在“中國之治”的廣闊天地大有作為

中華雷鋒文化研究院專題調研組

“文明實踐讓‘阿拉’生活真開心！”

上海里弄居民的這句大實話，濃縮了人民群眾對新時代文明實踐的“硬核”評判，深情表達了人民群眾對學雷鋒志愿服務給基層社會治理帶來的新作為新景象的由衷贊許。

迄今為止，全國共建成新時代文明實踐中心2817個、新時代文明實踐所3.8萬多個、新時代文明實踐站58萬多個，3000多個縣（市、區）黨政一把手出任學雷鋒志愿服務總隊總隊長、副總隊長，近兩億志愿者注冊登記，穿“學雷鋒志愿者”紅馬甲的隊伍紛紛走進社區、鄉村、校園，宣傳黨的創新理論、用雷鋒精神培育時代新人，開展普法教育和法治宣傳活動、扶危濟困、扶弱助貧、清掃衛生等公益活動，文明新風惠萬戶，激發了社會治理新活力、形成了和諧祥和的社會環境，提高了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

新時代文明實踐取得的豐碩成果，充分證明了以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出這項重大決策的正確性，也充分彰顯出依托新時代文明實踐開展的新時代學雷鋒志愿服務的強大生命力和時代價值。

頂層設計，精準布局，學雷鋒志愿服務

在社會治理廣泛實踐中全面回應人民群眾新期待

2018年7月6日，習近平總書記主持召開中央深化改革委員會第三次會議，對新時代文明實踐作出精確定位、提出明確要求。之后，黨中央相繼對推進新時代文明實踐中心建設作出一系列部署安排，明確以全縣域為整體，以縣、鄉鎮、村三級為單元，以學雷鋒志愿服務為基本形式，打通城鄉公共文化服務體系的運行機制、文化科技衛生“三下鄉”的工作機制、群眾性精神文明創建活動的引導機制，整合人員隊伍、資金資源、平臺載體、項目活動，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創新，實現更富活力、更有成效、更可持續的發展。

確定新時代文明實踐以學雷鋒志愿服務為基本形式，助推新時代文明實踐落地，并實行常態化，實質是把學雷鋒志愿服務引入了“治國理政”基層實踐，推動農村精神文明建設和基層宣傳思想工作守正創新、開創新局面，不斷適應人民群眾新期待，滿足人民群眾對美好生活的向往。這既是當代中國社會主義精神文明建設的實踐創新，也是基層社會綜合治理的實踐創新，對建好用好文明實踐中心、推動基層精神文明建設、優化社會治理水平和環境、滿足人民群眾對生活的美好向往，具有基礎性、戰略性意義。

社會的進步，需要全社會的共同參與和努力。學雷鋒志愿服務最重要的作用是傳遞真善美、傳播正能量，在送愛心、送溫暖的同時，進家入戶、到田間地頭、廠區車間，開展黨的創新理論、法制宣傳教育和宣揚英雄模范、身邊好人，推動移風易俗，涵育文明鄉風，調解鄰里糾紛、家庭矛盾，消除現實的、潛在的各種不和諧、不安定因素，使人民群眾的精神面貌發生深刻變化，人與人加強交往、相互關懷幫助、關系融洽、家庭和睦相處、生活幸福安寧，建設富裕美麗和諧文明的村寨、鄉鎮。

新時代文明實踐的一大功能就是培養教育功能。學雷鋒志愿服務通過組織以黨政機關干部為中堅、以“五老人員”為骨干、以青年大學生為輔助力量，利用當地各種培訓要素、資源和條件，持續不斷舉辦理論講座、英模事跡報告、組織實地參觀、文藝演出等方式，對青少年進行“三觀”教育，對人民群眾進行理想信念、社會主義核心價值觀、紅色革命文化和公民道德、文明素養、鄉村“三風”宣傳教育，以春風化雨的行動、發人深省的活動、潤物無聲的氛圍，使人民群眾特別是廣大青少年在潛移默化中受到洗禮、得到教育、滋養道德、培根塑魂，和睦相處蔚然成風，好人好事隨處可見。

賦予內涵，明確導向，學雷鋒志愿服務

在社會治理廣泛實踐中綻放時代新光彩

“等我長大了，也要像他們一樣幫助更多有需要的人。” 意外燒傷的12歲新疆姑娘古麗則熱·吾斯曼因，在廣大志愿者的熱心關愛幫助下，她和家庭生活脫離了困境，由此表達了長大后要做一個學雷鋒志愿者的心愿。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，剛剛當選為黨中央總書記的習近平面對中外記者，向全黨、向人民、向世界作出莊嚴承諾。

美好生活，既包括物質生活，也包括精神生活和安寧生活。人們既渴望和向往富裕的物質生活，也需要高尚充實的精神生活和和諧平安的社會生活。

讓人民生活幸福是“國之大者”。由此，學雷鋒志愿服務成為順應時代需要、人民期待、社會發展的一個有效載體，也是新時代治國理政基層實踐的迫切需要。

2016年8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，通過《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，強調為建好用好公共文化設施開展學雷鋒志愿服務。這是中央層面第一次對公共文化領域的學雷鋒志愿服務進行例會研究和頂層設計。而用學習“時代楷模”“最美奮斗者”雷鋒冠以志愿服務，明確規定始終以學雷鋒引領志愿服務，賦予中國志愿服務以政治、文化、精神的新內涵，意義非凡，對中國志愿服務事業的發展具有里程碑意義。

2019年7月23日，習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中提出，“希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。” 這與2014年3月5日他給“郭明義愛心團隊”的回信“希望你們努力踐行社會主義核心價值觀，積極向上向善，從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事，為實現中國夢有一分熱發一分光”是一致的，明確了學雷鋒與志愿服務融合之義，指明了新時代志愿服務的發展方向。

2019年3月2日和11月12日，中宣部分別在北京和撫順召開學雷鋒和志愿服務座談會，號召“全民學雷鋒、人人學雷鋒”，并首次明確“學雷鋒是魂，志愿服務是體，學雷鋒和志愿服務是魂與體的統一”，清晰、準確地定位了學雷鋒和志愿服務的關系，形成制度安排，以鮮明的導向，倡導和推進學雷鋒志愿服務實現常態化。

居民如想請志愿者到社區提供文化藝術、醫療健身、助學支教等服務，可以在手機App上“下單”。學雷鋒志愿者看到需求后，即可報名接受“派單”。這是北京市的做法。這種在社會公共文化領域開展精準化志愿服務的模式，滿足了群眾多元化的需求，成為文明實踐活動的一個“亮點”。

黨有號召，學雷鋒志愿者有行動。為了讓文明實踐活動扎實有效地推進，學雷鋒志愿者從群眾的切身關注入手，在解決群眾的實際困難中成風化俗，在攻克社會生活的“頑疾’中以文化人，積極主動作為，為人民群眾提供了教育、文化、生活、生產等服務，在黨、政府和人民群眾之間架起了“連心橋”。

“我幫你！”“我來了！”一個個身穿“紅馬甲”的學雷鋒志愿者，像隨風飄拂的蒲公英，走到哪里就將文明的種子撒到哪里，就把愛心和真善美播灑在哪里，書寫了新時代雷鋒故事，成為新時代學雷鋒志愿服務的一道亮麗風景線。

制度創新，定崗明責，學雷鋒志愿服務

在社會治理廣泛實踐中注入發展新動力

歷史和現實的實踐告訴我們，任何一項工作的實施、開展，制度保障是重中之重。因為只有制度才能確保達到預期目標。而新時代新形勢新情況，客觀要求以務實、管用的制度創新來保障實現工作達標。

為建設新時代文明實踐中心而實行 “三級設置”、由縣（市、區）黨政主要負責同志擔任新時代文明實踐中心主任和志愿服務總隊總隊長、明確職責、加強保障，就是一項具有劃時代意義的制度創新。

制度創新的作用和魅力，在于激發責任落實、推進工作進展。新時代文明實踐的制度設計和全面推行，特別是作為“一把手工程”的設置，有力推動了包括學雷鋒志愿服務在內的相關工作蓬勃開展，并成為不竭的動力。

實踐表明，黨中央給各縣域試點單位黨政主官賦予“縣（市、區）文明實踐中心主任”“縣（市、區）志愿服務總隊長”兩個“新職位”，既是出于對負有一方經濟社會發展重任的主官的信任，也是出于適應時代新情況、人民群眾新期待的迫切需要，更是為了著力推進學雷鋒志愿服務在文明實踐全程全域落地落細落實。

作為全國新時代文明實踐中心建設首批50個縣級試點單位之一，徐州市賈汪區區委書記張克一開始就把“區文明實踐中心主任”和“區志愿服務總隊長”兩副新擔子扛在肩上、兩個責任落在行動，在帶頭示范的基礎上，把“書記工程”“一把手項目”推進到全區，納入鎮、村主官的政績考評體系，明確在以學雷鋒志愿服務為主要形式的新時代文明實踐中，哪個書記鎮長、村長不帶頭不親為，休怪“掛鴨蛋”“挪位子”。創出了學雷鋒志愿服務“十必聯”（即群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事必上門聯系；群眾家中有矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童的，必上門聯系）做法，受到中央領導的贊許。

《雷鋒》雜志記者在“遼寧行”中了解到，遼寧省鐵嶺縣４萬多名學雷鋒志愿者在縣“總隊長”的示范帶動下，全縣新時代文明實踐中的各項志愿服務活動都突出了學雷鋒元素，貫穿于各項活動之中，形成了“全民學雷鋒，共當志愿者”的生動局面。

《雷鋒》雜志記者在與福建省上杭縣委書記傅藏榮的訪談中了解到，該縣作為全國首批50個新時代文明實踐中心建設試點單位之一，特別注重強化黨的領導，建立起中心、所、站三級網絡，中心主任、鄉鎮所長、村級站長全由三級黨組織的“一把手”擔任，推行“３+Ｎ”模式組建學雷鋒志愿服務隊，“３”是在縣級建立志愿服務總隊，在鄉鎮建立志愿服務支隊，各行政村建立志愿服務分隊；“Ｎ”是廣泛動員各種社會力量加入志愿服務隊伍。從“送服務”到“種服務”，從“送文化”到“種文化”，從“送愛”到“種愛”，黨風政風帶動鄉風民風持續向好。

這些新時代文明實踐取得的可喜成績、形成的“良政善治”生動局面，生動體現了在新時代文明實踐中展開學雷鋒志愿服務的重要作用和強大生命力。

貼近民生，服務人民，學雷鋒志愿服務

在社會治理廣泛實踐中展現出平安和諧新景象

“天下太平，萬物安寧。”祈盼風調雨順、豐衣足食、國泰民安，是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是人心所向、人民福祉所在。

基層治理是國家治理的基礎，直接關系到經濟社會能否持續發展、繁榮和穩定。在新時代文明實踐中，各地按照中央要求，結合實際，著力維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、提高人民法律素養、保障人民安居樂業、創造安全和諧的社會環境。

各地按照習近平總書記要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的要求，把社區治理作為新時代文明實踐的重要內容抓緊抓實。下大力加強社區治理體系建設，建立健全區域內各有關單位聯席會議、工作協調配合運行機制，創新基層治理形式，加強對居民委員會、物業的指導和管理，特別是整合區域內各種力量，組建成學雷鋒志愿服務隊，成為街道、社區和鄉村的社會治理主體力量，打造共建共治共享的社會治理新格局，實現了政府治理和社會調節、居民自治良性互動，居民的社區認同感和歸屬感不斷提升。

“一線吹哨、各級報到”，長沙市望城區堅持以黨建為引領，以雷鋒精神為內核，創新實施“黨建聚合力——雷鋒哨”工程，把弘揚雷鋒精神和“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，引導以黨員干部為生力軍、學雷鋒志愿者參加的萬名網格員下沉基層，及時發現和解決群眾急難愁盼問題，打通基層治理的“最后一米”。

沈陽市深入開展“我為群眾辦實事，爭做貢獻促振興”實踐活動，全面叫響“我是黨派來的”口號，積極探索踐行“以鄰為善、以鄰為伴”理念新路徑，組織學雷鋒志愿者在內的多種力量，組建志愿服務小分隊入村、進社區進行法治宣傳，全面激活社會治理“末梢神經”，有效提升了社區治理效能，用心用情辦好民生服務，打造有愛、有善、有暖、有伴的幸福家園。

《雷鋒》雜志記者在踏訪貴州龍里縣時看到，該縣的志愿者在“總隊長”的帶頭示范和統一指揮下，以激發群眾內生動力為目標，在全縣開展了“新時代文明實踐大比武”。如今，各村寨組建以農村黨員、鄉賢寨老為主的組管委、寨管委、理事會605個，組成一支2800多人的“螢火蟲”志愿服務隊，各族人民群眾在黨組織的引領下，自商、自籌、自建、自管蔚然成風。

湖南省長沙市望城區充分吸納公安民警、法官、司法調解員、各類志愿者以及公益協會等參與到社會治理中來，形成了融合聯動的工作格局，基本實現了“小事不出社區、大事不出街鎮”。

“全國優秀派出所”、桂林市公安局秀峰分局白龍派出所組織轄區60名網格員和200名志愿者積極參與基層社會治理。大力推行“警調銜接”“民調入所”“律師進所”等舉措，形成矛盾糾紛多元化解機制，確保矛盾不上交。

各地還從實際出發，重視吸納各界特別是離退休的公檢法司的學雷鋒志愿者參加矛盾糾紛化解，充分發揮這些人懂法律、會宣傳、會做思想政治工作、會用雷鋒精神影響和感染有關當事方，化解他們的心結、幫助他們解決個人或和他人發生的法律方面的糾紛問題。廣大學雷鋒志愿者將法治精神與雷鋒精神融為一體，對化解群眾糾紛、社會矛盾和不穩定因素、優化基層法治“公序良俗”，促進以法治國與以德治國的有機結合，發揮了重要作用。

春風吹拂萬象新，大地盛開文明花。胸懷“國之大者”，點亮“萬家燈火”，確保“萬家平安”。 隨著新時代文明實踐的不斷深入推進和發展，廣大學雷鋒志愿者積極作為，齊心合力促成了城鄉基層的“良政善治”，譜寫了“中國之治”的新篇章。

（執筆：雷鋒文化學者、遼寧省互聯網協會新時代雷鋒文化研究傳播中心主任王真茂，責任編輯：仇學平）