國際法上無國籍人的權利構造：底線、延展與待遇標準

摘 要：同為國際法所保護的流離失所者，難民與無國籍人所受關注的程度卻存在顯著的差異。二戰以后，國籍儼然已成為國際法上個人權利的顯性指向要素。然而，個人國籍權的行使必然受到國家國籍主權的影響，無國籍人國籍的缺失使其本應享有的各項權利缺少明確的、可附著的義務承擔主體。1954年《無國籍人公約》確保了不具備難民身份的無國籍人得以獲得補充性保護，并與普遍性國際人權公約一道明確了無國籍人權利的底線。盡管該公約與《難民公約》存在多處相似，但是從權利構造與待遇維度上來說，難民基本權利與自由在法律上似乎得以更為充分的實現。臨時措施條款與ICCPR克減條款一同確認了不同階段下無國籍人的權利減損區間，互惠豁免則為無國籍人享有待遇的上限擴寬了“生長”空間。

關鍵詞：無國籍人；國籍權；權利構造；待遇維度；互惠豁免

中圖分類號： D998.8文獻標識碼： A文章編號：1674-8557（2023）02-0075-10

一、問題的提出

根據聯合國難民署（United Nations High Commissioner for Refugees，以下簡稱為 UNHCR）2022年6月15日發布的《2021全球流離失所者趨勢報告》顯示，截至2021年底，全球被評估為無國籍或未能確定國籍者已超過430萬。 無論是一國國民還是無國籍人，無論身處本國國內還是國外，其所享有的某些被普遍稱為人權的基本權利都應當受到國際法的保障。 而各國必須尊重在其境內居留的非本國公民的某些基本權利——對于這些權利的保護有助于確保個人作為自然人的基本人權和自由的實現?！?br>