榆陽：被叫停的競拍

叱驍峰 文靜

7月驕陽似火。沿著青云河驅車來到榆林市榆陽區青云鎮色草灣村，河兩岸的山頭被林草遮掩，河邊是成片的苜蓿地。

在色草灣村黨群服務中心，村黨支部書記張智奇告訴記者，因植被破壞，毛烏素沙漠南侵，以前這里沙化很嚴重，因此叫“沙草灣”。后來通過植樹造林，山川面貌煥然一新，政府便將“沙草灣”更名為“色草灣”。

乘著鄉村振興的東風，色草灣村發展日新月異，村集體收入不斷增加，村民的日子也越過越好。

如何讓村集體資產不斷增值，是張智奇一直在思考的問題。采訪中，他給記者講述了色草灣村股份經濟合作社近千畝苜蓿地競拍活動被叫停的事情。

競拍活動為何會被叫停？還要從今年3月說起。由于色草灣村股份經濟合作社近千畝苜蓿地3月底租賃到期，色草灣村便于3月22日通過村委會“三務”公開欄，發布了對這些苜蓿地進行出租競拍活動的信息，其中包括水地497畝、旱地413.5畝。

3月31日，色草灣村股份經濟合作社近千畝苜蓿地競拍活動正式開始。

“記得當時只有十幾個人參與競拍，真正想租的就幾個人，而且出的錢也不多。”張智奇回憶道，原先租賃的價格是水地每畝700元、旱地每畝500元，但現場最高出價水地每畝400元、旱地每畝500元。

“旱地正是豐產期，水地雖然今年要重新種植，但租賃價格也不至于這么低呀。”正當張智奇思考問題出在哪里的時候，鎮紀委在村里聘請的特邀監督員許新林找到他，建議暫停此次競拍活動。

“確保村集體資產不流失是我監督的主要內容。”作為鎮紀委聘請的特邀監督員，許新林全程參與了此次競拍活動。“這次競拍活動中，不斷有群眾向我反映有意愿租賃苜蓿地，但錯過了報名時間。”許新林說。

為什么這么多有意愿參加競拍的群眾不知道苜蓿地競拍活動的報名時間？

許新林很快就找到了原因。原來此次競拍活動的信息只在村委會“三務”公開欄進行張貼，且時間很短。他立即向張智奇建議，暫停競拍活動，并向鎮紀委匯報了此事。

考慮到群眾的意見和鎮紀委特邀監督員的建議，此次競拍活動很快被叫停。

時間不等人，土地不能荒廢。看著已經到期的租賃合同，村里很快組織開展了第二次競拍活動。

“有了第一次的經驗，第二次競拍活動我們不但通過村委會‘三務公開欄、村民微信群和個人朋友圈進行廣泛宣傳，還通過鎮紀委聯系區林業局等職能部門，推薦優質企業來競拍。”許新林說。

4月15日，第二次競拍活動開始，很多企業和個人競相出價。最終，榆林上河云碧農牧業有限公司取得色草灣村股份經濟合作社910.5畝苜蓿地的租賃權，水地每畝今年500元、次年700元，旱地每畝700元。

“雖然競拍過程有些曲折，但在鎮紀委特邀監督員的監督下，大家對最終結果都很滿意。”青云鎮紀委書記張治軍說。

“我們對近年來村組干部占比較高的違紀違法問題進行了深入分析研究，發現部分村務監督委員會職能弱化虛化是主要原因之一。”榆陽區紀委監委主要負責人說，為了推動完善基層監督體系，今年以來，榆陽區紀委監委選取7個鄉鎮16個村試點推行特邀監督員制度。

該項制度要求試點鄉鎮紀委將部分政治素質高、工作能力強的村監委會主任聘請為特邀監督員，明確了特邀監督員的監督職責、監督對象、監督清單，提出建立特邀監督員履職紀實手冊，以信息化為基層監督賦能等監督方式，旨在破解村級監督難題。

記者從榆陽區紀委監委了解到，推行特邀監督員制度以來，試點鄉鎮紀委聘請的特邀監督員共發現問題31個，已推動解決21個，發現問題線索6條，已上報鄉鎮紀委正在核查處理中。