新趨勢下化工行業應急管理問題及對策

王錢波

（中化藍天氟材料有限公司，浙江 紹興 312369）

化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善[1]。同時，危險化學品領域重特大事故多發，安全生產仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。根據應急管理部于2023 年全國危險化學品安全監管工作視頻會公布的數據，2022 年全國共發生化工事故127 起、死亡143 人，分別下降2.3%和7.1%。其中較大事故7 起、死亡24 人，同比減少2 起、11 人，分別下降22.2%和31.4%。未發生重特大事故[2]。

近年來，我國各級人民政府出臺了一系列政策法規，促進提升危險化學品領域本質安全水平，有效預防了化工行業重特大事故。2017 年，浙江省紹興市上虞區人民政府發布《化工行業整治提升工作實施方案》，要求甲、乙類生產車間內原則上不設置控制室，確有需要設置的，宜設置在一樓[3]。2018 年，紹興市安全生產監督管理局發布《危化品生產企業涉爆車間管控》通知，要求涉爆車間現場操作人員數量必須控制在3 人以下[4]。2019 年，上虞區人民政府發布《上虞區化工產業改造提升2.0 版實施方案（2019～2022 年）》，進一步要求控制室不能與甲、乙類生產車間在同一車間，現場儀表及執行機構完好率100%；生產、質量、安全、環保等各類數據自動采集率95%，檢測儀表智能化率達到90%[5]。2020 年，國務院安委會發布《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，要求進一步提升危險化學品企業自動化控制水平，2020 年8 月前必須拆除設在甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室[6]。這些政策通知的主要目的是通過提升危險化學品企業自動化控制水平，最大限度減少危險場所操作人員數量，縮短危險場所人員停留時間，提高危險化學品企業的本質安全度，降低事故后果。基于以上政策，不難看出危險化學品企業安全發展的新趨勢——自動化程度越來越高，現場操作人員越來越少。

近兩年，隨著工業4.0 和智能制造的深入發展，許多化工企業開始改造為符合新趨勢的自動化、少人化化工企業。為了早日建成智能化工廠，企業引入“零手操”概念，通過自動控制系統，降低操作人員的手動操作頻次，并在生產車間試點推進。這一舉措也帶來了新的安全管理方面的挑戰，操作現場的人員數量減少了，勢必會帶來應急力量的不足。全自動的控制流程、專業電儀人員的不足、應急處置流程的變化等問題，都成為制約應急成功與否的關鍵因素。

1 應急管理問題及對策

1.1 現場處置方案優化

為了進一步保證安全生產管理的合理性、規劃性以及科學性，化工企業要建立行之有效并且與國家法律法規以及行業規范相符的安全生產管理制度，強化安全生產管理[7]。處置方案在應急預案體系中內容最多，占比最大，也對現場應急處置具有指導意義。目前企業各裝置的現場處置方案約為7 步到12 步，在緊急狀態下，各崗位有足夠的人數進行多人協作，完成應急處置。

在自動化、少人化的新趨勢下，這種現場處置方案的步驟就難以實現。在企業內自動化程度高的裝置，內操、外操人員(內操指控制室操作工，外操指現場操作工，下同) 加班組長一共只有3人，現場處置方案中要求多人協作的步驟只能由1～2 人完成。同時，復雜的操作步驟使得人員難以記憶，指導意義不大。

因此，企業需要全面梳理現有崗位現場處置方案，考慮員工可操作性強的需求，優化應急操作步驟，精簡并實施“五步”應急操作卡。精簡后的應急操作卡突出關鍵步驟和遠程操作，強調直接工藝控制，一鍵停車、遠程切斷。在高風險區域，將應急操作卡目視化，讓員工按照卡片上簡明、實用、有效的步驟進行操作，可以有效地避免忙中出錯，減少事故初期由于處置能力和準確性不足而導致事故升級擴大的情況。不僅具備關鍵應急操作的提示作用，也便于員工培訓。

自動化、少人化的新趨勢下，生產裝置增加很多APC （automatic power control，自動功率控制）控制程序，程序故障、晃電、零手操電腦死機時會導致APC 控制失效，此時事故發生的概率較高，也需要增加相應的回路邏輯故障應急操作卡、切斷閥動作故障應急操作卡、儀表故障應急操作卡，確保操作人員在APC 控制失效時，能夠及時將APC 控制切換到手動操作模式，并準確進行工藝處置。

回路邏輯故障應急操作卡的關鍵操作步驟包括：（1）切除APC 和控制回路，手動調節閥門；（2）儀表人員修改控制回路組態；（3）調試控制回路正常后復位APC 和控制回路。

切斷閥動作故障應急操作卡的關鍵操作步驟包括：（1）切除控制回路，手動開關切斷閥確認閥門是否存在故障；（2） 檢查現場切斷閥開關狀態與DCS（distributed control system，分散控制系統）是否一致；（3）現場使用切斷閥手輪打開或關閉切斷閥。

儀表故障應急操作卡的關鍵操作步驟包括：（1）切除控制回路，手動調節；（2）現場關閉儀表根部閥；（3） 排凈置換后更換儀表或拆除儀表后增加盲板/堵頭進行臨時封堵。

1.2 人員優化

在新趨勢下，崗位人員數量、應急能力需求均發生變化，對崗位人員應急能力、人員類型提出了新的要求。

1.2.1 應急力量配備最低要求

涉及到“兩重點一重大”的裝置，考慮泄漏、人員受傷、晃電等高風險事故應急場景。緊急情況下，車間要在“黃金5 分鐘”形成有效的應急力量，至少保障有1 名現場指揮人員、2 名外操穿重型防護服人員、1 名內操人員。

班長擔任現場指揮人員，負責總體指揮、協調、現場形勢分析，不納入重型防護服穿戴人員，必要時可協助現場搶險人員穿戴重型防護服。2名外操人員負責穿戴重型防護服，進入事故現場搶險堵漏。1 名內操人員負責DCS、APC 控制操作。

1.2.2 車間配備電儀技術員

在新趨勢下，及時準確地排查電儀故障至關重要，各車間需增配電儀專業人員。作為車間專職電儀人員，對工藝也需熟練掌握和了解，一方面可以迅速排除電儀故障，同時也可以支援和幫助內操人員進行分析判斷、工藝調整。

在新趨勢下，崗位人員減少和崗位分工調整，崗位應急能力、應急模式發生變化，人員機動性增強，一個員工要掌握多個崗位的應急操作，掌握多項應急技能，包括空氣呼吸器、重型防護服穿戴等。針對班長、內操、外操、電儀技術員等不同崗位，要根據各個崗位的應急職責，制定崗位應急能力評估矩陣。矩陣包括應急知識和應急技能兩方面內容，設置各應急小組不可失分項和可失分項，例如搶險搶修組，輕型防護服、重型防護服穿戴必須達到標準。以此來保障每個小組最基本的應急能力。

開展應急能力評估，篩選符合要求的人員組成應急隊伍，并根據評估情況，制定應急能力培養提升計劃。

1.2.4 應急人員能力培養

培養內操多工種操作能力。在新趨勢下，現場的人數越來越少，內操人數仍保持相對較多，因此，要充分發揮內操人員的應急能力。在突發事件發生、現場應急力量不足的情況下，內操人員要前往現場進行必要的應急支援。在前往現場支援的過程中，需要其他內操人員協助監管，特別是氯化、氟化等較為重要的內操崗位。因此，在應急能力培養方面要重點培養內操崗位人員一個人多工種操作的能力。

針對性開展內外操人員應急能力培訓。在新趨勢下，內操人員在應急時不僅需要培養一人多工種的能力，更要注重培養應急情況下應急自動化操作的能力，例如緊急切斷、遠程應急噴淋、一鍵停車等，都要成為日常培訓演練的重點。當事故發生時，雖然內操人員可以做一些遠程切斷操作，但是查漏、堵漏的應急操作還是要靠人到現場完成，因此外操人員重型防護服穿戴的能力要作為日常培訓演練的重點。

開展多形式的應急演練。制定并開展夜間和節假日、周末的應急演練，培養一線班組應急能力。夜間、周末、節假日時只有值班人員和少數車間管理力量，是應急力量最薄弱的時候，一旦發生突發事件，員工應急水平就顯得尤為重要。因此，在制定應急演練計劃時要考慮這些特殊場景，需制定夜間和周末場景的應急演練計劃，多開展夜間和周末的班組一線演練。

演練總結分享，制作應急警示分享刊物。每次演練發現的問題都是一筆財富，不同車間開展演練后發現的問題都有所不同，對每次演練都要進行總結，制作新一期應急警示分享刊物，將演練發現的問題、應該掌握的應急知識和技能與其他車間進行分享，避免出現同類問題，提升企業整體應急水平。

1.3 工藝優化

“零手操”的裝置在工藝技術、工程控制方面應滿足以下條件：保障在“零手操”崗位人員配置狀態下的應急處置能力，具備遠程、快速控制泄漏源的能力，能夠在事故初期，將影響控制在一定程度下，然后再進一步開展人員進入事故現場的應急。

相關標準建立如下，納入“零手操”裝置的驗收條件之一。

由于網絡分割或障礙物問題所引起的局部最大化問題，為了能夠有效的避免這種問題，有效的評估下一跳節點的鄰居節點數能夠有效的避免局部最優化問題.利用公式（15）來評估下一跳鄰居節點度數ρavail

1.3.1 工藝技術水平提升——消除、降低泄漏源的風險

工藝上考慮取消或減少危險物料存量：如液相改氣相，間歇改連續，降低車間內部危險物料儲存量，微型反應器的運用等。

設備上考慮防泄漏措施的升級保護：如易沖刷的彎頭、三通及特殊介質（氟化氫、液氯等）管件管道加厚，進出料管道采用嵌入式且可更換結構；碳化硅設備運用于溫度較高、組分復雜的酸性介質，波紋管閥門運用于含氯介質，以及因康、哈C 等特材設備的運用等。

密閉化設計和改造：劇毒、危險性較大的物料，如氟化氫、液氯、三氧化硫介質的卸車區、氟化氫、液氯、溴儲罐區密閉化，導熱油、溴化系統設置獨立房間等。

加強工藝防腐和設備腐蝕監測管理：對易腐蝕部位設置水分、酸堿度、流速等參數監控；重點部位每年開展脈沖渦流掃查，必要時引入在線腐蝕監測；梳理測厚標準，強化測厚管理。

1.3.2 工程控制措施提升——遠程、快速對泄漏源進行控制

自動切斷：涉及氟化氫、液氯、溴、鹽酸、硫酸、三氧化硫等高毒、腐蝕性介質的設備應具備DCS 安全聯鎖停車或一鍵停車功能。

遠程切斷：所有含易燃易爆、有毒及易揮發的強腐蝕性介質的設備進料、出料閥門和熱媒、冷媒進出口閥門須采用遠程控制閥門，具備遠程切斷功能。

遠程轉移：存有液相的易燃易爆、有毒有害計量槽、中間槽、分離槽、成品槽及塔釜等設備應配套泄漏后緊急轉移功能，須配置應急槽或同種功能的槽（壓力匹配且介質相互不反應）用于相互轉移，且轉移用的泵應具有遠程啟動和切換功能（泵進出口閥門應為控制閥）。

遠程吸收：針對泄漏后易擴散的酸性介質（如氟化氫、鹽酸、溴）設備或房間周圍應采用如下措施：①水幕：水幕進口應加裝具備遠程開啟功能的緊急切斷閥；②移動式吸風罩：配備移動式吸風罩并接入吸收塔，吸收塔應具備遠程一鍵啟動功能或24 小時不間斷運行。

圍堰：針對不易揮發或含揮發性介質含量極低的有害介質可設置圍堰收集。

雨污系統：罐區、生產裝置污水和雨水系統設置自動切換功能，事故狀態下實現雨水和污水閥門之間的自動切換，避免發生次生環保事故。

1.4 應急資源保障優化

1.4.1 區域應急資源網絡

對于自動化程度較高和“零手操”的裝置，單個車間的應急力量非常有限，要充分發揮周邊車間的應急資源和力量，在緊急情況下相互支援，要經常性開展區域聯動的應急演練，建立應急伙伴關系。

充分的應急資源是應急搶險救援的基本保障，確保應急過程正常運行。建立一支24 小時備勤的專職消防隊和醫務室，形成兼顧全面、保障重點的應急隊伍，在新趨勢下，可以起到補充應急力量的關鍵作用。

專職消防隊和醫務室人員要納入日常員工管理，建立人員能力培訓計劃，滿足崗位的要求，并有專人負責專職消防隊和醫務室的日常管理。專職消防隊是一支常年應急待命狀態的隊伍，平常要注重應急技能和體能的訓練，開展重型防護服穿戴、水帶連接、往返跑等項目訓練，并且要參與到車間應急演練中，融入公司應急體系。要充分發揮醫務室院前救治的作用，編制企業危險化學品救護手冊，讓專業的醫生和護士對班組成員進行自救、他救的培訓，與車間開展演練。

1.4.2 全廠應急報警系統

事故狀態下，快速獲取事故信息，迅速集合應急力量，制定正確有效的應急處置措施，是應急成功與否的關鍵。因此，在第一時間獲取事故信息，才能保障應急響應的效率。建立全廠應急報警系統，事故狀態下，讓所有車間及時獲取事故信息，采取針對性的應對措施，相鄰車間做好應急支援或者疏散的準備。

事故與報警分類：主要分為物料泄漏、火災事故、人員受傷三類，事故車間觸發報警后，所有車間聲光報警，顯示事故車間位置。

報警裝置安裝位置：在每個裝置出入口安裝，控制室處設置全廠報警裝置圖形顯示，一旦觸發報警，控制室內顯示報警點位。

應急頻道設置：所有車間配備一臺應急對講機，常設16 頻道，24 小時保持暢通，在應急情況使用。

1.4.3 維護和檢查

開展日常檢查維護考核，保證應急物資正常使用、人員處于高水平應急狀態。不僅要檢查應急物資的完好性，更要注重人員的應急能力，因此在日常考核檢查過程中，應檢查人員應急知識和技能的掌握程度，例如：每月抽查考核人員穿戴重型防化服的準確性和速度，車間應急物資存放點的位置，應急設施的使用方法，公司緊急集合點和報警電話等。將檢查結果與車間的安全績效掛鉤，確保車間應急管理水平保持高水準。

2 總結

當前化工行業發展的新趨勢是自動化程度越來越高、現場操作人員越來越少。化工企業應順應新趨勢，提升應急管理水平，主要從四個方面進行提升：（1） 現場處置方案優化提升；（2）人員配置和應急人員能力優化提升；（3） 工藝技術和工程控制措施優化提升；（4） 應急資源保障優化提升。