世貿(mào)組織就貿(mào)易保護(hù)主義抬頭表達(dá)擔(dān)憂

李仲周

3月份的日內(nèi)瓦，雖然偶有春寒料峭，但嫩芽不斷掛上樹梢。相比之下，全球貿(mào)易領(lǐng)域沒(méi)有那么春意盎然。美國(guó)商務(wù)部發(fā)布《防止不當(dāng)使用芯片法案補(bǔ)貼》的擬議規(guī)則，歐盟發(fā)布《凈零工業(yè)法》和《關(guān)鍵原材料安全可持續(xù)供應(yīng)框架條例》草案，印度正在醞釀進(jìn)一步提高關(guān)稅，世貿(mào)組織主要成員的這些經(jīng)貿(mào)措施給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。

在此情況下，世貿(mào)組織負(fù)責(zé)人利用各種場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。世貿(mào)組織總干事伊維拉在3月8日世界婦女日活動(dòng)上表示，日益加劇的緊張局勢(shì)對(duì)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際貿(mào)易的影響顯而易見(jiàn)，將導(dǎo)致更多的貿(mào)易保護(hù)主義。她很擔(dān)心各國(guó)正在夢(mèng)游般陷入潛在的世界沖突。

美國(guó)籍世貿(mào)組織副總干事艾拉德3月28日在出席美國(guó)喬治敦大學(xué)活動(dòng)時(shí)指出，個(gè)別國(guó)家提出敏感技術(shù)供應(yīng)鏈“在岸”“近岸”“友岸”外包的概念，為去全球化的敘事體系“添柴加薪”。受新型冠狀病毒感染疫情等因素對(duì)價(jià)值鏈的限制，只與所謂“朋友”做生意可以理解，但這將嚴(yán)重增加貿(mào)易成本、加劇經(jīng)濟(jì)脆弱性，更容易暴露在沖擊下。艾拉德特別指出，如果全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“平行體系”，將使全球?qū)嶋H收入水平平均減少8.7%，而發(fā)展中國(guó)家將平均減少10.1%。

法國(guó)籍世貿(mào)組織副總干事波岡3月28日在個(gè)人博客上表示，糧食安全問(wèn)題在20世紀(jì)90年代時(shí)被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)談判的“非貿(mào)易關(guān)注”議題，而現(xiàn)在糧食安全問(wèn)題在世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)談判中處于中心位置，氣候變化、新型冠狀病毒感染疫情等因素?fù)p害了各國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈安全的信心，個(gè)別國(guó)家還提出了“糧食主權(quán)”的概念。為此，波岡提出，世貿(mào)組織要繼續(xù)監(jiān)督成員采取的貿(mào)易措施，幫助抵御糧食領(lǐng)域的投機(jī)行為和價(jià)格高漲。

哥斯達(dá)黎加籍世貿(mào)組織副總干事岡薩雷斯3月29日在出席國(guó)際商會(huì)活動(dòng)時(shí)表示，雖然當(dāng)前全球貿(mào)易數(shù)字總體尚可，但仍有很多因素在損害多邊貿(mào)易體制，包括日益緊張的地緣政治局勢(shì)、不斷加劇的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易限制性的產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)蘇，以及令人擔(dān)憂的補(bǔ)貼競(jìng)賽，全球面臨走向脫鉤、自給自足和“技術(shù)民族主義”的道路。

筆者認(rèn)為，個(gè)別貿(mào)易大國(guó)在其國(guó)內(nèi)政治極化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、零和博弈思維等各方面因素下，頻繁采取“以鄰為壑”的單邊政策，大國(guó)已然沒(méi)有大國(guó)的樣子。世貿(mào)組織高級(jí)管理層近期頻繁表態(tài)，看得出他們對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義蔓延充滿擔(dān)憂。的確，面對(duì)氣候變化、糧食安全、可持續(xù)發(fā)展等共同挑戰(zhàn)，各國(guó)需要更加團(tuán)結(jié)而非分裂。而能否證明世貿(mào)組織為解決全球挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)，只能取決于成員自己的選擇了。