市政工程EPC總承包項目責任成本管理研究

摘 要：市政工程涵蓋的范圍較廣，常常是以承包的方式進行建設。在以EPC總承包模式對該工程進行建設時，所涉及的成員單位較多，成員結構較為復雜，其對分工模式的應用，會使得不同單位的責任范圍有所不同，利益分配存在一定差異。為將工程建設成本費用支出保持在相對合理的范圍內，應對其責任成本進行管理，促進各承包單位操作行為的規范性建設，為其經濟效益的提升做好鋪墊。該文闡述了單位在開展成本預算編制工作時所涉及的內容，分析了成本責任劃分的要點，探索了各承包單位在對責任成本進行管理時應注意的要點，以期推動工程建設成本控制水平的提升。

關鍵詞：市政工程? EPC總承包項目? 責任成本管理? 預算編制

中圖分類號：TU99? ?文獻標識碼：A

Abstract： Municipal Engineering covers a wide range and is often constructed in the way of contracting. When the project is constructed in the EPC mode， there are many member units involved and the member structure is complex， and its application of the division of labor mode will make the scope of responsibility of different units different and the distribution of interests different. In order to keep the expenditure of project construction cost within a relatively reasonable range， its responsibility cost should be managed， and the standardized construction of the operation behavior of each contractor should be promoted， so as to pave the way for the improvement of its economic benefits. This paper expounds the content involved in units' cost budgeting， analyzes the key points of cost responsibility division， and explores the key points that each contracting unit should pay attention to in the management of responsibility cost， in order to promote the improvement of the project construction cost control level.

Key Words： Municipal engineering; EPC project; Responsible cost management; Budgeting

該文以某一市政工程的總承包項目為例，對其責任成本進行管理的辦法與模式進行深入研究，明確其預算編制過程所涉及的內容，了解其責任劃分的要點，掌握不同部門在進行成本核算與評估時應注意的要點，加大對承包單位的約束力，并制定一定的考核制度與獎懲機制，促進考核機制的完善性建設，推動責任成本管理工作的動態化建設，使得承包單位實現自身的發展目標，提高其經濟利潤，保證實際管理成效與合同相關內容的一致性，降低責任糾紛發生的概率，推動承包單位良好信譽的形成。

1 在開展成本預算編制工作時所涉及的內容

在EPC總承包項目中，各聯合體成員在開展責任成本管理工作時，應對合同內容中正常規定的工程量與予以完成，并對項目變更、索賠等資源消耗量所支出的費用進行計算，其總和即為項目責任成本預算工作所涉及的內容，主要包括直接花費的成本與間接花費的成本。在開展編制工作時，主要利用的手段由多種，如企業定額法、勞務成本法與混合法等[1]。其中企業定額法的應用較多，在項目存在缺失現象，或是實際花費成本與市場采購價存在較大差異時，會使用勞務成本測算法。在進行成本預算編制時所涉及的內容如表1所示：

1.1直接花費的成本

1.1.1人工成本費用支出

在工程建設過程中，對一線施工人員直接支出的各項費用即為人工成本費。單位在進行勞務單價制定時，應了解工程所在地區勞務人員價值，結合聯合體單位內部制定的勞務人員價格，并考慮該地區的最新預算定額價，促進勞務單價的合理性建設。

1.1.2材料成本費用支出

在工程建設過程中使用的材料、設備與相關構件等支出的費用即為材料成本費用。與此同時，應注意周轉性材料的攤銷費用，但應將填筑用料所花費的費用予以排除，如土方、滲水料等[2]。

（1）施工主材料與輔材料

在工程建設中使用的主材料不僅包含鋼材與水泥等，而且包括砂石與商品混凝土等，在對其進行預算時，應充分掌握當地工程地發布的信息價，并對其進行實時更新，適當加大相應的執行力度。在工程建設中所使用的輔助材料呈現一定的無價特點，在體量較為龐大的工程中，應深入市場進行價格的咨詢，進而確定材料的價格；在體量較小的工程中，可以材料的實際采購價格為依據，進行材料預算價格的確定。

（2）材料數量

在對材料的使用數量進行計算時，應提升對施工圖紙的了解程度，明確其中包含的結構量，結合單位批復及確認的施工配合比例，保證材料量計算的準確性。同時，應對材料的損耗量加以控制，不可讓其超出相應的定額損耗率。若出現超出現象，應由分包單位自己承擔多余的費用[3]，在進行結余操作時，由總包承擔。

（3）周轉性材料

模板與支架等均屬于周轉性材料，其消耗量不只與經驗攤銷次數有關，還與實際使用情況具有密切聯系，將二者進行綜合計算，即可明確其消耗量。

1.1.3機械設備成本費用支出

（1）應結合相應的施工方案，考慮工程量的大小，了解設備在實際使用過程中所完成的工程量，將其進行綜合計算，明確設備的使用情況。

（2）在對機械設備使用費用進行計算時，應對施工現場中使用的設備進行劃分，如購買的設備與租賃的設備等，并對設備的使用量進行計算，促進設備成本費用支出的明確[4]。

1.2間接花費的成本

1.2.1項目間接所需花費的費用

在對項目間接費用進行計算時，應以相應的合同要求為依據，對管理人員的工資與相應附加費用進行計算，也應計算辦公費用、通訊費用與出差費用等[5]。

1.2.2其他費用

標志標識建設所花費的費用；技術轉讓或是咨詢所需花費的費用；文明施工所涉及的各項措施費用；投標所需花費的費用等。

1.2.3稅金

在對稅金進行計算時，應加強對國家相關政策的了解，并以其為依據予以執行。

1.2.4成本控制目標

在工程建設過程中應注重成本控制措施的落實，促進成本控制目標的實現，提升企業所獲得的利潤。

2成本責任劃分的要點

在對責任成本進行核算時，應以責任層次的不同為依據，對其所承擔的責任進行劃分，促進其責任界限的明確，并對責任層次所開展的經濟活動進行監督與管理，將其活動范圍控制在相對合理的范圍內，并將該范圍視為責任中心。在對責任中心進行劃分時，應了解其對項目成本的控制能力，并對責任預算的內容進行分析，保證其與相應責任具有高度匹配性。若施工方案發生變更現象，或是工程量出現一定變動，應對責任預算進行及時的調整，推動責任預算精準程度的提升[6]。在對成本責任劃分所涉及的要點如表2所示：

2.1成本中心責任預算

項目部在進行責任預算的編制時，應對相應的設計方案進行優化，保證其合理性，并對實際施工過程中所涉及的工程量進行核實，了解相應的節約指標，考慮聯合體各方制定的指導單價，結合工程所處區域的市場價格，為責任預算編制提供支持。工程部門應明確自身的職能，主動承擔起預算范圍內的消耗量，如材料數量、設備數量與工程體量等，并將預算的價格與實際消耗的數量進行對比計算，明確相應的節超費用[7]。

2.2費用中心責任預算

項目部在對費用中心責任開展預算工作時，應以材料數量、價格與現場管理費用等控制范圍依據，保證預算編制的可行性。

2.3責任成本核算

首先，項目部在對勞務隊伍的工程量進行審核時，應以嚴謹的態度對國家相應的工程量計算規則予以貫徹，對臨時工程項目與規則性不足的建筑結構等工程量進行計算，提升審核成效[1]。其次，應明確規定的材料消耗程度限額，以責任中心分類為依據建立相應的成本臺賬，并進行成本報表的編制，尋求節超現象產生的原因，提升業主方計量與實際完成量的符合程度，為最終決算量的確定做好鋪墊。若業主方受一些因素的制約，無法按照預定的時間開展計價工作，計劃部應充分發揮自身的職能，根據各責任中心的實際完成量，對其責任成本進行分析，采用內部計價的方式，對當期財務收入進行確認，以免發生成本不實現象[8]。

2.4成本考核兌現

單位在實施獎懲措施時，不僅應明確責任中心的任務完成情況，而且應了解勞務隊的任務進行狀況，并結合項目部制定的獎懲機制，保證獎懲措施落實到每個人身上，并以月為單位對其進行考核與評估，以季度為單位進行相應獎勵的兌現。

3不同部門應注意的要點

在責任成本管理中所涉及的部門與注意要點如表3所示：

3.1工程部應注意的要點

工程部在進行驗工單的開具時，應保證各項資料的齊全性，提升驗工單的真實性，為后續工作的開展提供支持。首先，工程部應以相應的驗工單為依據，提升其與物資部的合作程度，使得物資部明確不同施工材料在每月的理論消耗量，促進材料節超情況的明確。若發現工程量等出現節超現象，應及時上報到計劃部，并進行單獨的說明[9]。其次，在驗工單內容中所涉及的工程量控制表，不只應注明業主方計價的節超情況與成因，還應注明工程部計價是否存在節超情況，并對節超產生的原因進行闡述，實現對工程量的有效控制，降低節超現象發生的概率。最后，在工程建設結束后，應按照相應的流程開具結算驗工單，并提升與計劃部的配合度，促進結算工作質量的提升。同時，數據上報的相關人員應承擔自身的責任，保證數據的真實性，提高數據的準確程度，避免虛報現象的出現。

3.2計劃部應注意的要點

計劃部在進行投資計算時，應與工程部加以配合，并以其提供的資料為依據進行計算。若存在變更部分，在對其進行投資估算時，暫且先以成本計算的方式進行評估。其在對施工方案進行優化時，應在投資說明中進行優化建議的備注。

在對勞務隊伍進行驗工計價時，應保證計價工作的及時性，降低工程量對其產生的影響。同時，應對計價內容加以重視，保證其完整性。此外，還應提升對合內容的重視程度，若存在單獨計價的物品，不應將其列入一起計價。例如：票據上包含的零星材料，如繃帶等，應對其進行單獨計價[2]。

3.3設備物資部應注意的要點

（1）該部門應對項目建設過程中所涉及的物力資源相關資料進行收集，并對其加以審核，了解項目建設過程所使用的各項資源，如施工材料與設備等，掌握各項資源的使用情況，分析節超情況出現的原因，并制定相應的解決措施以供參考。

（2）應注重盤點工作的定期進行，并對該工作進行監督與管理，保證物力資源每個月的消耗情況及時入賬。同時，在月末時應開展盤點工作，明確入賬資料與實際使用情況是否相符，使得物力資源的消耗程度呈現真實性特點。

（3）砼是工程中使用較多的原材料，應用范圍較廣，應派遣專門的人員對砼的使用情況進行管理，使得該材料的消耗量及時入賬，并在每月的月底，讓物資部與拌和站進行對賬，避免延遲現象的發生。

（4）在材料入庫、出庫與調用時，應及時進行記錄與登記，并注明相應的數量、類型與規格等。

（5）該部門在對節超情況進行分析時，需深入現場了解物資的實際消耗情況，并將其與驗工單中標注的消耗量進行對比，提升物資部門、工程部門與技術部門的聯系程度，促進資源信息共享效率的提高，為節超情況的確定奠定基礎。

（6）該部門在生成相應報表時，應注意報表內容的完整性建設，不可發生漏報現象，報表應全面覆蓋工程建設過程中涉及的所有物資，為后續對比分析工作的開展提供支持。

（7）應充分掌握不同類型材料的消耗情況，并根據其消耗總量，對材料進行購買與分撥，提升資源的利用程度，避免資源浪費現象的出現。

（8）物資部門應建立一定的信息交流平臺，與技術部門和計劃責任中心進行溝通與交流，提升數據的一致程度。

（9）該部門應積極與計劃部進行配合，提升勞務隊伍結算的準確程度，并要求其進行最終物資消耗單的提供，以此為依據進行結算。

（10）應注重設備的管理工作，讓相關人員在使用設備時，及時進行登記，簽署相應的單據，并將此類信息進行共享，使其明確設備的使用情況，并構建相應的責任追究機制，保證各部門設備操作的規范性，降低設備故障發生的概率，使得設備運行維持在相對穩定的狀態中，提升工程建設效率與質量。

（11）工程部應及時進行驗工單的提交，物資部并以其為依據進行機械理論消耗量的計算，若發現實際耗量高于該計算結果，應以最快的速度進行反饋，為相應解決處理措施的制定提供助力。

4結語

綜上所述，在該文中所涉及的某一市政工程總承包項目，對其責任成本進行管理時，可發現其節超問題較為顯著。相關單位應針對其制定一些措施，對施工現場的技術應用過程進行調整，提升技術應用水平，并對項目管理制度進行優化，為責任成本的管理工作提供支持，降低企業可能發生的經濟損失。與此同時，應對項目的責任成本管理工作加以細化，促進細致性管理模式的形成，提升參建單位的經濟效益，將虧損情況扭轉為盈利局面，提升單位的管理水平，推動其生存能力與發展速度的提升。

參考文獻

[1]王芳.EPC工程總承包模式的困境及EPC+M創新模式的運用[J].品牌與標準化，2022（2）：102-104.

[2]王飛.論勘察設計企業EPC總承包項目會計核算模式[J].商業文化，2022（2）：98-99.

[3]汪恩銘.基于EPC工程總承包項目的成本管理分析[J].居舍，2022（1）：144-146.

[4]陳金密.EPC總承包建筑項目工程造價控制要點探討[J].江西建材，2021（12）：345-346，349.

[5]盧星星.市政工程EPC總承包項目責任成本管理探討[J].居舍，2021（36）：118-120，150.

[6]陳軍.EPC工程總承包項目成本控制[J].城市住宅，2021，28（S1）：317-318.

[7]張然，丁留濤，張仁東.新版FIDIC銀皮書合同條件下的工程總承包風險研究[J].建筑經濟，2020，41（8）：73-76.

[8]魏瑤. EPC總承包模式下工程項目安全責任分擔研究[D].成都：西華大學，2020.

[9]司愛芹. 電站工程EPC總承包項目人力資源管理研究[D].濟南：山東大學，2019.

作者簡介：華俊（1988—），男，本科，工程師，研究方向為市政工程技術經濟。