推廣預約出行技術緩解大城市交通擁堵

郭繼孚

隨著我國汽車保有量的持續增加，交通擁堵幾乎成為我國城市的常態，嚴重影響市民綠色出行和城市發展可持續交通。但這并不是不可解決，而是要找準癥結和解題思路。城市交通擁堵的原因是在交通資源短缺的情況下，需求大于供給，出行者在時空上聚集超過了交通系統服務能力從而產生排隊。傳統緩解擁堵的做法是擴大投資增加設施擴充交通系統能力，如建造更多的道路、軌道等；或者通過限制出行抑制需求，如限行、限購等。隨著信息技術的發展，用預約的辦法從技術上調節出行時空聚集以減少排隊成為可能。

預約出行可有效緩解不必要的道路擁堵

城市交通擁堵排隊的本質是出行者為搶占時空資源，通過排隊獲得通行次序，在多數情況下，排隊（擁堵）非但沒有增加系統通行服務能力，反而由于相互影響降低了交通系統效率，進一步擴大了供需矛盾。采用預約出行模式，提前按照交通資源服務能力為所有出行者安排好時間和順序，就可以有效消除在路上不必要的擁堵排隊，減少無序爭奪資源造成的效率下降，避免產生擁堵。用戶只需要提前約好一個時間段，就能夠把在路上擁堵的時間轉變為在家等待，個體和系統整體收益都非常明顯。

2020年3月31日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調研時指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新。” 習近平總書記特別提到西溪濕地的預約，指出預約旅游是一個國家治理水平的表現。

在資源短缺、供需嚴重失衡的情況下，采取預約的方式可減少現場擁擠排隊，提高服務效率。如今預約掛號、預約就餐、預約車位等已逐漸被大家接受，預約出行也可大力推廣應用。2020年3月5日，北京交通發展研究院聯合北京地鐵運營公司在北京地鐵沙河站實施乘客進站預約，3年來預約進站取得了顯著效果，有效地把乘客排隊進站時間留在家里，為預約乘客節約了大量無謂的排隊時間，驗證了預約出行技術的可行性。截至2023年3月，地鐵預約系統總注冊用戶達25.7萬人，累計服務預約乘客512.4萬人次，每日人均節約排隊時間3～5分鐘，日均節約200多小時，累計節約時間近11萬小時。

開通預約前，沙河站A口受場地容量限制，無法滿足排隊需求，只得關閉，使得本可以就近進站的乘客須繞路到其他進口排隊進站。而預約可以有效控制進站人數，不會超過站口進站能力，因此在A口開放為預約進站口后，資源得以有效利用，且無需排隊。沙河站預約進站服務時間為工作日早高峰6：30—9：30，乘客按照預約的時間到站，經專用通道驗碼后直接進站，在高峰期相比常規進站口可節省排隊時間約10分鐘。回訪調查結果顯示，97%的乘客對預約進站服務滿意，并希望擴大預約進站規模。

預約出行同樣適用于緩解道路擁堵。北京交通發展研究院曾于2018年10月在北京回龍觀北郊農場橋（現回龍觀北橋）開展了道路預約出行試驗，主要為驗證預約對緩解擁堵的作用并研究駕車用戶的行為變化。在試驗中，用戶使用特定的錯峰出行App進行出行預約，系統后臺通過仿真模型評估該用戶在不同出發時間下的預計通行時間，推薦給用戶幾種出行方案，用戶選擇按照其中的方案出行后即可獲得相應獎勵，獎勵金額與用戶對交通系統貢獻的效益正相關。在這項試驗中，根據前后結果對比發現，通過預約錯峰出行后，每個用戶通過擁堵路段的時間可減少17～39分鐘，并且每個用戶平均為系統節省76～97分鐘。

另一項道路預約出行場景為北京中關村軟件園區域預約出行仿真實驗。主要針對中關村軟件園早晚高峰擁堵設計了包含公交專用道預約、潮汐車道預約、小汽車高峰出行預約、網約車拼車預約及高乘載車輛接駁預約、停車場預約的綜合預約出行方案。經過仿真模型測試，綜合預約出行方案在道路出行者預約參與率達到50%的情況下，區域內車輛行駛時間可降低23%，區域內車輛平均行駛速度可提高15%，瓶頸路段車輛平均行駛速度可提高71%，瓶頸路段飽和度可減少22%。

實現大規模預約出行的三大建議

由于城市交通系統具有開放性、隨機性和規模大等特點，目前大規模實施預約出行仍存在較大難度。如同推廣預約看病需要一個過程，預約出行的理念也需要經歷一個逐步被大眾接受和適應的過程，大范圍預約出行還存在技術上的瓶頸，現行的法律法規也要進行相應的調整，以適應新型交通管理的需要。預約出行既適用于供需矛盾突出、出現擁堵排隊的場景，同樣適用于需求零散、無規律，需要靈活匹配供給并進行需求響應的場景。預約出行可以在小規模、典型場景下開展示范應用，隨著居民的接納和認可，逐步擴大應用的范圍和場景。未來在自動駕駛和車聯網等技術發展趨勢下，最終將實現全系統、全鏈條的預約出行，構建不堵車的城市交通系統。為此建議從三個方面推進。

一是加大預約出行宣傳推廣力度。預約出行是現代信息技術助力城市交通組織重構的新一代創新和引領性技術。新生事物需要一個推廣過程，有關方面應以創新的精神進行先行先試，可以在小規模、典型場景下開展示范應用，如開展停車預約、公交優先道預約、高速公路節假日預約、高密度產業園區預約等。隨著出行者的接納和認可，逐步增加應用的場景和擴大范圍。媒體應大力宣揚預約出行理念，城市交通運營部門可在初期為預約出行提供便利，培育預約出行文化。

二是開展預約出行技術攻關。未來在車聯網、無人駕駛等相關技術發展的支撐下，預約出行將成為城市交通發展的主要趨勢。實現大范圍預約出行，需要強大的算法和算力支持，建議開展預約系統技術攻關，突破面向大規模交通網絡的預約出行核心技術，研發超大交通網絡的時空組織優化算法，實現海量需求與供給的動態匹配與全局優化。針對預約出行的軟硬件配套需求進行技術研發，不僅可滿足現階段多模式、多場景預約出行的需求，還將為未來在相關領域的實施做好技術儲備。

三是研究出臺新型路權管理政策法規，為預約出行等未來交通模式提供保障。現行關于通行權的法律法規滯后于技術發展，預約出行、無人駕駛等新興技術呼喚靈活、包容、彈性的路權管理法律法規。建議提前研究新型的路權管理政策法規，為未來自動駕駛、預約出行等新型交通組織模式提供保障，過渡期可采取臨時通行管理措施予以保障。