面向人工智能時代的突發事件預警機制：結構調整與立法完善

摘 要：依托人工智能技術的發展，突發事件預警機制在預警監測和評估、預警信息公開與傳播及其預警后應急措施等方面均得到了技術性提升。然而，由于監測與預警的結構分離與應急響應機制對預警機制的功能覆蓋，一定程度上抑制了人工智能技術在預警機制中的應用。因此，為了使人工智能能夠在突發事件預警中發揮高效的技術功能：一是需要強化代表技術中立價值的“專家系統”在突發事件預警中的作用，通過將具有專業知識的監測主體與預警主體予以融合，分情況逐步推行“誰監測、誰預警”的基本原則；二是將“應急響應”的概念納入《突發事件應對法》，明確預警響應與應急響應之間的功能界分。

關鍵詞：人工智能；監測預警；應急響應；分區分級；《突發事件應對法》

中圖分類號： D922.14 文獻標識碼： A文章編號：1674-8557（2023）02-0035-09

一、問題的提出

在SARS事件以后，完善公共應急法制成為國家突發事件應對中最為重要的非技術支撐體系。 依循著“焦點事件”推動法律政策和科學技術變化的慣常邏輯， 在法律政策層面，國家在2007年正式頒布了《突發事件應對法》，填補了公共應急法制的空白；科學技術層面，隨著互聯網、大數據、深度學習算法等人工智能技術的發展，由傳統應急產業融合大數據分析、移動互聯網、智能傳感設備等新一代信息技術所形成的智慧應急領域正不斷推動應急產業的發展。 其實，“人類歷史進程的其中一個基本的推動力是科學技術的發展，它決定了經濟生產力可能性的范圍，以及一系列社會結構性特征”。……