守護天空藍

叱驍峰 武利芳

8月15日，晴，22℃～34℃，東北風4級，空氣質量良。

出門前打開手機查看當日天氣，是許多咸陽市民的習慣，空氣質量是他們極為關注的信息。

長期以來，咸陽市大氣污染是當地一個“老大難”問題。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。今年以來，咸陽市開展空氣質量改善進位行動，舉全市之力打響了一場大氣污染防治攻堅戰。咸陽市紀委監委同步跟進監督，在壓實黨委主體責任、推動大氣污染防治方面，打出“室組地”聯動監督“組合拳”。

管住“任性”的餐飲油煙

一些學校或是無油煙凈化檢測報告，或是未正確使用油煙凈化設施，或是油煙凈化檢測報告過期……這是今年5月，相關部門組成的聯合監督檢查組在旬邑縣發現的問題。

“有問題不可怕，可怕的是主責部門面對問題的態度?！毕剃柺屑o委監委第三監督檢查室副主任楊玫告訴記者，面對聯合監督檢查組指出的問題，對餐飲油煙負有監管責任的旬邑縣市場監督管理局存在推諉態度，認為問題發生在學校，就應該由縣教育局來監管。

本次監督檢查中，通過群眾舉報等渠道，聯合監督檢查組還發現了部分施工現場裸土苫蓋不嚴、圍擋不全、非道路移動機械未懸掛環保標識等問題。

從業務看政治、從問題看責任。監督檢查結束后，一份責任問題清單擺到了旬邑縣委書記王旭面前，該清單詳細剖析了各主責部門在大氣污染防治中存在的不作為、慢作為、亂作為問題。

問題直接反饋給“一把手”，不僅能幫助當地黨委政府了解當前環保工作短板，更能推動問題扎實有效整改。與此同時，旬邑縣紀委監委跟進監督，向縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局下發反饋函，要求認真落實主體責任，針對反饋問題，舉一反三，全面排查。

于是，一場餐飲油煙專項檢查整治活動在旬邑縣鋪展開來。旬邑縣市場監督管理局對全縣500多家餐飲經營單位的油煙凈化設施運行、排煙管道密閉、清洗維修記錄等情況進行排查。截至7月底，旬邑縣市場監督管理局累計督促447家餐飲經營單位安裝了油煙凈化設施，對存在油煙凈化設施運行不規范、排煙管道密閉不嚴、清洗維修記錄不全等問題的268家餐飲經營單位進行了集中整治。

“由于森林覆蓋率較高，旬邑縣空氣質量在全市名列前茅。但大氣污染防治是一項長期、復雜、艱巨的工作，須臾不可放松，我們始終把生態環境保護作為監督檢查的重中之重?！毖乜h委常委、縣紀委書記、縣監委主任陳永勝說。

今年6月，旬邑縣紀委監委聯合咸陽市生態環境局旬邑分局開展生態環保領域專項監督檢查，并將發現的 19個不作為、慢作為、亂作為問題在全縣通報。

叫醒“偷懶”的噴淋設備

把群眾利益放在首位，查群眾身邊、看群眾所盼，在對各縣市區和市級相關部門大氣污染防治工作監督檢查啟動之初，負責牽頭抓總的咸陽市紀委監委各監督檢查室就秉持著這一理念。

對群眾來說，遇到市政道路施工有二怕：一怕堵路影響出行，二怕揚塵污染空氣。

在三原縣開展監督檢查時，聯合監督檢查組指出了該縣住房和城鄉建設局未履行好對施工單位三原縣市政工程公司的監管責任，從思想上未將環保工作擺在重要位置，導致倉南路雨污分流改造工程項目存在裸露黃土“半邊臉”苫蓋、噴淋設備僅前半段路安裝等問題。

接到問題反饋后，三原縣住房和城鄉建設局立即督促施工單位立行立改，增加了噴頭數量，加大了噴淋設備的供水壓力，實現了揚塵不出圍擋。

為盡快消除施工對周邊群眾出行的影響，三原縣住房和城鄉建設局在要求施工單位將環保措施落實到位的前提下，加快施工進度。倉南路雨污分流改造工程項目預計提前一個月完工。

“規劃一路東段比昨天有較大改善，但存在清掃不徹底、保潔不到位問題，請渠岸鎮督導整改。”7月1日，三原縣大氣污染防治攻堅指揮部禁燃禁燒管控專班負責人寇海軍在微信工作群里上傳了這樣一條動態信息。工業源頭治理、機動車管控、揚塵治理、禁燃禁燒管控4個活躍在一線的工作專班，會及時將檢查中發現的問題上傳至微信工作群，跟進督促整改。他們就是大氣污染防治的“千里眼”“順風耳”，隨時為指揮部這個“最強大腦”提供第一手信息。

然而，指揮部在成立初期，卻有些“慢半拍”。

“4月10日成立，到5月25日人員還沒有配備到位，各項制度尚未健全，這樣的指揮部如何發揮作用？”聯合監督檢查組一針見血地向三原縣委、縣政府指出問題。

一周后，指揮部人員增加至27人，8組4專班的工作模式也搭建完成，工作效率大幅提升。截至7月底，三原縣大氣污染防治攻堅指揮部已下發督辦單59份，督促解決問題303個，統籌研判、指揮調度的作用得到有效發揮。

發揮“室組地”最大合力

在開展空氣質量改善進位行動監督檢查時，作為離問題最近的縣市區一級紀檢監察機關，卻存在人手短缺、人情掣肘等現實問題。

楊玫告訴記者：“要想高效精準地發現問題，就要人盡其用、各顯其能，由市紀委監委監督檢查室牽頭把‘組地的人力資源整合起來，形成監督合力?！医M地攥指成拳，解決的就是監督力量不足、監督檢查不深、監督范圍不廣等問題?！?/p>

外行看熱鬧，內行看門道。大氣污染防治工作專業性較強，如果不借助專業力量，發現問題的精準度必將大打折扣。因此，咸陽市紀委監委在空氣質量改善進位行動方案制定之初，就明確提出要充分發揮“專責+專業”監督作用，提高發現問題的能力。

咸陽市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組充分發揮“駐”的優勢，督促市生態環境保護綜合執法支隊業務骨干深入一線，到餐飲經營單位進行檢查。經驗豐富的專業技術人員通過查看油煙凈化設施是否正常運行、有沒有年度檢測報告等方式，很快就找出問題所在，大大提高了監督檢查質效。

截至目前，咸陽市各級紀檢監察機關共查辦大氣污染防治工作履職不力、失職失責案件186件，黨紀政務處理104人，組織處理162人，并將部分案件在全市范圍內通報曝光，以案示警，充分發揮了案件查辦的震懾作用。

大氣污染防治是攻堅戰，更是持久戰。

從飯店后廚到建筑工地，從疾馳的汽車到轟鳴的廠礦，從看得見的揚塵到看不見的臭氧，大氣污染防治需要主責部門下足“繡花”功夫，也離不開紀檢監察機關強有力的監督保障。

“我們將堅持‘室組地聯動工作機制，對各縣市區和市級相關部門常態化開展監督檢查，持續保持高壓態勢，為全市空氣質量改善保駕護航?！毕剃柺屑o委監委相關負責人說。