日新月異，新形勢下國有企業要實現高質量發展，離不開經濟管理模式的創新。

（一）推動國有企業數字化轉型

信息化時代下，云計算、人工智能、大數據分析等技術迅猛發展，為各行業的發展帶來了巨大的機遇和挑戰，數字化浪潮席卷全球，國有企業應該主動把握數字經濟發展機遇，提高管理的智能化和信息化水平，推動生產效率和經營效率的提升，實現高質量發展。一是建立數字化轉型戰略，加強數字化發展頂層設計，制定數字化轉型的長期規劃，注意結合國有企業系統龐大、層級眾多、協同難度大等特點，強化黨建引領，統一對數字化轉型認知，準確定位自身發展階段，明確數字化轉型的目標、路徑、重點和具體措施。二是加強數字化基礎建設，包括網絡基礎設施建設、數據中心建設、信息安全建設等方面，為數字化轉型提供堅實的基礎。數字化基礎設施建設是一個系統性工程，需要加強人、財、物的投入力度。國務院國有資產監督管理委員會印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，重點提及國有企業建設基礎數字技術平臺，探索構建適應企業業務特點和發展需求的“數據中臺”“業務中臺”等新型IT架構模式，為業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐，加快集團數據治理體系建設，深入挖掘數據價值，提升數據洞察能力。三是推進數字化創新和數字文化建設，通過技術創新、業務模式創新、組織創新等方式，探索數字化轉型的新模式、新業態，通過大數據的應用和分析，掌握經濟發展趨勢，為決策提供參考。加強數字化文化建設，推進數字化轉型的全員參與，形成推動數字化轉型的強大力量。

（二）建立國有企業多元化發展模式

國有企業通過多元化發展，開拓新的業務領域和市場，實現可持續發展，如擴大產業鏈和價值鏈，同時探索新的商業模式。當然，多元化戰略本身帶有巨大的風險性，國有企業應根據自身行業特點及資源、經營管理能力來選擇是否適合多元化戰略，否則將給企業帶來巨大的危機。例如，國務院國有資產監督管理委員會要求中央企業要推動資源向主業企業集中，杜絕盲目多元化發展。

一是國有企業要認真分析自身狀況，基于核心優勢開展多元化發展，不可盲目四面出擊，應集中有限的資源來專注于細分領域，不斷推動技術創新，提升產品技術含量，增強產品不可替代性，可以通過兼并重組、股權投資、戰略合作等方式，積極推進國有企業集團層面股權多元化改革。

二是國有企業通過建立創新平臺、鼓勵員工創業等方式，建立多元化的組織架構，包括事業部門、業務板塊、子公司等，實現多元化經營和發展，培育新的業務增長點。組織架構需要考慮每個企業集團獨特的特性、特征。例如，一部分國有企業集團先有子公司，后組建母集團，從一個主業到多元化業務經營。

三是國有企業發揮品牌優勢，加強品牌推廣，拓展品牌價值，實現多元化發展。國務院國有資產監督管理委員會明確提出加強品牌建設是培育世界一流企業的戰略選擇。伴隨經濟的高質量發展，國有企業要對品牌建設有更充分的認知，堅持黨建和文化引路，統籌推進品牌基礎、品牌體系、品牌管理、品牌傳播等各項工作，對品牌進行準確的定位，讓品牌建設成為國有企業高質量發展新引擎。

（三）推進國有企業國際化戰略

我國改革開放的腳步一刻也沒有停止，對外開放的大門越開越大，企業的國際化趨勢不可逆轉。國有企業通過主動加入國際競爭，可以有效利用國際、國內兩個市場資源，在推動技術創新、培養高端人才、強化品牌輸出等方面發力，從而實現自身轉型升級。一是國有企業要堅持從實際出發，結合市場需求、行業趨勢以及自身優勢等因素，拓寬思路，隨著“一帶一路”倡議深入推進，國有企業應該敢于競爭，善于競爭，制定科學國際化戰略，明確國際化的目標、路徑、重點和具體措施。

二是國有企業必須提升在經濟管理過程中對品牌建設和營銷方面的認知，品牌國際化發展是國有企業參與國際化業務的重要抓手。隨著品牌國際化的發展，加強對國際市場經濟和文化的研究，適應國際市場需求，努力打造國際化品牌，加強品牌建設、推廣、提高品牌影響力等方式，提高國際市場競爭力。

三是建立國際化營銷機構和人才培養機制，通過建立境外銷售機構、開展境外營銷活動、拓展海外市場等方式，建立國際化營銷網絡，拓展國際市場。通過引進國際化人才、開展海外交流、建立國際化人才培養體系等方式，加強國際化人才隊伍建設，提高國際化經營能力。

五、結語

新形勢下國有企業對經濟管理策略進行探究，有利于提升經濟管理水平，進一步厘清國有企業的發展趨勢和方向?？茖W的經濟管理策略可以提高企業的競爭力和可持續發展能力，是推動國有企業實現高質量發展的關鍵所在，既可以提高國有企業綜合實力，又有助于促進我國社會經濟的高質量發展。

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