鳳縣引“鳳”

秦川兒

“小城故事多，充滿喜和樂，若是你到小城來，收獲特別多……”一曲耳熟能詳?shù)摹缎〕枪适隆罚唤屓讼肫鹉莻€(gè)位于秦嶺腹地、因鳳凰而得名的小城——陜西鳳縣。

如今的鳳縣，170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在這里開工、復(fù)工，全縣總體開復(fù)工率達(dá)93.41%，完成投資133.41億元，占年度計(jì)劃投資73.7%，超過序時(shí)進(jìn)度15.4個(gè)百分點(diǎn)。

一座小城，能有如此喜人的數(shù)據(jù)，與當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境建設(shè)有很大關(guān)系。

今年以來，按照全省“三個(gè)年”活動(dòng)部署，鳳縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，制定印發(fā)《鳳縣構(gòu)建親清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單》和《全縣“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”暨“三個(gè)年”活動(dòng)督導(dǎo)檢查工作方案》，督促縣營(yíng)商辦、縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等主責(zé)部門，提升服務(wù)水平、提高審批效率，打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“下鄉(xiāng)趕集”讓群眾在家門口享受服務(wù)

7月中旬，鳳縣坪坎鎮(zhèn)便民服務(wù)中心門口，人頭攢動(dòng)。一群特殊的“攤販”麻利地支好桌椅，在桌上擺放好“工商注冊(cè)咨詢”“社保咨詢”“醫(yī)保政策咨詢”等標(biāo)識(shí)牌后，就開始向現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放免費(fèi)的宣傳資料。

“您用手機(jī)線上申請(qǐng)，提交個(gè)人資料，就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照了……”

這是鳳縣行政審批服務(wù)局深入鎮(zhèn)村開展“政務(wù)服務(wù)集市”時(shí)，工商注冊(cè)登記窗口的工作人員耐心向群眾介紹個(gè)體工商戶登記流程，幫助群眾辦理業(yè)務(wù)的場(chǎng)景。

今年以來，鳳縣行政審批服務(wù)局按照縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，聚焦?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，梳理全縣9個(gè)鎮(zhèn)的“逢集日”，通過發(fā)公告、摸需求、下基層、宣政策、辦證照、解難題“六步法”，組織縣人社局、縣醫(yī)保局等部門工作人員組成“政務(wù)服務(wù)小分隊(duì)”，去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集”，把“固定”的政務(wù)服務(wù)中心搬到“集市”，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

“我本來只是想電話咨詢一下個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理流程，誰知行政審批服務(wù)局的工作人員不僅在電話里教我完成了線上辦理，還趁‘下鄉(xiāng)趕集給我送來了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”正準(zhǔn)備在坪坎鎮(zhèn)坪坎村經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)的周小勇激動(dòng)地說。

據(jù)了解，鳳縣行政審批服務(wù)局已開展了6期“政務(wù)服務(wù)集市”，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2300余份，上門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照130戶，現(xiàn)場(chǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)體戶新辦申請(qǐng)、醫(yī)保等業(yè)務(wù)330件，解答各類咨詢390人次。

“一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾說了算。鳳縣行政審批服務(wù)局通過開展業(yè)務(wù)政策宣講、法律法規(guī)宣傳等活動(dòng)，集中解決了廣大群眾的難題。”鳳縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李小娟介紹，各鎮(zhèn)紀(jì)委積極發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)各鎮(zhèn)開展的“政務(wù)服務(wù)集市”進(jìn)行督導(dǎo)，通過入戶走訪，讓政務(wù)服務(wù)既有速度，又有溫度。

與此同時(shí)，鳳縣行政審批服務(wù)局圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中存在的涉及部門多、程序事項(xiàng)繁雜、耗時(shí)長(zhǎng)等問題，探索推行“項(xiàng)目審批管家”保姆式服務(wù)，一體化打造流程更優(yōu)、手續(xù)更簡(jiǎn)、時(shí)間更短的項(xiàng)目審批新模式，不斷提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

截至目前，“項(xiàng)目審批管家”已累計(jì)為陜西西北有色鉛鋅集團(tuán)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西豪車城建設(shè)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批手續(xù)問題124個(gè)。

“化身橋梁”讓企業(yè)和百姓出行不繞遠(yuǎn)路

修路基、鋪混凝土路面、架橋梁……在鳳縣X223核桃壩至坪坎公路改建工程現(xiàn)場(chǎng)，吊車、運(yùn)輸車等設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑工人們正在井然有序地進(jìn)行作業(yè)，一派繁忙景象。

“最近工程進(jìn)展如何？有沒有遇到什么問題？”一個(gè)熟悉的身影出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，他就是鳳縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張濱。

今年初，鳳縣圍繞全省“三個(gè)年”活動(dòng)印發(fā)通知，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下沉基層一線，全面掌握并化解群眾“急難愁盼”和項(xiàng)目要素保障、企業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)等方面的問題。

4月，張濱結(jié)合全縣“六個(gè)深入一線”活動(dòng)，帶領(lǐng)班子成員深入轄區(qū)企業(yè)，了解包抓項(xiàng)目建設(shè)情況。

在坪坎鎮(zhèn)開展調(diào)研時(shí)，張濱發(fā)現(xiàn)受汛期雨水沖擊，河口鎮(zhèn)核桃壩村至坪坎鎮(zhèn)的道路毀壞嚴(yán)重，有一段道路路基垮塌，造成道路中斷，給周邊5個(gè)村7家企業(yè)6000多名群眾的出行帶來不便。

為了解決這一問題，張濱立即協(xié)調(diào)縣交通運(yùn)輸局等部門研究方案、爭(zhēng)取配套資金，把該項(xiàng)目列為民生重點(diǎn)項(xiàng)目，全程跟進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)督。在項(xiàng)目改線用地征地過程中，積極協(xié)調(diào)13戶群眾同意征用23畝土地用于項(xiàng)目建設(shè)，并多次出面協(xié)調(diào)因施工影響群眾生產(chǎn)生活問題，化解信訪矛盾2件。

“公路一旦通車，將大大節(jié)省我們的時(shí)間和運(yùn)輸成本，以后不用再繞行高速公路往返采購、運(yùn)輸原料了……”鳳縣四方金礦有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人說。

截至目前，該項(xiàng)目已完成總體工程量的70%，計(jì)劃年底建成通車。

人人是營(yíng)商環(huán)境，處處是營(yíng)商環(huán)境，事事是營(yíng)商環(huán)境。張濱表示，要常態(tài)化發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)“心聲”轉(zhuǎn)化成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的有力推手，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的每一件“小事”當(dāng)成關(guān)系鳳縣未來發(fā)展的“大事”來抓。

“切口深入”讓案件查辦更有力度

“因?yàn)槲夜ぷ魇殻o商戶、群眾帶來損失，深感愧疚和歉意……今后，我一定嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實(shí)好各項(xiàng)工作。”鳳縣自來水公司副經(jīng)理張鵬邊說話邊低下了頭。

事情的起因，還要從一次監(jiān)督檢查說起。

今年以來，鳳縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審計(jì)、公安等部門，聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治。

在此期間，鳳縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員收到鳳縣自來水公司違規(guī)安裝水表、擾亂行業(yè)秩序的問題線索，便立即將該問題線索向縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，成立了核查組，對(duì)線索進(jìn)行核實(shí)。

通過摸排了解職責(zé)分工、查看臺(tái)賬、與相關(guān)人員談話，核查組發(fā)現(xiàn)，分管水表檢定業(yè)務(wù)的是縣自來水公司副經(jīng)理張鵬。

“你為什么不檢定水表，就給群眾入戶安裝？”

面對(duì)核查組工作人員的質(zhì)問，張鵬如實(shí)向工作人員交代了問題。

原來，以前縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)水表檢定業(yè)務(wù)，他們會(huì)授權(quán)給縣自來水公司，同意對(duì)水表進(jìn)行首檢后，只要定期遞交材料報(bào)備，就可以直接給用戶進(jìn)行入戶安裝。隨著機(jī)構(gòu)改革，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在機(jī)構(gòu)調(diào)整后，水表檢定業(yè)務(wù)交給了縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。而張鵬抱著僥幸心理，在沒有聯(lián)系縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)水表進(jìn)行首檢的情況下，擅自讓工人給商戶、群眾安裝了水表。

水表與人民群眾生活密切相關(guān)，未檢水表計(jì)量準(zhǔn)確與否，關(guān)系廣大群眾的切身利益。4月25日，因履職不到位，張鵬受到政務(wù)警告處分。

針對(duì)這一問題，鳳縣監(jiān)委向縣水利局下發(fā)監(jiān)察建議書，要求通過自查自糾、完善制度機(jī)制等措施，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。鳳縣紀(jì)委監(jiān)委以“小切口”持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度。截至目前，鳳縣紀(jì)委監(jiān)委共查處損害營(yíng)商環(huán)境突出問題14起14人。